Решение по делу № 2-222/2025 от 14.05.2025 - о признании незаконным и отмене постановления администрации городского поселения Данилов Ярославской области от07.04.2025 г. №175 «Об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» и возложении на администрацию обязанности поставить семью истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Дело №2-222/2025

УИД: 76RS0004-01-2025-000286-86

Мотивированное решение

изготовлено 14.05.2025 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2025 года Ярославская обл., г.Данилов

Даниловский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Ивановой С.С.,

при секретаре Степановой Л.Н.,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к администрации городского поселения Данилов о признании незаконным и отмене постановления администрации городского поселения Данилов Ярославской области от07.04.2025 г. №175 «Об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» и возложении на администрацию обязанности поставить семью истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

Установил:

ФИО1 и ФИО2 обратились с иском в Даниловский районный суд к администрации городского поселения Данилов о признании незаконным и отмене постановления администрации городского поселения Данилов Ярославской области от07.04.2025 г. №175 «Об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» и возложении на администрацию обязанности поставить семью истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Требования мотивированы тем, что 12.03.2025 г. ФИО1 обратился в администрацию городского поселения Данилов с заявлением о признании его семьи в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях последующего участия в муниципальной целевой программе «Поддержка молодых семей городского поселения Данилов в приобретении (строительстве) жилья» на 2024-2026 годы, утвержденной постановлением администрации городского поселения Данилов от 29.12.2023 г. №839. Постановлением администрации городского поселения Данилов от 07.04.2025 г. №175 ФИО1 с составом семьи 2 человека – ФИО1 и ФИО2 было отказано в признании его семьи в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ. Причиной отказа послужило то обстоятельство, что на каждого члена семьи приходится по 19, 8 кв.м, что превышает учетную норму жилого помещения в размере 11 кв.м общей площади на каждого члена семьи. При этом в суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений были включены: жилой дом, площадью 60, 7 кв.м, расположенный по адресу – <адрес> (принадлежит на праве общей долевой собственности родителям ФИО1 по 1/2 доле каждому), жилое помещение, площадью 28 кв.м, расположенное по адресу – <адрес>, 102 (принадлежит на праве собственности отцу ФИО1 – ФИО3), квартира, площадью 30,2 кв.м, расположенная по адресу – <адрес> (принадлежит на праве собственности отцу ФИО1 – ФИО3). Полагают, что в состав молодой семьи ФИО1 входит два человека – ФИО1 и ФИО2 Истцы жилых помещений по договорам социального найма не занимают, в собственности жилых помещений не имеют, в связи с чем уровень обеспеченности общей площадью каждого члена молодой семьи ФИО1 и ФИО5 составляет менее учетной нормы жилого помещения в размере 11 кв.м.

На основании изложенного истцы просят признать незаконным и отменить постановление главы администрации городского поселения Данилов Ярославской области от07.04.2025 г. №175 «Об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях»; возложить на администрацию городского поселения Данилов обязанность поставить семью ФИО1 с составом семьи 2 человека: ФИО1 и ФИО2 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в целевой муниципальной программе «Поддержка молодых семей городского поселения Данилов в приобретении (строительстве) жилья» на 2024-2026 г.г., утвержденной постановлением администрации городского поселения Данилов от 29.12.2023 г. №839 с 12.03.2025 г.

Истцы ФИО1 и ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истцов по устному ходатайству ФИО7 позицию истцов поддержал.

Представитель ответчика Администрации городского поселения Данилов по доверенности ФИО8 исковые требования не признала. Пояснила, что решение жилищной комиссии является законным. В соответствии со ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно дети собственника жилого помещения. С учетом того, что жилой дом, в котором проживают истцы принадлежит на праве общей долевой собственности родителям ФИО1, кроме того у отца ФИО1 в собственности имеется еще два жилых помещения, которые также должны быть учтены при определении учетной нормы площади.

Третье лицо Администрация Даниловского муниципального района в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица – Министерства молодежной политики Ярославской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело и вынести решение при имеющейся явке.

Выслушав истцов, их представителя по устному ходатайству ФИО7, представителя ответчика администрации городского поселения Данилов по доверенности ФИО8, изучив письменные материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Из материалов дела видно, что истцы ФИО1 и ФИО2 с 22.07.2023 г. состоят в зарегистрированном браке, что подтверждается свидетельством о заключении брака 1-ГР № от ДД.ММ.ГГГГ.

12.03.2025 г. ФИО1 обратился с заявлением в Администрацию городского поселения Данилов о признании его семьи в составе 2-х человек (ФИО1 и ФИО2) нуждающейся в улучшении жилищных условий для дальнейшего участия в муниципальной целевой программе «Поддержка молодых семей городского поселения Данилов Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья».

В соответствии с решением комиссии по жилищным вопросам администрации городского поселения Данилов от 07.04.2025 г. №4, постановлением администрации городского поселения Данилов от 07.04.2025 г. №175 ФИО1 с составом семьи – 2 человека ((ФИО1 и ФИО2) отказано в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной программе «Поддержка молодых семей городского поселения Данилов Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья» на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, предоставлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно решению комиссии по жилищным вопросам администрации городского поселения Данилов от 07.04.2025 г. №4 следует, что на каждого члена семьи ФИО1 (ФИО1, ФИО2) приходится по 19, 8 кв.м, что превышает учетную норму жилого помещения в размере 11 кв.м общей площади на каждого члена семьи, установленную Постановлением Администрации городского поселения Данилов от 16.08.2009 г. №29 «О мерах по реализации Жилищного кодекса РФ в части предоставления жилых помещений».

Материалами дела подтверждается, что на момент обращения ФИО1 с заявлением в администрацию городского поселения и в настоящее время семья ФИО1 с составом 2 человека (ФИО1 и ФИО2) зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 60, 2 кв.м, принадлежит на праве общей долевой собственности родителям ФИО1 – ФИО3 и ФИО9, что подтверждается Выпиской из ЕГРН.

Также из выписки из ЕГРН видно, что ФИО4 на праве собственности принадлежат: жилое помещение, площадью 28 кв.м, расположенное по адресу – <адрес>, 102 и жилое помещение, площадью 30, 2 кв.м, расположенное по адресу – <адрес>.

В материалах дела имеются сведения из Управления Росреестра по Ярославской области, АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (Ярославское отделение) об отсутствии у истцов в собственности объектов недвижимости.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 г. №1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 N 296 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", Постановлением Правительства Ярославской области от 27.03.2024 N 393-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ярославской области" на 2024 - 2030 годы и порядков предоставления субсидий и о признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области", постановления Правительства Ярославской области от 11.06.2020 г. №514-п «О реализации отдельных положений Постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 г. №1050», администрацией городского поселения Данилов 29.12.2023 принято постановление№839 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Поддержка молодых семей городского поселения Данилов в приобретении (строительстве) жилья» на 2024 – 2026 год».

В разделе VI муниципальной целевой программы «Поддержка молодых семей городского поселения Данилов в приобретении (строительстве) жилья» на 2024-2026 год, утвержденной постановлением администрации городского поселения Данилов от 29.12.2023 года №839, указано, что адресатом программы являются молодые семьи: - имеющие постоянную регистрацию по месту жительства в городском поселении Данилов; - состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в городском поселении Данилов; - обладающие доходами либо иными денежными средствами, достаточными для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, что определяется в соответствии с пунктом 2.2. раздела 2 Положения о порядке предоставления молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденного Постановлением Правительства Ярославской области от 11.06.2020 года №514-п.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N1050 утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 6 Правил участником мероприятий ведомственной целевой программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В настоящих Правилах под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятиях ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно абз.2 п.7 указанных Правил при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Предоставление мер социальной поддержки молодым семьям в приобретении жилых помещений регулируется специальным нормативным правовым актом, соответственно, необходимо руководствоваться нормами данного нормативного акта, который, в отличие от ст.51 ЖК РФ, при определении уровня обеспеченности жилым помещением не предусматривает необходимости учета жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи в качестве членов семьи собственника жилого помещения, не являющегося членом молодой семьи.

Из разъяснений в п.11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что судам необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Согласно п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, в том числе если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В связи с вышеизложенным при решении вопроса о признании молодой семьи ФИО1 (с составом 2 человека) нуждающейся в улучшении жилищных условий администрацией городского поселения Данилов были неправомерно учтены жилые помещения, принадлежащие на праве собственности ФИО3 (отцу ФИО1), жилое помещение, принадлежащее на праве общей долевой собственности ФИО3 и ФИО9 (отцу и матери ФИО1)

Согласно частям 4, 5 статьи 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Таким образом, при определении уровня обеспеченности молодой семьи ФИО1 жилым помещением администрации городского поселения Данилов следовало исходить из установленного обстоятельства отсутствия у ФИО1 и ФИО2 в собственности жилых помещений и отсутствия жилых помещений, используемых ими по договору социального найма, а также следовало не учитывать жилые помещения, принадлежащие иным родственникам, не являющимся членами молодой семьи.

Таким образом, постановление администрации городского поселения Данилов о признании незаконным постановления администрации городского поселения Данилов Ярославской области от07.04.2025 г. №17 «Об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях»следует признать незаконным и подлежащим отмене, а молодая семья ФИО1 с составом 2 человека (ФИО1 и ФИО2) должна быть признана нуждающейся в жилом помещении с даты обращения с заявлением в администрацию городского поселения Данилов –с 12.03.2025 г.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) и ФИО2 (паспорт №) к администрации городского поселения Данилов (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене постановления администрации городского поселения Данилов Ярославской области от07.04.2025 г. №175 «Об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» и возложении на администрацию обязанности поставить семью истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление главы администрации городского поселения Данилов Ярославской области от07.04.2025 г. №175 «Об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещений».

Возложить на администрацию городского поселения Данилов обязанность поставить семью ФИО1 с составом семьи 2 человека: ФИО1 и ФИО2 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в целевой муниципальной программе «Поддержка молодых семей городского поселения Данилов в приобретении (строительстве) жилья» на 2024-2026 г.г., утвержденной постановлением администрации городского поселения Данилов от 29.12.2023 №839 с момента обращения - с 12.03.2025 г.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Даниловский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья С.С.Иванова