УИД 31RS0019-01-2023-000544-95 Дело №12-15/2023

РЕШЕНИЕ

5 октября 2023 года пос. Ровеньки

Судья Ровеньского районного суда Белгородской области Горбачева И.М. с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО3, ее представителя ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ровеньского района № от 31.08.2023г. о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ,

установил:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ровеньского района Белгородской области № от 31.08.2023г. ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

В жалобе, поданной в Ровеньский районный суд Белгородской области, ФИО3 ставит вопрос об отмене указанного постановления, ссылаясь на то, что факт ненадлежащего исполнения ею родительских обязанностей 27.08.2023г. не доказан, поскольку следствием было установлено что события за которые она привлечена к административной ответственности, имели место в июле 2023 года. Также полагает, что вина ее несовершеннолетнего сына ФИО1 в совершении уголовно наказуемого деяния, в связи с чем она привлечена к административной ответственности за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей, также не доказана.

В судебном заседании ФИО3 и ее представитель ФИО4 доводы жалобы поддержали, дополнив, что в 8.09.2023 года постановление следователя от 27.08.2023г. об отказе в возбуждении уголовного дела по п. «б» ч.4 ст. 132 УК РФ вынесенное в отношении их несовершеннолетнего сына ФИО1, отменено, поэтому вина ФИО5 в ненадлежащем исполнении родительских обязанностей отсутствует.

Выслушав доводы заявителя, ее представителя, изучив жалобу и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к периоду времени и событию совершенного административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Место совершения административного правонарушения указывается, наряду с иными сведениями, необходимыми для разрешения дела, в протоколе об административном правонарушении.

Кроме того, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вмененное данному лицу обвинение.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вмененного правонарушения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что событие и состав вмененного ФИО3 административного правонарушения, объективная сторона которого выражается в бездействии, то есть в ненадлежащем исполнении родителем родительских обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей, административным органом не доказана.

Так, в протоколе об административном правонарушении № от 28.08.2023г. указано, что 27.08.2023 года в 15-00 часов в середине июля 2023г. в <адрес> ФИО3 ненадлежащим образом исполняла свои родительские обязанности по воспитанию своего несовершеннолетнего сына ФИО1, <дата> рождения, не уделяет должного внимания воспитанию сына что привело к совершению им противоправных действий, время и дата правонарушения при проведении проверки в рамках УПК РФ не установлены.

Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, поскольку не позволяет установить, когда именно ФИО3 было совершено вмененное ей правонарушение и в чем конкретно выразилось ненадлежащее исполнение ею родительских обязанностей 28 августа 2023 года.

Указанные недостатки протокола являются существенными, так как в силу статей 26.1 и 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого ни коллегиальный орган, ни судья, пересматривающий дело по жалобе, выходить не вправе.

Помимо этого отсутствие надлежащего описания события административного правонарушения совершенного в определенный период времени (так как в данном случае правонарушение не является длящимся), нарушает право лица привлекаемого к административной ответственности на защиту, поскольку не позволяет ему выразить свою позицию по конкретному факту обвинения.

Приведенный недостаток протокола не мог быть восполнен при рассмотрении коллегиальным органом дела об административном правонарушении, что исключало возможность проверить обоснованность предъявленного обвинения и принять законное решение по делу.

Данное обстоятельство в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ являлось основанием для возвращения протокола должностному лицу, его составившему. Однако в настоящее время такая возможность утрачена, поскольку согласно ст. 29.4 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5, возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков возможно только на стадии подготовки дела к рассмотрению, до начала разрешения дела по существу.

Таким образом, оспариваемое постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности было вынесено на основании протокола об административном правонарушении, который являлся недопустимым доказательством по делу.

Кроме того из фабулы обвинения в протоколе об административном правонарушении и в оспариваемом постановлении от 31.08.2023г. усматривается, что фактически вмененное ФИО3 ненадлежащее исполнение родительских обязанностей связывается с противоправным деянием совершенным в середине июля 2023г. ее несовершеннолетним сыном ФИО1 в связи с чем 27.08.2023г. в отношении него было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного п. «б» ч.4 ст. 132 УК РФ.

Однако из копии постановления прокурора Ровеньского района от 8.09.2023г. усматривается что постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 27.08.2023г. послужившее основанием для рассмотрения комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Ровеньского района материала о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего сына ФИО1, отменено с направлением материалов для проведения дополнительной проверки.

Изложенное свидетельствует о том, что причастность несовершеннолетнего сына ФИО3 к совершению запрещенного уголовным законом деяния предусмотренного «б» ч.4 ст. 132 УК РФ в отношении несовершеннолетнего ФИО2, в настоящее время не установлена.

При этом в рамках производства по делу об административном правонарушении причастность ФИО1 к совершению указанного деяния вообще не проверялась, поскольку как видно из дела, в основу обвинения ФИО3 были положены лишь материалы следственных органов в отношении ее сына, и никаких иных действий направленных на установление обстоятельств совершения противоправного деяния несовершеннолетним ФИО1, причин и условий способствовавших его совершению, что указывало бы и ненадлежащее исполнение родительских обязанностей его матерью, административным органом совершено не было.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП Российской Федерации, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поэтому учитывая, что составленный в отношении ФИО3 протокол об административном правонарушении в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ является недопустимым доказательством по делу, а собранные доказательства о наличии вины ФИО3 в совершении вмененного ей административного правонарушения с достоверностью не свидетельствуют, то принимая во внимание что в виновности ФИО3 имеются неустранимые сомнения, которые в силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ толкуются в ее пользу, прихожу к выводу об отмене постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ровеньского района Белгородской области от 31.08.2023г. и о прекращении производства по делу на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу ФИО3 удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ровеньского района № от 31.08.2023г. о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО3 прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Ровеньский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: И.М. Горбачева