Решение по делу № 2А-2249/2025 от 22.09.2025 | Темрюкский районный суд (Краснодарский край)

К делу № 2а-2249/2025

УИД 23RS0050-01-2025-002435-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 16сентября 2025 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Коблева С.А.,

при секретаре судебного заседания Потозян И.А.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по искуФИО1 к филиалу ГКУ КК «ЦЗН Краснодарского края» в Темрюкском районе о признании незаконным приказа о снятии с регистрационного учета в качестве безработного,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в Темрюкский районный суд с иском к филиалу государственного казенного учреждения Краснодарского края «Центр занятости населения Краснодарского края» (далее –филиал ГКУ КК «ЦЗН Краснодарского края» в Темрюкском районе)о признании незаконным приказа о снятии с регистрационного учета в качестве безработного.

В обосновании своих требований ссылается на то, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в должности старшего специалиста позднего взыскания Административного офиса (г. Новороссийск) Краснодарского представительства ООО «Драйв Клик Банк».

Уведомлением ООО «Драйв Клик Банк» от ДД.ММ.ГГГГ, на основании ч. 4 ст. 81, ч. 2 ст. 180 ТК РФ, ФИО1 уведомлен о том, что в связи с прекращением деятельности (закрытием) административного офиса (г. Новороссийск) Краснодарского представительства ООО «Драйв Клик Банк» заключенный трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №, будет расторгнут ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Филиала ГКУ КК «ЦЗН Краснодарского края» в Темрюкском районе, ФИО1 (личное дело получателя государственной поддержки в сфере занятости населения от ДД.ММ.ГГГГ №) с ДД.ММ.ГГГГ признан безработным. Назначено пособие по безработице на срок 6 месяцев: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, основания для назначения пособия по безработице: ст. 47 Федерального закона от 12.12.2023 г. № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации». Установлены следующие размеры и продолжительность выплаты пособия по безработице: 15 044 руб. - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 5 880 руб. - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ руководителя Филиала ГКУ КК «ЦЗН Краснодарского края» в Темрюкском районе, ФИО1 (личное дело получателя мер государственной поддержки в сфере занятости населения от ДД.ММ.ГГГГ №) с ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета в качестве безработного, прекращена выплата пособия по безработице, в связи с отказом от прохождения повторного профилирования.

Из ответа Министерства труда и социального развития Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, стало известно, что причиной снятия с регистрационного учета в качестве безработного, послужило то, что специалистом центра занятости населения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 якобы направлялось уведомление о необходимости повторного профилирования в личный кабинет Единой цифровой платформы, в течение 2 рабочих дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, какие-либо уведомления о необходимости повторного профилирования в личный кабинет ЕЦП, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не поступали.

Истец, ФИО1 в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика филиала ГКУ КК «ЦЗН Краснодарского края» в Темрюкском районев судебное заседание не явился, от представителя по доверенности ФИО4 поступили возражения на иск, согласно которых просит в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В настоящее время правовое регулирование вопросов занятости населения предусмотрено Федеральным законом от 12 декабря 2023 года № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ основными направлениями государственной политики в сфере занятости населения являются в том числе содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников.

В соответствии с частью 1 ст. 16 вышеуказанного закона органы службы занятости осуществляют свою деятельность в соответствии со стандартами деятельности по осуществлению полномочий в сфере занятости населения, содержащими единые требования к порядку осуществления полномочий в сфере занятости населения и организации деятельности органов службы занятости.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 12 декабря 2023 года № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» единая цифровая платформа в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» (далее - единая цифровая платформа) является федеральной государственной информационной системой, осуществляющей помимо прочего содействие занятости населения, в том числе посредством размещения информации о работодателях, испытывающих потребность в работниках, наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, гражданах, стремящихся найти работу, информации о потребности в выполнении работ и (или) оказании услуг по договорам гражданско-правового характера.

Порядок функционирования единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» установлен Правилами функционирования единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2022 года № 867.

Единая цифровая платформа является федеральной государственной информационной системой. (пункт 2 Правил)

Ведение и модернизация единой цифровой платформы осуществляются Федеральной службой по труду и занятости (далее - оператор). Оператор вправе самостоятельно выбирать используемые на единой цифровой платформе информационно-телекоммуникационные технологии, программные и технические средства. Функциональные требования к единой цифровой платформе утверждаются оператором по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Органы службы занятости населения реализуют следующие функции и полномочия: осуществляют полномочия в области содействия занятости населения, включая предоставление государственных услуг в области содействия занятости в электронной форме; размещают информацию о работодателях и имеющихся у них вакансиях; размещают информацию, представленную работодателями в целях обеспечения содействия занятости населения; проводят оценку информации, размещаемой на единой цифровой платформе.

Органы службы занятости населения используют единую цифровую платформу в целях содействия гражданам в поиске подходящей работы, содействия работодателям в подборе необходимых работников и оказания иных государственных услуг в области содействия занятости населения. (пункт 21 Правил)

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. № 565-ФЗ безработными признаются трудоспособные граждане, которые ищут работу, зарегистрированы органами службы занятости в целях поиска подходящей работы и готовы к ней приступить.

Постановлением Правительства РФ от 16.10.2024 № 1379 утверждены Правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, Правила регистрации безработных граждан и Правила определения органом службы занятости подходящей работы гражданину, ищущему работу, а также безработному гражданину.

Регистрация граждан, обратившихся в центры занятости населения, включает в себя постановку граждан, обратившихся в центры занятости населения, на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы, ведение регистрационного учета граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы (далее - гражданин, ищущий работу), и снятие с регистрационного учета граждан, ищущих работу (далее - регистрационный учет). (пункт 2 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы)

Постановка на регистрационный учет осуществляется центрами занятости населения на основании заявления о предоставлении меры государственной поддержки в сфере занятости населения по содействию гражданам в поиске подходящей работы, включая оказание содействия в составлении анкеты (далее - заявление о предоставлении меры поддержки), в форме электронного документа, направленного с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» (далее - единая цифровая платформа) или федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал). (пункт 3 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы)

Гражданин, обратившийся в центр занятости населения, подает заявление о предоставлении меры поддержки вместе с анкетой в форме электронного документа.

В заявлении о предоставлении меры поддержки гражданин, обратившийся в центр занятости населения, указывает, претендует ли он на признание его безработным.

Гражданин, обратившийся в центр занятости населения, в день направления заявления о предоставлении меры поддержки проходит профилирование в порядке, предусмотренном стандартом деятельности органов службы занятости по осуществлению полномочия по организации и проведению специальных мероприятий по профилированию граждан, ищущих работу, безработных граждан, утверждаемым Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. В соответствии с частью 3 статьи 26 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации» прохождение профилирования является обязательным для гражданина, ищущего работу, указавшего в заявлении о предоставлении меры поддержки, что он претендует на признание его безработным.

В случае направления заявления о предоставлении меры поддержки с использованием единого портала гражданин, обратившийся в центр занятости населения, направляет анкету и проходит профилирование с использованием единой цифровой платформы не позднее 3 календарных дней со дня направления заявления о предоставлении меры поддержки. Уведомление о необходимости направления гражданином анкеты и прохождения профилирования в указанный срок направляется гражданину, обратившемуся в центр занятости населения, через единый портал в день направления заявления о предоставлении меры поддержки. (пункт 4 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы)

Гражданину, обратившемуся в центр занятости населения, центром занятости населения направляются уведомления о ходе постановки на регистрационный учет, ведения регистрационного учета, о снятии с регистрационного учета, а также иные предусмотренные настоящими Правилами уведомления. Указанные уведомления направляются:

а) в случае направления гражданином, обратившимся в центр занятости населения, заявления о предоставлении меры поддержки с использованием единой цифровой платформы - через единую цифровую платформу. Информирование гражданина, обратившегося в центр занятости населения, о направлении ему указанных уведомлений через единую цифровую платформу осуществляется путем автоматизированного формирования и передачи текстовых сообщений на адрес электронной почты гражданина, обратившегося в центр занятости населения, указанный в заявлении о предоставлении меры поддержки;

б) в случае направления гражданином, обратившимся в центр занятости населения, заявления о предоставлении меры поддержки с использованием единого портала - через единый портал. (пункт 5 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы)

Согласно пункту 2 Порядка формирования индивидуального плана содействия занятости и согласования его с гражданином, в том числе в случае внесения в этот план изменений в соответствии с ч. 12 ст. 26 Федерального закона № 565-ФЗ от 12.12.2023, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 19.08.2024 № 406н, центр занятости населения в течение 1 рабочего дня после определения профильной группы гражданина формирует с использованием ЕЦП проект индивидуального плана, в том числе, о профильной группе гражданина, о перечне рекомендуемых гражданину с учетом его профильной группы, дополнительных мер государственной поддержки в сфере занятости населения (в соответствии с примерным перечнем мер государственной поддержки в сфере занятости населения для профильной группы гражданина).

Как указано выше, согласно части 3 статьи 26 Федерального закона № 565-ФЗ профилирование гражданина, ищущего работу и претендующего на признание его безработным, является обязательным.

Повторное профилирование гражданина, ищущего работу, безработного гражданина проводится один раз в полтора месяца в соответствии с частью 4 статьи 26 Федерального закона № 565 –ФЗ.

Стандарт деятельности по осуществлению полномочий в сфере занятости населения по организации и проведению специальных мероприятий по профилированию граждан, ищущих работу, безработных граждан, утвержден Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 10.12.2024 № 684н.

Настоящий Стандарт устанавливает требования к порядку осуществления полномочия по предоставлению меры государственной поддержки в сфере занятости населения по организации и проведению специальных мероприятий по профилированию граждан, ищущих работу, безработных граждан, предоставления сервисов при осуществлении полномочия, а также показатели исполнения настоящего Стандарта, порядок представления сведений, необходимых для расчета указанных показателей, методику оценки (расчета) показателей. (пункт 1 Стандарта)

Профилирование осуществляется государственными учреждениями, созданными субъектами Российской Федерации в целях осуществления полномочий в сфере занятости населения (далее - центры занятости населения), в отношении граждан, ищущих работу, безработных граждан (далее - граждане). (пункт 2 Стандарта)

Профилирование гражданина, ищущего работу и претендующего на признание его безработным, является обязательным. (пункт 4 Стандарта)

Основанием для начала осуществления полномочия является: наступление основания, предусмотренного частью 4 статьи 26 Федерального закона "О занятости населения в Российской Федерации", для прохождения повторного профилирования. (п.6 ч. 7 Стандарта).

Уведомления, направляемые центрами занятости населения гражданину в соответствии с настоящим Стандартом, формируются автоматически с использованием единой цифровой платформы. Информирование гражданина о направлении ему уведомлений через единую цифровую платформу осуществляется путем автоматизированного формирования и передачи текстовых сообщений на адрес электронной почты, указанный в личном деле гражданина, формируемом в электронной форме в соответствии со статьей 21 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации». (п. 11 стандарта)

Сервис «Повторное профилирование гражданина» предназначен для определения профильной группы гражданина с использованием единой цифровой платформы по результатам прохождения гражданином повторного профилирования. (пункт 18 Стандарта)

Сервис «Повторное профилирование гражданина» предоставляется в соответствии с технологической картой. (пункт 19 Стандарта)

Основанием для начала предоставления сервиса «Повторное профилирование гражданина» является наступление, в том числе следующего основания: а) истечение полутора месяцев со дня постановки гражданина на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы (п. 20 Стандарта)

Сервис «Повторное профилирование гражданина» обеспечивает в том числе следующие функциональные возможности: формирование и направление гражданину предложения центра занятости населения о прохождении гражданином повторного профилирования в течение 2 рабочих дней со дня направления такого предложения. Указанное предложение направляется центром занятости населения не позднее 1 рабочего дня с момента наступления основания для проведения повторного профилирования, предусмотренного в пунктах 19 и 20 настоящего Стандарта, в случае если со дня подачи гражданином предыдущей анкеты для профилирования прошло полтора месяца и более. ( часть «а» пункта 21 Стандарта)

Результатом предоставления сервиса «Повторное профилирование гражданина» является профильная группа гражданина, информация о которой содержится в согласованных с гражданином изменениях индивидуального плана, и внесена на единую цифровую платформу. (п. 21 Стандарта)

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в должности старшего специалиста позднего взыскания Административного офиса (г. Новороссийск) Краснодарского представительства ООО «Драйв Клик Банк».

В связи с принятием оспариваемого приказа, ФИО1 обращался в Министерство труда и социального развития Краснодарского края.

Из возражений ответчика на иск следует, что ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1, истек полуторамесячный срок со дняпостановки его на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы, что являлосьоснованием для повторного прохождения профилирования.

ДД.ММ.ГГГГ (первый рабочий день) специалист не смог сформировать и направить гражданину предложение пройти повторное профилирование в связи с тем, что кнопка «запустить повторное профилирование» на единой цифровой платформе была не активна, а автоматизировано система такие уведомления не направляет. Гражданам доступна возможность заполнения анкеты для повторного профилирования без предложения центра занятости в течение 2 рабочих дней после истечения срока предыдущего профилирования, гражданин ФИО1, самостоятельно не выполнил профилирование в течение этого периода. ДД.ММ.ГГГГ на единой цифровой платформе поступила задача «Выпуск приказа», специалист выполнил создание анкетирования (профилирование) и направил гражданину. В этот же день специалист в телефонном режиме проинформировал гражданина ФИО1, о том, что ему необходимо в течение 2 рабочих дней, а именно до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) заполнить анкету для профилирования в личном кабинете на единой цифровой платформе,а также о том, что в случае отсутствия технической возможности или возникновения трудностей при заполнении анкеты ЦЗН готов ему оказать содействие. Гражданин ФИО1, не заполнил анкету, за оказанием содействия в части заполнения анкеты в центр занятости не обратился.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным. Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (постановления от 12 июля 2007 г. N 10-П, от 13 декабря 2016 г. N 28-П, от 10 марта 2017 г. N 6-П, от 11 февраля 2019 г. N 9-П, от 14 января 2020 г. N 2-П и др.).

Таким образом, нормы права, регулирующие основания получения гражданами социальных выплат, во всяком случае, не должны толковаться сугубо формально, без исследования и учета всех обстоятельств дела и оценки действий гражданина, имеющего право состоять на учете в качестве безработного.

Иной подход приводил бы к нарушению вытекающих из статье 1 (часть 1), 2, 7, 18, 19 и 55 (часть3) Конституции Российской Федерации принципов справедливости, правовой определенности и поддержания доверия граждан к действиям государства, препятствуя достижению баланса частных и публичных интересов, и в конечном итоге – к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение (части 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Из приведенных нормативных положений и правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации можно сделать вывод, что социальная помощь, оказываемая гражданину, признанному в установленном порядке безработным, представляет собой безвозмездную меру социальной поддержки со стороны государства, проводящего политику содействия реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд (полную, продуктивную и свободно избранную занятость) и социальную защиту от безработицы, которая предназначена для оказания содействия занятости населения с целью обеспечения гражданину надлежащего уровня жизни и необходимого достатка, то есть для выполнения социально-значимых целей.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО1, признанному в установленном порядке безработным, необходимо было, используя портал «Работа в России», пройти повторное профилирование, однако, какие – либо уведомления о прохождении повторного профилирования ему не приходили, а по сведениям, указанным в возражении ответчика на иск, в указанный период времени зафиксирован технический сбой, специалист не смог сформировать и направить гражданину предложение пройти повторное профилирование в связи с тем, что кнопка «запустить повторное профилирование» на единой цифровой платформе была не активна. Из представленных ответчиком сведений следует, что ДД.ММ.ГГГГ на ЕЦП «Работа в России» был зафиксирован дефект, при котором уведомления о необходимости пройти повторное профилирование не поступали в личный кабинет гражданина.

То обстоятельство, что специалист в телефонном режиме проинформировал гражданина ФИО1, о том, что ему необходимо в течение 2 рабочих дней, а именно до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) заполнить анкету для профилирования в личном кабинете на единой цифровой платформе, не имеет правового значения, поскольку оно было направлено по истечении срока прохождения повторного профилирования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств информирования истца о направлении ему уведомлений о необходимости прохождения повторного профилирования ДД.ММ.ГГГГ со сроком прохождения 2 рабочих дня на адрес его электронной почты, в личный кабинет ЕЦП, при рассмотрении дела суду не представлено.

Таким образом, допустимые и бесспорные доказательства уведомления истца ФИО1 о необходимости прохождения повторного профилирования либо иного содержания, из которых ФИО1 мог сделать вывод о необходимости пройти повторное профилирование, материалы дела не содержат.

На момент снятия его с учета в качестве безработного он не был трудоустроен, нуждался в содействии в поиске работы.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что право граждан на социальное обеспечение не может быть поставлено в зависимость от корректной работы ЕЦП «Работа в России». При этом, ФИО1 был заинтересован состоять на учете в качестве безработного, обращался лично в Филиала ГКУ КК «ЦЗН Краснодарского края» в Темрюкском районедля решения вопроса о неправомерном снятии с учета, обращался ДД.ММ.ГГГГ с жалобой на неправомерное снятие с учета в Министерство труда и социальногоразвития Краснодарского края.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании незаконным приказа о снятии с регистрационного учета в качестве безработного и о возложении обязанности восстановить на учете в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты снятия с учета в качестве безработного.

Кроме того, в силу ст. 98 ГПК РФ с Филиала ГКУ КК «ЦЗН Краснодарского края» в Темрюкском районе также подлежат взысканию государственная пошлина, уплаченная истцом при обращении в суд с данным иском, согласно чека по операции «Сбербанк онлайн» от ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 000 руб., а также почтовые расходы в сумме 105 рублей на отправку иска ответчику, что подтверждается соответствующим чеком.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к филиалу ГКУ КК «ЦЗН Краснодарского края» в Темрюкском районе о признании незаконным приказа о снятии с регистрационного учета в качестве безработного – удовлетворить.

Признать незаконным приказ № от ДД.ММ.ГГГГ руководителя Филиала ГКУ КК «ЦЗН Краснодарского края» в Темрюкском районе, о снятии с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с регистрационного учета в качестве безработного.

Возложить на Филиал ГКУ КК «ЦЗН Краснодарского края» в Темрюкском районе обязанность восстановить ФИО1 на регистрационном учете в качестве безработного с 14.05.2025г.

Взыскать с Филиала ГКУ КК «ЦЗН Краснодарского края» в Темрюкском районе в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины размере 3000 руб., почтовые расходы 105 рублей, а всего взыскать 3 105 (три тысячи сто пять) рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Темрюкский районный суд Краснодарского края, в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Коблев

Решения суда в окончательной форме изготовлено 22 сентября 2025 года