Дело №5-1/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Вяземский районный суд Смоленской области

ул. 1 Мая, д.2, г. Вязьма, Смоленская область, 215110

г. Вязьма 9 января 2023 года

Судья Вяземского районного суда Смоленской области Коробкин А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15. КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности;

УСТАНОВИЛ:

10 октября 2022 года в 13 часов 00 мин. при проведении проверочных мероприятий по адресу: Смоленская область, Вяземский район, 226 км. автодороги «Москва – Минск» установлено, что <данные изъяты> ФИО1 привлек к трудовой деятельности путем фактического допуска к работе гражданина Республики Таджикистан К.П., дд.мм.гггг. года рождения, в качестве разнорабочего при отсутствии у него разрешения (пантента) на осуществление трудовой деятельности в Смоленской области, что является нарушением п. 5 ст. 13 ФЗ-115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебное заседание ФИО1, извещенный надлежащим образом о дне, месте и времени судебного заседания, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1. КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО1

Согласно ч. 1 ст. 18.15. КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно примечанию к данной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской федерации» (далее Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу пункта 5 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Разрешение на работу – документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской федерации трудовой деятельности или на право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24 ноября 2014 года № 357-ФЗ).

Согласно п. 5 стать 13 вышеназванного Федерального закона, временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

Согласно протоколу об административном правонарушении при проверке сотрудниками ОВМ МО МВД России «Вяземский» соблюдения миграционного законодательства выявлено, что ФИО1 привлек к трудовой деятельности путем фактического допуска к работе гражданина республики ФИО2 в качестве разнорабочего, при отсутствии у него патента на осуществление трудовой деятельности в Смоленской области (л.д. 2).

Согласно выписки из ЕГРЮЛ основным видом деятельности юридического лица - <данные изъяты> является строительство жилых и нежилых зданий, дополнительными видами деятельности указанной организации являются производство строительно – монтажных работ, строительных специализированных работ, работ бетонных и железобетонных, по монтажу стальных строительных конструкций и др.(л.д. 25-30).

ФИО1, согласно приказа ХХХ <данные изъяты> от 03 сентября 2021 года (л.д. 13) с 03 сентября 2021 года назначен на должность <данные изъяты> в соответствии с решением единственного участника <данные изъяты> Э.М.. На момент проверки ФИО1 являлся должностным лицом, выполняющим организационно - распорядительные и административно-хозяйственные функции.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15. КоАП РФ, и его виновность в указанном правонарушении подтверждается совокупностью исследованных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно:

-сообщением в МО МВД России «Вяземский» от 10.10. 2022 о том, что на автодороге Москва- Минск при ремонте моста установлены 9 граждан не коренной национальности без документов (л.д. 3);

-объяснением ФИО1, согласно которому он подтвердил факт совершенного административного правонарушения (л.д. 4);

-протоколом осмотра территории с фототаблицей ( л.д. 5-8);

-копий протокола об административном правонарушении от 10 октября 2022 года в отношении К.П., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10. КоАП РФ, из которого усматривается, что К.П. собственноручно в графе «Объяснение нарушителя» написано – «с протоколом согласен» (л.д. 9);

-копией объяснения К.П. (л.д. 10);

- копией постановления Вяземского районного суда Смоленской области от 11 октября 2022 года в отношении К.П. (л.д.11-12);

- копией приказа о назначении на должность технического директора ФИО1 (л.д. 14);

-копией договора на выполнение работ по ремонту путепроводов через железную дорогу на км. 226+050 автомобильной дороги М-1 «Беларусь» Москва – граница с Республикой Белоруссия, Смоленская область от 27 мая 2021 года, заключенного между ГК «Российские автомобильные дороги» и <данные изъяты> (л.д.15-25);

- выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 26-31).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11. КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15. КоАП РФ, поскольку он привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности в Смоленской области.

При назначении административного наказания ФИО1 суд приходит к следующему.

В силу ст. 3.1. КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При определении размера и вида наказания ФИО1 учитывается личность лица, привлекаемого к административной ответственности, характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не имеется.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО1 в соответствии с ч. 2 ст. 4.2. КоАП РФ, суд признает совершение им административного правонарушения впервые, признание своей вины в совершенном административном правонарушении.

Оснований для отнесения административного правонарушения к категории малозначительных в соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ не имеется.

Согласно ст. 4.1.1. КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4. настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15., 13.37., 14.31. - 14.33., 14.56., 15.21., 15.27.3., 15.30., 19.3., 19.5., 19.5.1., 19.6., 19.7.5-2, 19.8. - 19.8.2., 19.23., частями 2 и 3 статьи 19.27., статьями 19.28., 19.29., 19.30., 19.33., 19.34., 20.3., частью 2 статьи 20.28. настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба..

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15. КоАП РФ, не входит в перечень административных правонарушений, указанный в ч. 2 ст. 4.1.1. КоАП РФ, по которым административный штраф не подлежит замене на предупреждение.

Совершенное <данные изъяты> ФИО1 административного правонарушения не причинило вред или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинило имущественный ущерб.

<данные изъяты> является микропредприятием, внесенным в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, а также то, что ФИО1 совершил административное правонарушение впервые, считаю возможным наказание в виде штрафа заменить на предупреждение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1.1. и 29.9., 29.10. КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <данные изъяты> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15. КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления лицами, перечисленными в статьях 25.1.-25.5. КоАП РФ, в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области.

Судья А.А. Коробкин

20.01.2023 Постановление вступает в законную силу