Решение по делу № 2-2037/2024 от 25.02.2025

Дело № 2-218/2025 УИД 59RS0025-01-2024-002855-17

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснокамск 25.02.2025

Краснокамский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Катаевой А.А., при секретаре Кадарматовой А.Н., с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Оханского муниципального округа Пермского края к ФИО2 о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Оханского муниципального округа Пермского края (определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведено процессуальное правопреемство в связи с изменением наименования истца) (далее – истец) обратился в суд с требованием к ФИО2 (далее – ответчик) о понуждении к исполнению требований, содержащихся в предписании Управления развития инфраструктуры и ЖКХ администрации Оханского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- полностью перекрыть доступ в здание, заколотить оконные и дверные проемы, а также заколотить места разрушения стен и кровли;

- демонтировать дымоход;

- провести реконструкцию здания;

- осуществить свод (рубку) стихийной поросли кустарников и молодых деревьев на расстоянии 3 метров от стен и фундамента нежилого здания. Мотивированы требования тем, что ответчик является собственником здания (котельная №) и земельного участка по адресу: <адрес>. В апреле 2024 Управлением развития инфраструктуры и ЖКХ администрации Оханского городского округа был осуществлен выезд по адресу: <адрес>. Выявлено, что здание не обслуживается, не содержится в надлежащем состоянии, на соответствует нормам технической эксплуатации. В неэксплуатируемых сооружениях с дымовыми трубами, расположенными рядом со зданием котельной, часто проводят время дети, подростки и иные лица, доступ не ограничен, тем самым создается угроза безопасности жизни и здоровью граждан. Собственнику здания вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, которое не исполнено. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика вновь направлено предписание, актом от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что предписание не исполнено.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал в полном объеме. Пояснил, что здание котельной не огорожено, кладка стен частично разрушена, доступ в здание и сооружения (дымоход), свободный. Кроме того, дымоход значительной высоты, находится в непосредственной близости от тротуара, угрожает разрушением. В добровольном порядке собственник не содержит здание и сооружения на земельном участке, в соответствии с действующими нормами и правилами.

Ответчик не принимал участия в судебном заседании, извещен надлежащим образом по месту регистрации, ходатайств не представил.

Третьи лица не принимали участия в судебном заседании, извещены надлежащим образом.

Суд считает, что в условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав, неявку ответчика в судебное заседание суда нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон, поскольку были приняты исчерпывающие меры по обеспечению явки ответчика в судебное заседание, а его неявку суд расценивает, как неявку в суд без уважительных причин. Ответчик имел возможность реализовать свои процессуальные права, однако этой возможностью не воспользовался, в связи с чем, учитывая мнение представителя истца, суд рассматривает дело в отсутствие ответчика на основании имеющихся доказательств (ч.2ст.150 ГПК РФ) в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела. Суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.46 ГП КРФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Согласно п.25 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 13.12.2024) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа;

Руководствуясь статьей 31 Устава Оханского городского округа, администрация Оханского городского округа наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами пермского края.

Согласно п. 1 ст. 12 Устава Оханского городского округа, органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2023 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 29 статьи 8 Устава Оханского городского округа Пермского края к вопросам органов местного самоуправления Оханского городского округа относится, в том числе и: утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов финальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

В соответствии с действующими правилами благоустройства Оханского городского округа (далее правила) которые утверждены решением Оханской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ №:

- правила устанавливают единые нормы и требования по благоустройству территории Оханского городского округа, в том числе по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичности их выполнения, а также порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в их благоустройстве (п. 1.1 Правил);

правила обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами на территории Оханского городского округа, осуществляющими содержание принадлежащего им имущества и прилегающих к нему территорий (п.1.2, 1.3 I Правил);

Физические и юридические лица независимо от организационно-правовых форм обязаны обеспечивать своевременную и качественную уборку и содержание принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с законодательствохм, настоящими Правилами и муниципальными правовыми актами (п. 1.5 Правил);

собственники, владельцы зданий (сооружений) и иные лица, на которых возложены обязанности по содержанию зданий (сооружений), обязаны содержать фасады в надлежащем состоянии, соответствующем утвержденному паспорту фасада здания (сооружения), сохранять архитектурно-художественный облик здании (сооружений), выполнять требования, предусмотренные действующим законодательством, правилами и нормами технической эксплуатации зданий, строений и сооружений и настоящими Правилами (п.2.28.5 Правил).

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии с ст. 7 Федерального закона oт 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

разрушения всего здания, сооружения или их части;

3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории,

4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Из ч.1 ст. 36 Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» вытекает, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Согласно ч. 1ст. 37 Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером № и здания (котельная № ) с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (л.д.22-33, 121-122, 125-126).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации г.Оханска от отделения МВД РФ по Оханскому городскому округу поступила информация о жалобах граждан г.Оханска, о том, что в заброшенном здании (бывшей котельной), расположенной рядом с администрацией Оханского городского округа по <адрес>, собираются несовершеннолетние лица, которые там бегают, разжигают костры. Граждане обеспокоены за жизнь и здоровье детей, т.к. нахождение в данном здании не безопасно. В рамках рейдовых мероприятий здание проверяется сотрудниками полиции, как объект, представляющий угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних. Информация содержит требование о принятии мер (л.д.113).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 направлено предписание № с требованием о приведении здания в соответствие со ст.7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (л.д.19-21).

Предписание ФИО2 не получено, возвращено отправителю по истечении срока хранения (л.д.14).

Актом от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей подтверждается неисполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ. при визуальном обследовании здания и земельного участка установлено, что кирпичная кладка фасада здания частично разрушена, кирпичная кладка оставшихся стен по периметру имеет локальные участки с признаками начала разрушения кирпичной кладки; частично отсутствует заполнение оконных и дверных проемов; кровля частично разрушена (обрушилась ж/б плита перекрытия), оставшаяся часть крыши повреждена молодой кустарниковой растительностью и деревьями; неэксплуатируемые сооружения с дымовыми трубами, расположенными рядом со зданием котельной, имеют неработоспособное (предельное) состояние; на прилегающей территории имеются стихийные поросли кустарников и молодых деревьев (л.д.9-18).

Ранее собственнику вышеуказанного здания было направлено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, которое таже не исполнено, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

Статьей 210 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Бремя содержания имущества - возложение на лицо обязанностей по поддержанию имущества в надлежаще состоянии и уплате связанных с этим расходов, налогов, иных платежей. Бремя содержания имущества неразрывно связано с правом собственности и возникает у лица с момента возникновения у него права собственности на имущество.

Вопрос по содержанию имущества решает сам собственник. Однако в отношении некоторых категорий имущества законодателем установлена обязанность его содержания.

Бремя содержания означает возложение на собственника имущества обязанностей по поддержанию имущества в надлежащем состоянии, должному уходу за ним, использованию в соответствии с его целевым назначением, осуществлению затрат на его содержание.

В судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что ненадлежащее содержание, принадлежащего ответчику имущества, создает угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

2) разрушения всего здания, сооружения или их части;

3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

Доводы истца ответчиком не опровергнуты. Представленными доказательствами подтверждается ненормативное содержание здания (котельная № 1) и сооружений, на принадлежащем ответчику земельном участке, бездействие ответчика создает угрозу безопасности, жизни и здоровью граждан. Доказательств иного, суду не представлено. Таким образом, требования истца следует удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Оханского муниципального округа Пермского края удовлетворить.

Возложить на ФИО2 №) обязанность исполнить требования предписания от ДД.ММ.ГГГГ № в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно полностью перекрыть доступ в здание, заколотить оконные и дверные проемы, а также места разрушения стен и кровли; демонтировать дымоход; провести реконструкцию здания; осуществить свод (рубку) стихийной поросли кустарников и молодых деревьев на расстоянии 3 метров от стен и фундамента нежилого здания.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.А. Катаева