Решение по делу № 2-5209/2022 от 21.10.2022.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-5209/2022

УИД 19RS0001-02-2022-007309-97

21.10.2022. Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Крамаренко С.В.

при секретаре Сандыковой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ПАО «Россети Сибирь» об обязании заключить договор,

с участием представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» в лице филиала «Хакасэнерго» (далее - ПАО «Россети Сибирь», Сетевая организация) об обязании заключить договор, мотивируя требования тем, что 22.06.2022 она обратилась к ответчику с заявкой на технологическое присоединение к электрическим сетям принадлежащего ей жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, через личный кабинет на портале электросетевых услуг в сети Интернет, заявка зарегистрирована под № 5128328. 24.06.2022 через личный кабинет ее уведомили о некомплектности заявки с плановым сроком предоставления недостающих документов по заявке до 22.07.2022. 13.07.2022 ею оплачена стоимость технологического присоединения в размере 550 руб., квитанция загружена через личный кабинет. При загрузке квитанции ей поступило уведомление от 06.07.2022 об аннулировании заявки. В телефонном режиме ей было предложено снова обратиться с заявлением на технологическое присоединение и оплатить его стоимость уже по новым тарифам, вступившим в силу с 01.07.2022, что составляет 45 000 руб. Полагая, что ответчиком незаконно, до истечения предусмотренного законом срока на акцепт договора, аннулирована ее заявка, что повлекло нарушение ее прав, ФИО1, с учетом уточнения исковых требований, просит обязать ПАО «Россети Сибирь» заключить с ней договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям принадлежащего ей вышеуказанного жилого дома по стоимости, действовавшей до 01.07.2022, взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда за нарушение прав потребителя в размере 3 000 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о времени и месте его проведения надлежащим образом, направила для участия в деле представителя. Руководствуясь ст.ст. 48, 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что об обязанности в течение 5 рабочих дней оплатить выставленный сетевой организацией счет истец не была уведомлена, при заполнении заявки на технологическое присоединение через личный кабинет какое-либо разъяснение о сроках оплаты заявки отсутствует, как и предупреждение о возможности аннулирования заявки при неоплате счета в установленный срок. Истец не является профессиональным участником рынка и не обладает специальными познаниями в области оформления договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. Это было ее первое обращение с заявлением о технологическом присоединении. Таким образом, ответчиком, в нарушение ст. 10 Закона о защите прав потребителей, не предоставлена необходимая и достоверная информация об услугах, а именно о сроках и порядке оплаты услуг по технологическому присоединению к электрическим сетям и о последствиях нарушения этих сроков. Истец полагала, что может оплатить счет до 22.07.2022. Поскольку между сторонами договор еще не был заключен, ссылаться на его условия нельзя. Просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ПАО «Россети Сибирь» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не признала исковые требования, представила письменный отзыв на иск, в котором указала, что Правилами технологического присоединения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861), регламентирован порядок заключения и исполнения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. Согласно п. 3 Правил № 861, которые являются едиными для всех, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Согласно Правилам, технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого с использованием личного кабинета заявителя, путём направления заявителю выставляемого сетевой организацией счёта для внесения платы (части платы) за технологическое присоединение и оплаты заявителем указанного счёта. Заключение договора подтверждается документом об оплате такими заявителями счёта. Сетевая организация в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки размещает на своем официальном сайте или ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе: условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами для соответствующей категории заявителей; счёт; технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению. Размещенные в личном кабинете заявителя условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и технические условия признаются офертой, а оплата заявителем счёта на оплату технологического присоединения по договору - акцептом договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. Заявитель обязан в течение 5 рабочих дней со дня выставления сетевой организацией счёта оплатить указанный счёт. В случае несоблюдения заявителем такой обязанности, заявка аннулируется, о чём сетевая организация в течение 2 рабочих дней со дня истечения срока оплаты счёта уведомляет заявителя. Истец подала заявку через сайт 22.06.2022, 24.06.2022 заявка принята в работу, в личном кабинете заявителя размещён счёт на оплату на сумму 550 руб. 29.06.2022 в личном кабинете заявителя размещён типовой договор № 20.1900.3558.22 и технические условия № 8000515093, статус заявки изменился на «Проект договора на рассмотрении заявителя». Истцу на электронную почту пришло уведомление о размещении договора (такой способ получения уведомлений, выбран истцом). Ввиду того, что заявителем обязательство по оплате не исполнено в установленный срок, 06.07.2022 заявка аннулирована, статус на портале изменён. Учитывая изложенное, сетевой организацией в полном объёме выполнены мероприятия, указанные в Правилах № 861. Договор об осуществлении технологического присоединения является публичным, порядок заключения и исполнения договора об осуществлении технологического присоединения является одинаковым для заявителей определённой категории. В связи с чем, заключение договора с истцом на условиях, иных чем это предусмотрено нормативным актом, приведёт к необоснованному преимуществу ФИО1 перед другими потребителями, что прямо запрещено законом. При этом истец не лишена возможности обратиться в сетевую организацию повторно с заявкой о заключении договора в установленном порядке. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав доводы участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, определив обстоятельства, имеющие юридическое значение для разрешения спора по существу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов, электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее – Правила технологического присоединения).

Согласно п. 7 указанных Правил (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) устанавливается следующая процедура технологического присоединения: а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение по основаниям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил, б) заключение договора; в) выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором; г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя; д) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности; е) составление акта об осуществлении технологического присоединения.

Согласно п. 8 Правил технологического присоединения для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) настоящих Правил. Заявка направляется по формам согласно приложениям № 4 - 7 любым способом ее подачи (очно, почтой, с использованием официального сайта сетевой организации или в случае обеспечения сетевой организацией, в которую подается заявка, возможности реализации прав и обязанностей заявителей, возникающих в ходе осуществления процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал).

В соответствии с п. 14 Правил в заявке, направляемой заявителем - физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику, должны быть указаны: фамилия, имя и отчество заявителя, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации; место жительства заявителя; сведения, предусмотренные подпунктами "б", "и" и "л" пункта 9 настоящих Правил; запрашиваемая максимальная мощность энергопринимающих устройств заявителя.

Как указано в п. 103 Правил технологического присоединения, договор между сетевой организацией и заявителями, указанными в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, заключается путем направления заявителю выставляемого сетевой организацией счета для внесения платы (части платы) за технологическое присоединение и оплаты заявителем указанного счета.

Наличие заключенного заявителями, указанными в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, договора подтверждается документом об оплате такими заявителями счета, предусмотренного пунктом 103 настоящих Правил. Договор считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами, со дня оплаты заявителем счета, предусмотренного пунктом 103 настоящих Правил (п. 104 Правил технологического присоединения).

Согласно п. 105 Правил в отношении заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, сетевая организация в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки размещает на своем официальном сайте или едином портале (в случае обеспечения сетевой организацией, в которую подается заявка, возможности реализации прав и обязанностей заявителей, возникающих в ходе осуществления процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, с использованием единого портала) в отдельном разделе (далее - личный кабинет потребителя): условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами для соответствующей категории заявителей; счет, предусмотренный пунктом 103 настоящих Правил; технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению.

В соответствии с п. 106 Правил заявитель обязан в течение 5 рабочих дней со дня выставления сетевой организацией счета, предусмотренного пунктом 103 настоящих Правил, оплатить указанный счет.

В случае несоблюдения заявителем обязанности, предусмотренной абзацем первым настоящего пункта, заявка аннулируется, о чем сетевая организация в течение 2 рабочих дней со дня истечения срока оплаты счета, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, обязана уведомить субъекта розничного рынка, указанного в заявке в соответствии с подпунктом "л" пункта 9 настоящих Правил.

Как установлено в судебном заседании, 22.06.2022 ФИО1 через единый портал обратилась в ПАО «Россети Сибирь» с заявкой 5128328/11000613072 на технологическое присоединение к электрическим сетям принадлежащего ей жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>; максимальная мощность энергопринимающих устройств 15 кВт., приложив план расположения энергопринимающих устройств и документ, подтверждающий право собственности на объект. Подав заявку, ФИО1 выбрала способ уведомления – по email. 24.06.2022 данная заявка принята в работу сетевой организацией.

24.06.2022 сетевой организацией ФИО1 направлено уведомление о некомплектности заявки с текстом: «Местонахождение присоединяемых энергопринимающих устройств»; плановая дата предоставления недостающих документов по заявке – 22.07.2022. Также 24.06.2022 в личном кабинете ФИО1 сетевая организация разместила счет на оплату № 1600017684 на сумму 550 руб.

29.06.2022 в личном кабинете истца размещён типовой договор № 20.1900.3558.22 и технические условия № 8000515093, статус заявки изменился на «Проект договора на рассмотрении заявителя».

13.07.2022 ФИО1 оплатила стоимость технологического присоединения в размере 550 руб., квитанция загружена через личный кабинет. При загрузке квитанции она увидела уведомление от 06.07.2022 об аннулировании заявки.

Полагая, что ответчиком незаконно, до истечения предусмотренного законом срока на акцепт договора, аннулирована ее заявка, при том, что об обязанности в течение 5 рабочих дней оплатить выставленный сетевой организацией счет она не была уведомлена, что повлекло нарушение ее прав, выразившееся в том, что теперь ей предложено снова обратиться с заявлением на технологическое присоединение и оплатить его стоимость уже по новым тарифам, вступившим в силу с 01.07.2022, что составляет 45 000 руб., ФИО1 обратилась с настоящим иском в суд.

Вместе с тем, согласно п.п. 1, 2, 4 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей.

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Таким образом, порядок заключения и исполнения договора об осуществлении технологического присоединения установлен Правилами технологического присоединения, которые являются одинаковыми для всех заявителей определенной категории.

Анализируя вышеприведенные правовые нормы и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что сетевой организацией соблюден весь порядок заключения с истцом договора об осуществлении технологического присоединения, установленный Правилами технологического присоединения, которые являются нормативным актом и находятся в общем доступе. Незнание ФИО1 такого порядка не может являться основанием для возложения на сетевую организацию обязанности заключить с истцом договор на условиях, существовавших на 22.06.2022. ФИО1 не лишена возможности обратиться в сетевую организацию с новой заявкой.

Даже учитывая, что с Правилами технологического присоединения ФИО1 не ознакомилась, у нее было достаточно времени (до 06.07.2022 – дата аннулирования заявки) для ознакомления с размещенным в ее личном кабинете 29.06.2022 типовым договором, из которого также следует обязанность заявителя внести плату за технологическое присоединение в размере 550 руб. в течение 5 рабочих дней со дня выставления счета; в п. 24 типового договора указано, что договор считается заключенным со дня оплаты заявителем счета.

Заключение договора с истцом на условиях, иных, чем это предусмотрено нормативным актом, приведёт к необоснованному преимуществу ФИО1 перед другими потребителями, что прямо запрещено законом.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 об обязании ПАО «Россети Сибирь» заключить с ней договор об осуществлении технологического присоединения на условиях заявки № 5128328 от 22.06.2022 по стоимости, действовавшей до 01.07.2022, и как следствие, о компенсации морального вреда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ПАО «Россети Сибирь» об обязании заключить договор об осуществлении технологического присоединения на условиях заявки № 5128328 от 22.06.2022 по стоимости, действовавшей до 01.07.2022, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке сторонами в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 28.10.2022.

Председательствующий С.В. Крамаренко