копия

№ 5- /2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

04 августа 2022 г. г. Нижний Новгород

ул. Июльских дней, 2

Судья Канавинского районного суда г. Н.Новгород Костюк А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее –КоАП РФ) в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р., паспорт (№) выдан (ДД.ММ.ГГГГ.), проживает по адресу : (адрес обезличен), состоит в браке, на иждивении 3 несовершеннолетних детей,

Установил:

Согласно поступившему в суд для рассмотрения протоколу об административном правонарушении Ф 52 № 150456 – 02.08.2022 г. в 16 часов по адресу <...> был выявлен гражданин республики Таджикистан ФИО1, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного законом срока пребывания в Российской Федерации с 01.10.2021 г., что является нарушением п.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.о. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 судьей разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не поступило.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что в РФ с частной целью он прибыл в 2009 году, познакомился в то время с гражданкой РФ Г., стал с ней проживать, у них в ДД.ММ.ГГГГ и 2011 годах а г. Н.Новгород родились трое детей. В 13.01.2021 года он вступил с Г. в брак и в марте 2021 года установил в отношении своих детей отцовство. В 2020 году он встал на миграционный учет, обратился с заявлением о выдаче патента, однако ему в выдаче патента отказали. В настоящее время он с супругой и тремя детьми проживает в Нижнем Новгороде. О том, что он признан лицом, пребывание которого в РФ является нежелательным, ему стало известно в 2021 году. Каким органом и по каким основаниям его признали таким лицом он не знает. Просит этого не выдворять за пределы РФ, поскольку в РФ проживает его супруга и трое несовершеннолетних детей, выдворением будут нарушены его права на уважение семейной жизни, он не сможет общаться с семьей, а семья не может в настоящее время с ним, из-за временного отсутствия у супруги документов, удостоверяющих личность выехать из РФ. Жена намерена в ближайшее время приобрести гражданство РФ, поскольку РФ является единственном местом проживания семьи, местом рождения, учебы их детей.

Согласно приобщенной к делу справки ОП № 2 от 04.08.2022 года установить орган принявший решение о внесение 13.10.2021 г. ФИО1 к контрольный список «Мигрант-1»на основании пп.7 ч.1 ст. 27 Федерального закона 114-ФЗ не представилось возможным.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

На основании части 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу части 1 названной статьи срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Согласно паспорту ФИО1 является гражданином Республики Таджикистан. Из справки ФМС России АС ЦБДУИГ ФИО1 прибыл в РФ с частной целью в 2009 году. В период с 15.09.2020 по 1909.2021 года состоял на миграционном учете в г. Н.Новгород.

Согласно материалам дела 03.09.2020 года ФИО1 было отказано в выдаче патента.

Согласно свидетельства о заключении брака от 13 января 2021 года ФИО1 заключил брак в то время с гражданкой Российской Федерации Г.И.А.,

Согласно копия свидетельств об установлении отцовства и свидетельство о рождении 10 марта 2021 года ФИО1 установил отцовство в отношении 3 родившихся в ДД.ММ.ГГГГ и 2011 годах в Нижнем Новгороде детей: Э., Д. и М..

Согласно имеющимся в деле объяснениям от 11.08.2021 г. Г.- с 2009 года она проживает с ФИО1, у них в г. Н.Новгород родились трое совместных детей, которые в настоящее время являются школьниками школы № 75 г. Н.Новгород. В 2021 году они вступили с ФИО1 в брак и отец установил в отношении своих детей отцовство. ФИО1 въехал в РФ в 2009 году и больше не выезжал.

Сведения о выезде ФИО1 за пределы РФ после 2009 года в базе ФМС России отсутствуют.

Таким образом, с учетом положений Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 №364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» ФИО1, не урегулировавший свое правовое положение в РФ до 30.09.2021 года, с 01.10. 2021 года на территории РФ находится без правовых оснований, уклоняется от выезда с территории РФ, что является нарушением ч. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, вина ФИО1 в нарушении миграционных правил РФ подтверждена материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении, срок привлечения к ответственности не истек.

Действия ФИО1 суд квалифицирует ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ- нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении вида административного наказания, судья учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер совершенного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не имеется.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Из объяснений ФИО1 и имеющихся в деле копий документов на территории г. Н.Новгорода иностранный гражданин проживает с семьей- супругой и тремя несовершеннолетними детьми, матерью которых на момент их рождения являлась гражданкой РФ.

Заключением ГУ МВД России по Нижегородской области от 16.08.2021 года было установлено, что Г. гражданкой РФ не является. С принятым решением Г. ознакомлена 21.09.2021 г..

Заключением ГУ МВД России по Нижегородской области от 15.10.2021 года паспорта гражданина РФ выданные в 2004 и 2026 г. на имя Г. признаны выданными в нарушение установленного порядка и принято решении об изъятии у Г. паспорта гражданина РФ. Соответствующие изменения внесены в базу ФМС России. Согласно заключению выдача паспортов гр. Г. произошла из-за преступных действий ву 2004 и 21006 г. должностных лиц органов внутренних дел. Сведений о наличии в действиях Г. противоправных действий при её паспортизации, как гражданина РФ, не имеется.

Согласно материалам дела 24.03.2022 г. Г. обратилась в ОВМ ОП № 2 УМВД России по г. Н.Новгороду с заявлением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, находящегося на территории Российской Федерации. 09.07.2022 года в отношении Г.вынесено заключение об установлении личности иностранного гражданина или лиц без гражданства.

Согласно имеющемуся в деле определению ОВМ ОП № 2 УМВД России по г. Н.Новгороду от 04.08.2022 года в настоящее время правовой статус Г. не определен, она не является гражданином Российской Федерации, а так же гражданином какого либо иного государства. Г. разъяснено право обратиться в ОВМ ОП № 2 с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации. Согласно справки ОВМ ОП № 2 по состоянию на 04.08.2022 года Г. с таким заявлением не обращалась.

Согласно Федеральному закону от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "О гражданстве Российской Федерации" статья 3. Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей;

иное гражданство - гражданство (подданство) иностранного государства;

двойное гражданство - наличие у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства;

иностранный гражданин - лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства;

лицо без гражданства - лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства; Поскольку Г. по состоянию на 04.08.2022 года не является гражданином Российской Федерации, а так же гражданином какого либо иного государства и отсутствуют доказательства у неё наличия гражданства иностранного государства, то в соответствии со ст. 3 вышеуказанного Закона она является лицом без гражданства.

В соответствии с с. п. 6 ст. 4. Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "О гражданстве Российской Федерации « Принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие вопросы гражданства Российской Федерации» Российская Федерация поощряет приобретение гражданства Российской Федерации лицами без гражданства, проживающими на территории Российской Федерации.

Согласно материалам дела Г. своим обращением с заявлением в ОП № 2 об установлении личности проявила своё волеизъявление проживать на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "О гражданстве Российской Федерации « Приобретение гражданства Российской Федерации по рождению»:

1. Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка:

а) оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка);

Поскольку на момент рождения Г. в ДД.ММ.ГГГГ и 2011 годах в Нижнем Новгороде детей: Э., Д. и М. их мать Г. и отец гражданами РФ не являлись, соответственно гражданство РФ по рождению они не приобрели, являются детьми лица без гражданства, имеющими право на приобретение гражданства РФ в установленном законе порядке. При этом суду не предоставлено доказательств незаконного пребывания детей на территории РФ, как и их матери Г..

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля ДД.ММ.ГГГГ года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

Поскольку ФИО1 имеет на территории РФ близких родственников лиц без гражданства - супругу и троих детей, проживание которых в РФ не признано противоправным и с которым он поддерживает родственные отношения, совместно проживает, что свидетельствует о прочности семейной и социальной связи в стране пребывания в отношении него не может быть применено наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

При данных обстоятельствах его выдворение за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, наличия проживающих на территории РФ близких родственников -супруги и троих несовершеннолетних детей считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.8, 29.7 – 29.11, 32.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Таджикистан ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 ( пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: УИН:18891529990161736101

Наименование получателя штрафа: УФК по Нижегородской области ( УМВД по г.Н.Новгороду), ИНН: <***>, КПП: 525701001, ОКТМО:22701000, номер счета получателя платежа 03100643000000013200 Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России, БИК: 012202102, кор. счета: 40102810745370000024, КБК: 1881 1601 1810 1900 0140

Разъяснить, что административный штраф, согласно ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае не уплаты административного штрафа в установленные сроки, может быть применено административное наказание в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Административное и задержание ФИО1 прекратить.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись Костюк А.Ф.

Копия верна. Судья А.Ф. Костюк