Дело № 5-47/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда <адрес> Шадёркина Ирина Юрьевна,

с участием ИП ФИО1,

представителя Роспотребнадзора ФИО2

рассмотрев по адресу: <адрес> ул. 8 марта 1 каб.723, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, адрес осуществления деятельности: <адрес>, ИНН:№, ОГРН:№,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ при проведении обследования помещений ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, а также обследовании находящихся там вещей и документов на предмет соответствия (не соответствия) требованиям санитарного законодательства выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства, которые могли привести к распространению массового инфекционного заболевания, а именно:

- доставка сырья в пекарский цех осуществляется через зону сборки готовых изделий кондитерского цеха, обработка овощей (морковь, свекла), фруктов (сливы, апельсины, лимоны), ягод (малина, клубника, голубика) осуществляется в кондитерском цехе в раковине для мытья рук, сырьевой цех отсутствует, отгрузка готовых кондитерских изделий осуществляется через одни двери, с загрузкой пищевых продуктов и сырья, что является нарушением п.п 2.5, 2.7, 3.3 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", согласно которым: «Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала»; «При изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность»; «Допускается обработка продовольственного (пищевого) сырья и изготовление из него кулинарных полуфабрикатов в одном цехе при условии выделения раздельных зон (участков) и обеспечения раздельным оборудованием и инвентарем»;

- условия для мытья кухонной посуды и инвентаря не созданы, мытье всего кухонного инвентаря и посуды осуществляется в односекционной моечной ванне, инструкции по мытью посуды отсутствуют, что противоречит пп. 3.2, п.п. 4.5 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» согласно которым: «Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей», «В целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах. Исключается их попадание в пищевую продукцию»;

- программа производственного контроля не представлена, производственный контроль, в том числе лабораторные исследования: воды, готовых кондитерских изделий, не проводятся, что противоречит требованиям п.2.1 СП 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» согласно которому: «Предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания»;

- В комнате персонала дверная коробка, установлена на монтажную пену, участки прикрепления не закрыты защитными материалами, что не позволяет провести обработку в данной зоне, покрытие стен производственного коридора отслоилось, что также не позволяет провести мойку и дезинфекцию стен, и не исключает риск попадания отслоившегося настенного покрытия в готовую пищевую продукцию. Также, в комнате персонала, в загрузочном коридоре частично отсутствует потолочная плитка (в загрузочном коридоре отсутствует полностью, через данный коридор также отгружают готовую продукцию). Отсутствие потолочной плитки не обеспечивает предотвращение скопления грязи и осыпания частиц потолков. Указанное является нарушением п.2.16 СП 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», согласно которому: «Внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений»;

- отсутствует приточно-вытяжная вентиляция в моечном отделении, а также в санитарно-бытовом помещении (туалетная комната), что является нарушением п.2.12, п.2.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", согласно которым: «Система приточно-вытяжной вентиляции производственных помещений должна быть оборудована отдельно от систем вентиляции помещений, не связанных с организацией питания, включая санитарно-бытовые помещения»; «Зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений. Воздух рабочей зоны и параметры микроклимата должны соответствовать гигиеническим нормативам»;

- часть производственного инвентаря в помещении кондитерского цеха (ложки, лопатки) не имеет маркировки, что является нарушением п. 3.2. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», согласно которому: «Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда»;

- в помещении кондитерского цеха для обеззараживания воздуха установлен бактерицидный облучатель. Не представлена информация о фактически отработанном времени бактерицидной лампы открытого типа, график и журнал учета работы бактерицидной установки отсутствует, указанное является нарушением п. 2.14 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», согласно которому: «Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации»;

- в производственном коридоре, где осуществляется хранение сырья отсутствует измерительное оборудование (психрометр, гигрометр и т.п.) для контроля условий хранения пищевой продукции. Указанное противоречит п. 3.8 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», согласно которому: «В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях».

- в кондитерском цехе осуществляется изготовление пирожного «Кольцо творожное», представлена рецептура (технологическая карта) № Ц600014766, согласно которой после изготовления кондитерское изделие направляют в камеры интенсивного охлаждения, замораживают на режиме «шоковой заморозки», замороженные изделия маркируют внутренней маркировкой- прикрепляют ярлыки с указанием наименования и даты выработки, в ходе проведения экспертизы данная информация на изделии отсутствовала, установить наименование время и дату изготовления невозможно, журналы подтверждающие дату и время изготовления кольца творожного не представлены, так же согласно рецептуры №Ц600014766 срок годности замороженного изделия-не более 7 суток, в связи с отсутствие информации о дате и времени изготовления оценить срок годности не представляется возможным. Изготовление пирожного «Кольцо творожное» осуществляется с нарушением требований, установленных рецептурой №Ц600014766, что противоречит требованиям п. 2.8 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» согласно которому: «Изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах».

- в предприятии для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования, производственных помещений используется дезинфицирующее средство «Ника Экстра-М Профи», инструкция по разведению дезинфицирующего средства на момент проведения экспертизы отсутствует. Разведение дезинфицирующего раствора осуществляется самостоятельно «на глаз, посредством добавления неопределенного количества дезинфицирующего средства на не определенное количество воды», не по инструкции, что противоречит п. 4.5 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», согласно которому: «В целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах. Исключается их попадание в пищевую продукцию».

- в помещении гардероба, в индивидуальных шкафах установлено совместное хранение личной и санитарной одежды, что является нарушением п.3.4 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», согласно которому: «Для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви».

- при анализе протокола лабораторных испытаний № от 13.03.2023г., экспертного заключения по результатам лабораторных испытаний № от 13.03.2023г., установлено, что проба дезинфицирующего раствора «Ника Экстра-М Профи - 0,3% рабочий раствор» не соответствует требованиям Инструкция № «По применению дезинфицирующего средства «<данные изъяты>» по показателю «Массовая доля четвертичных аммониевых соединений», что является нарушением п. 4.5 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», согласно которому: «В целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах. Исключается их попадание в пищевую продукцию».

- при анализе протоколов лабораторных испытаний № «Смыв с рук пекаря - помощника ФИО16», 8302/13 «Смыв со спецодежды пекаря-помощника ФИО16», 8302/21 «Смыв с рук пекаря ФИО3», 8302/22 «Смыв со спецодежды пекаря ФИО3», 8302/29 «Смыв с ручки микроволновой печи», 8302/30 «Смыв с ручки стеллажа ГП», 8302/33 «Смыв с емкости для приготовления кондитерских изделий» от 13.03.2023г., экспертного заключения по результатам лабораторных испытаний № «Смыв с рук пекаря -помощника ФИО16», 8302/13 «Смыв со спецодежды пекаря-помощника ФИО16», 8302/21 «Смыв с рук пекаря ФИО3», 8302/22 «Смыв со спецодежды пекаря ФИО3», 8302/29 «Смыв с ручки микроволновой печи», 8302/30 «Смыв с ручки стеллажа ГП», 8302/33 «Смыв с емкости для приготовления кондитерских изделий» от 13.03.2023г. установлено, что смывы с объектов внешней среды не соответствуют по показателю «Бактерии группы кишечных палочек», при гигиеническом нормативе – не допускается, что является нарушением требований п.17 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» согласно которому, "Для предотвращения возникновения и распространения инфекционных болезней при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования", п. 2.22 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

- согласно протоколу бактериологических исследований № от 10.03.2023г. у шеф кондитера ФИО4, шеф кондитера ФИО5, обнаружено носительство S.aureus (золотистый стафилококк), что не соответствует п. 2.22 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», согласно которому: «Медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену»; «Лица с кишечными инфекциями, гнойничковыми заболеваниями кожи рук и открытых поверхностей тела, инфекционными заболеваниями должны временно отстраняться от работы с пищевыми продуктами и могут по решению работодателя быть переведены на другие виды работ».

- согласно протоколу бактериологических исследований № от 10.03.2023г. у кондитера ФИО6, шеф - повара ФИО7, кондитера ФИО8, обнаружено носительство S.aureus, что не соответствует п. 2.22 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», согласно которому: «Медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену»; «Лица с кишечными инфекциями, гнойничковыми заболеваниями кожи рук и открытых поверхностей тела, инфекционными заболеваниями должны временно отстраняться от работы с пищевыми продуктами и могут по решению работодателя быть переведены на другие виды работ».

Установленные нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства ИП ФИО1 послужило причиной распространения вирусной инфекции S.aureus.

В соответствии со ст.ст. 17, 28 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ч.1 ст. 29 № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Статьями 8 и 11 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» регламентировано право гражданина на благоприятную среду обитания, которое обеспечивается возложением на юридических лиц в соответствии осуществляемой ими деятельностью обязанности по выполнению требований санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения»).

ФИО1 в судебном заседании с составленным протоколом согласился и пояснил, что приняты меры к усранению выявленных нарушений.

Представитель Роспотребнадзора ФИО2 просила приостановить деятельность ИП ФИО1.

Виновность ИП ФИО1 подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

02.03.2023г. в адрес Управления Роспотребнадзора по <адрес> поступили сведения из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» о регистрации 4 случаев заболевания: Гастроэнтерит и колит неуточненного происхождения, Вирусная кишечная инфекция неуточненная, среди посетителей семейного кафе «<данные изъяты>» расположенном по адресу: <адрес> л.д.67.

03.03.2023г. Управлением Роспотребнадзора было зарегистрировано обращение от ФИО9 л.д.64.

Согласно экспертным извещениям заболевшими являлись ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 л.д.69-76.

Согласно объяснениям генерального директора ООО « Андерсон Тюмень ИП ФИО1 изготавливает кондитерские изделия, осуществляет поставку продукции в ООО « Андерсон Тюмень».

По приказу заместителя руководителя главного государственного санитарного врача по <адрес> ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ №-сэр-03, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 15 минут проведено санитарно-эпидемиологическое обследование (осмотр) в отношении ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, во время которого были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических норм, о чем составлен акт санитарно-эпидемиологического обследования (л.д.58-61).

ДД.ММ.ГГГГ заместителю руководителя главного государственного санитарного врача по <адрес> ФИО14 поступило мотивированное представление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия л.д.23-31.

На основании представления 15.03.2023г. решением заместителя руководителя ФИО14 было принято решение о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ИП ФИО1 л.д.34-38.

Согласно экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» №-ГП от ДД.ММ.ГГГГ, в результате проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы соответствия (несоответствия) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил условий объектов хозяйственной и иной деятельности, работ, услуг ИП ФИО1 установлено не соответствие л.д.42-44.

Согласно экспертного заключения по результатам лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ установлены несоответствия требованиям СанПиН 3.3686-21 по показателю Бактерии группы кишечных палочек л.д.45.

Согласно экспертного заключения по результатам лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ испытуемый образец «масса для сырников п/ф» не соответствует требованиям приложения 2 п.1.8 ТР № по показателю Бактерии группы кишечных палочек (килиформы) л.д.54.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ №ИЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, основанной вид деятельности – производство хлеба и мучных изделий, тортов и пирожных недлительного хранения л.д. 81-91.

Вышеприведенные доказательства, исследованные судьей, свидетельствуют о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения по ст.6.6 КоАП РФ.

Действия ИП ФИО1 судья квалифицирует по ст.6.6 КоАП РФ – как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Санкция данной статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении ИП ФИО1 административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, обстоятельства, влияющие на вид и меру назначаемого наказания.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП ФИО1, в соответствие со ст.4.2 КоАП РФ являются: впервые совершение административного правонарушения, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ не установлено.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание все обстоятельства, влияющие на вид и меру назначаемого наказания, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, судья считает необходимым приостановить деятельность ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, поскольку ИП ФИО1 допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований, что повлекло угрозу вреда жизни и здоровью людей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приостановить деятельность ИП ФИО1 по адресу: <адрес> до девяноста суток, исчисляя срок с 8:00 часов ДД.ММ.ГГГГ

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись И.Ю. Шадёркина