дело №5-2-6/2023

УИД 13RS0003-02-2023-000062-73

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Большие Березники 28 марта 2023 г.

Чамзинский районный суд Республики Мордовия в лице судьи Колчиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Мордовия, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ОГРНИП: №, ИНН: № дата присвоения ОГРНИП: ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Из представленных материалов дела следует, что 27 февраля 2023 г. в 11 часов 00 минут в ходе проверки, проведенной сотрудниками ОП №16 ММО МВД России «Чамзиснкий», выявлено складирование отходов, образующихся в результате деятельности шиномонтажа, а именно отработанных резиновых покрышек (автомобильных шин) на открытой почве, около помещения «Автомастерской», расположенного по адресу: Республика Мордовия, Большеберезниковский р-н, с Большие Березники, ш Саранское, д. 1а, где ИП ФИО1 оказывает услуги шиномонтажа, в отсутствие специально оборудованного места (площадки) для накопления таких отходов, тем самым нарушая ч. 3 ст. 11, ст. 53 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признал в полном объеме, с нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении согласился, пояснил, что допущенное нарушение законодательства им устранено путем удаления автомобильных покрышек из места их накопления.

Исходя из требований статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Пунктом 2 указанной статьи установлены запреты на сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов; ввоз отходов I - IV классов опасности в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания; ввоз радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их хранения, переработки или захоронения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Федеральным законом.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накоплением отходов является складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

В силу статьи 13.4 указанного Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Как следует из пунктов 215 и 216 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», основные способы накопления и хранения отходов производства в зависимости от их физико-химических свойств: на производственных территориях на открытых площадках или в специальных помещениях (в цехах, складах, на открытых площадках, в резервуарах, емкостях); на производственных территориях предприятий по переработке и обезвреживанию отходов (в амбарах, хранилищах, накопителях, площадках для обезвоживания илового осадка от очистных сооружений), а также на промежуточных (приемных) пунктах сбора и накопления, в том числе терминалах, железнодорожных сортировочных станциях, в речных и морских портах; вне производственной территории - на специально оборудованных сооружениях, предназначенных для размещения (хранения и захоронения) отходов (полигоны, шламохранилища, в том числе шламовые амбары, хвостохранилища, отвалы горных пород).

Накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

В силу пункта 220 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

В федеральном классификационном каталоге отходов, утвержденном приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года №242, указаны шины автомобильные отработанные.

Согласно письму Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26 октября 2021 года №25 - 50/14900 - ОГ шины автомобильные отработанные относятся к отходам IV класса опасности.

ФИО1 с 2017 года является индивидуальным предпринимателем, основным видом его деятельности является мойка автотранспортных средств, полирование и предоставление аналогичных услуг, дополнительным видом деятельности – техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств, техническое обслуживание и ремонт легковых автомобилей и легких грузовых автотранспортных средств, техническое обслуживание и ремонт прочих автотранспортных средств.

В собственности ФИО1 находится земельный участок площадью 998.11 м2, расположенный на землях населенных пунктов, предоставленный для размещения объектов предпринимательской деятельности, для размещения объекта автосервиса, находящийся по адресу: Республика Мордовия, Большеберезниковский р-н, с Большие Березники, ш Саранское, д. 1а.

На указанном земельном участке расположено здание автосервиса, в котором осуществляется мойка автотранспортных средств, техническое обслуживание и ремонт автомобильных средств.

Факт административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 28 февраля 2023 г. №013258 А/45, рапортом оперуполномоченного ОЭБиПК ММО МВД России «Чамзинский» Н.Е.В. от 27 февраля 2023 г., протоколом осмотра территории от 27 февраля 2023 г. с фототаблицей, письменными, признательными объяснениями ФИО1 от 27 февраля 2023 г., письменными объяснениями свидетеля И.Д.О. от 28 февраля 2023 г., выпиской из ЕГРИП от 27 февраля 2023 г., выписками из ЕГРН от 28 августа 2017 г., договором экологического обслуживания от 27.02.2023 г. актом выполненных работ по договору экологического обслуживания от 28.02.2023 г., а также другими материалами дела.

Анализируя собранные по делу доказательства, прихожу к выводу, что в действиях ИП ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неустранимых сомнений в виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не установлено.

Таким образом, вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказана и нашла свое подтверждение в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При назначении наказания ИП ФИО1 судья учитывает характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного и его имущественное положение.

Так, ИП ФИО1 совершено административное правонарушение, посягающее на общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования, он впервые привлекается к административной ответственности, занимается предпринимательской деятельностью, женат.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает полное признание ФИО1 своей вины, добровольное устранение допущенного нарушения законодательства путем удаления отходов производства из места их накопления наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом того, что правонарушение ИП ФИО1 совершено впервые, вред здоровью и жизни людей административным правонарушением не причинен и угроза такого применения такого вреда не возникла, правонарушение по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не указано среди исключений, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также признавая в качестве смягчающих обстоятельств устранение допущенного нарушения, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание с применением положений ч. 1 ст. 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 29.10 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание с применением положений ч. 1 ст. 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Л.А. Колчина