Дело № 2- 1352 / 2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п.Савино Ивановская область 2 августа 2022 года
Шуйский городской суд Ивановской области в составе
председательствующего судьи Стерховой Л.И.,
при секретаре Козак Л.А.,
с участием представителя истца Тимонина А.Ф.,
представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Савинского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению ( МКОУ) ФИО2 детский сад № 3, Администрации Савинского муниципального района Ивановской области об обязании выполнить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Савинского района Ивановской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МКБОУ ФИО2 детский сад №3, Администрации Савинского муниципального района Ивановской области об обязании МКБОУ ФИО2 детский сад №3 в срок до 01.06.2023 организовать и провести работы по ремонту и восстановлению целостности ограждения по периметру территории образовательного учреждения, обязать Администрацию Савинского муниципального района Ивановской области обеспечить финансирование указанных мероприятий.
Иск мотивирован тем, что прокуратурой Савинского района Ивановской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия терроризму в учреждении МКДОУ «ФИО2 детский сад №3», расположенный по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что в детском саду ограждение территории не соответствует установленным требованиям, в связи с фактическим износом деревянного забора- по всему периметру в заборе отломаны доски, часть досок сгнили, звенья забора поддерживаются опорными балками. Таким образом, это ведет к нарушению прав детей и работников данного дошкольного образовательного учреждения на охрану жизни и здоровья во время образовательного процесса, а отсутствие должного ограждения детского сада может повлечь проникновение посторонних лиц на территорию образовательного учреждения и совершения террористических актов. Установление ограждения по периметру территории образовательного учреждения является обязательным в силу закона, поскольку выполнение данного мероприятия необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних и работников.
В судебном заседании прокурор Савинского района Ивановской области Тимонин А.Ф. поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика, заведующая МКБОУ «ФИО2 детский сад №3» ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, с исковыми требованиями согласна ( л.д. 31).
Представитель ответчика, администрации Савинского муниципального района Ивановской области по доверенности ФИО1, в судебном заседание пояснил, что иск прокурора является законным и обоснованным, однако в бюджете района отсутствуют денежные средства на указанные цели, поэтому администрация направила ходатайство депутату Ивановской областной думы об оказании материальной помощи на указанные цели.
Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Как следует из раздела 2 Устава МКДОУ Савинского детского сада №3, предметом деятельности ДОУ являются предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного образования по образовательным программам дошкольного образования, осуществление присмотра и ухода за воспитанниками (л.д.14-16).
В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности в частности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ).
Прокуратурой Савинского района Ивановской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия терроризму МКДОУ ФИО2 детский сад №3.
Согласно акту (л.д.9), в ходе осмотра установлено, что деревянное заборное ограждение по всему периметру детского сада находится в ненадлежащем состоянии, в заборе отломаны доски, часть досок сгнили, звенья забора поддерживаются опорными балками. По состоянию на 27.06.2022 учреждение посещают 113 детей.
Согласно п.2.1.1 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «"Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28, собственная территория образовательного учреждения оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.
В силу п. 4 пп. 10 Строительных норм 441-72* "Указания по проектированию ограждения и площадок, участков предприятий, зданий и сооружений", утвержденных Постановлением Госстроя N 99 от 26.05.1972, ограждение детских яслей-садов должно быть из стальной сетки или железобетонным, решетчатым и иметь высоту не менее 1,6 м.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Согласно ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся:
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
То есть совокупность приведенных норм материального права в их взаимосвязи указывает на то, что органы местного самоуправления участвуют в обеспечении средствами защиты граждан, в том числе и путем принятия решений по вопросам финансирования, в образовательных учреждениях.
Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности образовательного учреждения является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.
Согласно пункту 1.2 Устава МКДОУ ФИО2 детский сад №3, учреждение является некоммерческой организацией, и не имеет извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Учредителем и собственником имущества учреждения ДОУ является администрация Савинского муниципального района Ивановской области (п. 1.4, 1.5 Устава).
В силу статей 139 и 140 БК РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы РФ, следовательно у администрации имеются все необходимые правовые полномочия по выделению денежных средств, в том числе на обустройство территории образовательного учреждения.
Судом установлено, что указанное нарушение создаёт реальную угрозу жизни и здоровью воспитанников, может повлечь неблагоприятные последствия, не исключается свободный доступ на территорию детского сада посторонних лиц и автотранспорта. В связи с изложенным целостность ограждения земельного участка вокруг образовательного учреждения должна быть восстановлена.
Ответчики исковые требования прокурора Савинского района Ивановской области признали.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Для устранения указанных нарушений с учетом установленных обстоятельств, объема работ, с учетом мнения сторон, суд считает возможным и целесообразным установить ответчику срок до 1 июня 2023 года.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Савинского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению (МКОУ) ФИО2 детский сад № 3, Администрации Савинского муниципального района Ивановской области об обязании выполнить определенные действия, удовлетворить.
Обязать МКОУ ФИО2 детский сад № 3 в срок до 01.06.2023 провести работы по ремонту и восстановлению целостности ограждения по периметру территории образовательного учреждения.
Обязать Администрацию Савинского муниципального района Ивановской области обеспечить финансирование указанных мероприятий.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья Стерхова Л.И.
Мотивированное решение изготовлено 2 августа 2022 года.