Дело № 2-747/2022
42RS0001-01-2022-000963-83
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:
председательствующего Логвиновой О.В.,
при секретаре Петерс С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области
06 июня 2022 года
гражданское дело по иску ФИО1 . к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты,
установил:
Истец ФИО1 . обратилась в суд с иском к ответчику о включении ее в список граждан, переселяемых из жилого помещения, расположенного по адресу: , ставшего непригодным для дальнейшего проживания в результате ведения горных работ ликвидированным ОАО «Шахтоуправление Анжерское», предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, мотивируя свои требования следующим.
Истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: , на основании договора купли-продажи от .
Согласно заключению СФ ОАО ВНИМИ от дом по , расположен на горном отводе ликвидированного ОАО «Шахтоуправление Анжерское» и подлежит сносу по условию подработки.
Администрация Анжеро-Судженского городского округа отказывается внести истца в список расселения граждан из сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидированном ОАО «Шахтоуправление Анжерское» непригодным для проживания по критериям безопасности.
Истец просила суд обязать ответчика включить ее в список граждан, подлежащих переселению из жилья, расположенного по адресу: , ставшего ветхим в результате ведения горных работ ликвидированной ОАО «Шахта Анжерская» непригодным по критериям безопасности, и предоставить социальную выплату из расчета 33 кв.м. на одиноко проживающего гражданина для приобретение жилья, из расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на дату фактического предоставления социальной выплаты.
Истец в суд не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще, в своем заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие, с участием ее представителя.
В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующий на основании заявления, требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, кроме того, пояснил, что жилой дом был приобретен покойной матерью истца . На тот момент истец была несовершеннолетней, оформить документы не успели в связи со смертью матери, которая умерла в июне 2004 года. Истец была прописана в доме с момента приобретения с года, в году была выписана, так как она должна была прописана по месту регистрации своего опекуна, мать была выписана в связи со смертью. Договор, который заключила мать истца, невозможно было зарегистрировать в Росреестре, потому что у бывшего собственника РЕВ они были ненадлежащим образом оформлены. После оформления документов по решению суда на себя, договор купли-продажи был оформлен между Рущенко и истцом, когда она стала совершеннолетней он переоформил дом уже на истца. С года по год истец проживала у опекуна. С 2013 года с момента совершеннолетия истец фактически проживает в спорном доме, пользуется домом по настоящее время. В собственности другого жилья у нее нет.
Представитель ответчика Администрации Анжеро-Судженского городского округа, представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.
Представитель ответчика в своем отзыве на исковое заявление просил дело рассмотреть в его отсутствие, также указал, что ОАО «Шахтоуправление «Анжерское» ликвидировалось в году, основной список граждан на приобретение жилья был составлен в году. Жилой дом по , расположен на горном отводе ликвидированного ОАО «Шахтоуправление «Анжерское». На основании заключения ВНИМИ от данный дом подлежит сносу по условию подработки.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца, представителей ответчика и третьего лица.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Ст. 2 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законодательством источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан.
В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 5 Федерального закона от 20.06.1996 № 81-ФЗ (ред. от 10.07.2012, с изм. от 04.03.2013) «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности», финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев). Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 года № 428 (ред. от 28.09.2016) «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (далее по тексту - Правила), которые устанавливают порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (далее - межбюджетные трансферты).
Согласно п. 2 и 3 Правил, Министерство энергетики Российской Федерации предоставляет межбюджетные трансферты местным бюджетам шахтерских городов и поселков на ряде условий, в числе которых входят: использование межбюджетных трансфертов органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков на финансовое обеспечение реализации мероприятий, предусмотренных п. 5 настоящих Правил; представление органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков Министерству энергетики Российской Федерации сведений о количестве переселяемых семей высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности.
В силу пп. а, б п. 5 Правил, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий по сносу ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.
Согласно п. 6 Правил размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область), и муниципальных программ создания новых рабочих мест.
Пунктом 8 Правил предусмотрено, что содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации. Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье.
Согласно п. 9 размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).
Согласно п. 10 Правил, норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет: 33 кв. метра - для одиноких граждан; 42 кв. метра - на семью из 2 человек, 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.
В силу абз. 2 п. 11 Правил социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременении, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.
Абзацем вторым п. 13 Правил установлено, что приобретенное за счет средств социальной выплаты жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в договоре о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.
Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.
Согласно п. 2.12.2 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Приказом Минэнерго России от 01.11.2001 N 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи, то есть имеет равное смысловое значение с пособием, поскольку направлена на оказание материальной помощи определенным слоям населения. Предоставление социальной выплаты - это одна из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющем иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением.
Таким образом, из анализа вышеуказанных норм права, следует, что предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть необеспеченность их иным жильем.
Судом установлено, что согласно свидетельству о заключении брака истцу . после заключения брака была присвоена фамилия Яшина.
Согласно выписке из ЕГРН (л.д. 7-8) за ФИО1 . зарегистрировано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: на основании договора купли-продажи от , заключенного между РЕВ и ФИО1 . (л.д.5-6).
Как следует из договора купли-продажи продавцу указанный жилой дом принадлежал на основании решения Анжеро-Судженского городского суда от , по которому зарегистрировано право собственности Росреестре.
был заключен договор купли-продажи (л.д.36) жилого дома по , между РЕВ и ФИО1 . в лице ее представителя ТОВ, ее матери (л.д. 37), которая согласно свидетельству о смерти умерла .
Согласно данным домовой книги истец с была зарегистрирована в жилом доме по , была снята с регистрационного учета,
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ОАО «Шахтоуправление Анжерское» создано для осуществления деятельности, в том числе по добыче антрацита, коксующегося угля подземным способом, находится в стадии ликвидации.
Решением Арбитражного суда ОАО «Шахтоуправление Анжерское» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.
Заключением СФ ОАО ВНИМИ от установлено, что дом по , расположен на горном отводе ОАО «Шахтоуправление Анжерское», имеет отметку ПВ – подработанные ветхие, подлежит сносу.
По сведениям филиала № 1 БТИ г. Анжеро-Судженск (л.д.9) и согласно выписке из ЕГРН (л.д. 7-8) за истцом права на имевшиеся объекты недвижимого имущества, кроме спорного жилого дома, не зарегистрированы.
Разрешая требования истца о включении ее в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахтоуправление Анжерское», и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья в размере из расчета стоимости 33 кв.м. на одиноких граждан, оценивая доводы и возражения сторон, представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии законных оснований к их удовлетворению.
Как установлено судом и подтверждается собранными по делу доказательствами, истцу на праве собственности принадлежит жилой дом по , на основании договора купли-продажи от . Фактически дом был приобретен в году матерью истца действующей в интересах своей несовершеннолетней дочери, но не был зарегистрирован в Росреестре в связи со смертью матери в году. Истец фактически проживала и была зарегистрирована в доме вместе с матерью до ее смерти с года. В году была снята с регистрационного учета и зарегистрирована по месту жительства своего опекуна, с момента совершеннолетия проживает в доме постоянно.
ОАО «Шахтоуправление Анжерское» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, то есть, моментом принятия решения о ликвидации шахты является , и как установлено судом, истец на указанную дату фактически являлась собственником указанного дома.
До настоящего времени жилой дом по , является единственным жильём для истца, иного жилья для проживания ни на праве собственности, ни на ином праве у нее нет.
Установленные судом выше обстоятельства в их совокупности дают право истцу на получение социальной выплаты для граждан, подлежащих переселению из жилых помещений, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемых предприятиях горной промышленности непригодными для проживания по критериям безопасности, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 года № 428.
Таким образом, суд удовлетворяет исковые требования истца о включении ее в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, и предоставлении социальной выплаты на приобретение другого жилья.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 . к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты полностью удовлетворить.
Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа:
- включить ФИО1, года рождения, уроженку , зарегистрированную по адресу: , в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ОАО «Шахтоуправление Анжерское»;
- предоставить ФИО1 социальную выплату из расчета 33 кв. метров как на одиноко проживающего гражданина, для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, из расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на дату фактического предоставления социальной выплаты.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.
Председательствующий:
Решение в окончательной форме составлено 14.06.2022.