Дело № 2-637/2023

УИД 03RS0032-01-2023-000550-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2023 года г. Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Коровиной О.А., при секретаре Шамсутдиновой И.Д.,

с участием помощника Бирского межрайонного прокурора Мартыновой И.Е., представителя ответчика Администрации ГП г. Бирск МР Бирский район РБ ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бирского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения г. Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан о возложении обязанности произвести снос расселенных аварийных многоквартирных домов,

УСТАНОВИЛ:

Бирский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском к Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан. В обоснование иска указано, что Бирской межрайонной прокуратурой во исполнение п. 4.6 решения коллегии прокуратуры республики от 20.10.2022 проведена проверка исполнения Администрацией городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район РБ (далее-муниципальное образование) требований жилищного законодательства при реализации Адресной программы Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2023 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23.04.2019 № 238 в рамках реализации мероприятий национального проекта «Жилье и городская среда». Адресная программа Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2023 годы утверждена постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23.04.2019 №. 238 (далее - Постановление № 238, Адресная программа). В приложении № 1 к Постановлению № 238 указан адресный перечень аварийных многоквартирных домов, согласно которой на территории муниципального образования имеются многоквартирные дома, признанные в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, по адресам: <адрес> и <адрес>. В рамках реализации мероприятий Адресной программы жители указанных многоквартирных жилых домов до 31.12.2021 переселены во вновь построенный многоквартирный жилой дом. Вместе с тем, несмотря на фактическое переселение жителей проживавших в указанных многоквартирных домах, органом местного самоуправления на протяжении более года не принято действенных мер по сносу указанных многоквартирных жилых домов, признанных аварийными до 01.01.2017 и расположенных по адресу: <адрес> и <адрес>. При этом, техническое состояние указанных многоквартирных жилых домов создает угрозу для их жизни и здоровья в случае обрушения конструктивных элементов зданий. Кроме того, вдоль стен указанных многоквартирных жилых домов, расположенных по <адрес> проходит газопровод низкого давления и в случае обрушения стен данных домов создается угроза возникновения аварийных ситуаций на инженерных сетях, что может повлечь нарушение режима обеспечения конечных потребителей бесперебойными услугами газоснабжения. Согласно ответу муниципального образования № от 08.02.2023 указанные многоквартирные дома не снесены в связи с разработкой проекта организации работ по сносу аварийных домов и принятием мер для недопущения несанкционированного доступа посторонних лиц. На момент проверки указанные многоквартирные дома не снесены, меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание при прекращении его эксплуатации надлежащим образом не приняты. Не устранение указанных нарушений свидетельствует о непринятии органами местного самоуправления должных мер по обеспечению безопасности населения, создает угрозу жизни и здоровью граждан, совершения террористических актов, не исключает возможность возникновения пожаров и создает угрозу совершения в их помещениях правонарушений, возможность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей.

На основании изложенного Бирский межрайонный прокурор просит суд обязать Администрацию городского поселения г. Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан произвести снос расселенных аварийных многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес> и <адрес> в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Бирского межрайонного прокурора Мартынова И.Е. исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации ГП город Бирск МР Бирский район Республики Башкортостан ФИО1 с исковыми требованиями в части произвести снос МКД согласилась, просила увеличить срок на произведение данных работ на 2 месяца, поскольку идет процесс на заключение договора с подрядной организацией на выполнение указанных работ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является принуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 01.01.2019, она утверждается на период до 01.09.2025.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Бирской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения Администрацией городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район РБ требований жилищного законодательства при реализации Адресной программы Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2023 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23.04.2019 № 238 в рамках реализации мероприятий национального проекта «Жилье и городская среда».

Адресная программа Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2023 годы утверждена постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23.04.2019 № 238.

В соответствии с преамбулой к Постановлению № 238 задачами программы являются поэтапное переселение граждан из жилых помещений, находящихся в подлежащих сносу многоквартирных домах, в благоустроенные жилые помещения до 31.12.2023 года, поэтапная ликвидация многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

Ожидаемым конечным результатом реализации Адресной программы является снос многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

В приложении № 1 к Постановлению № 238 указан адресный перечень аварийных многоквартирных домов, согласно которой на территории муниципального образования имеются многоквартирные дома, признанные в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, по адресам: <адрес> и <адрес>.

В рамках реализации мероприятий Адресной программы жители указанных многоквартирных жилых домов до 31.12.2021 переселены во вновь построенный многоквартирный жилой дом, с собственниками жилых помещений в многоквартирном жилом доме по <адрес> заключены Соглашения об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд городского поселения г.Бирск МР Бирский район Республики Башкортостан с выплатой суммы возмещения за объекты, с собственниками жилых помещений в многоквартирном доме по <адрес> заключены договоры мены жилых помещений.

Вместе с тем, несмотря на фактическое переселение жителей проживавших в указанных многоквартирных домах, органом местного самоуправления на протяжении более года не принято действенных мер по сносу указанных многоквартирных жилых домов, признанных аварийными до 01.01.2017 и расположенных по адресу: <адрес> и <адрес>.

Данные многоквартирные жилые дома расположены на территории муниципального образования вблизи иных многоквартирных жилых домов, частных домовладений, образовательных учреждений, имеется свободный доступ в них для третьих лиц, в том числе детей, лиц без определенного места жительства.

При этом техническое состояние указанных многоквартирных жилых домов создает угрозу для их жизни и здоровья в случае обрушения конструктивных элементов зданий.

Кроме того, вдоль стен указанных многоквартирных жилых домов, расположенных по <адрес> проходит газопровод низкого давления и в случае обрушения стен данных домов создается угроза возникновения аварийных ситуаций на инженерных сетях, что может повлечь нарушение режима обеспечения конечных потребителей бесперебойными услугами газоснабжения.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом обследования от 27.03.2023 года, сведениями публичной кадастровой карты о прохождении газопровода низкого давления вблизи многоквартирного жилого дома по <адрес>, фотоматериалами.

По результатам проверки межрайонной прокуратурой 11.01.2023 в адрес Главы Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район РБ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства при реализации Адресной программы Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2023 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23.04.2019 № 238 в рамках реализации мероприятий национального проекта «Жилье и городская среда».

Между тем, согласно ответу муниципального образования № 221/02-17 от 08.02.2023 указанные многоквартирные дома не снесены в связи с разработкой проекта организации работ по сносу аварийных домов и принятием мер для недопущения несанкционированного доступа посторонних лиц.

На момент проверки указанные многоквартирные дома не снесены, собственники домов расселены 01.10.2021 года и 17.12.2021 года, меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание при прекращении его эксплуатации надлежащим образом не приняты.

Не устранение указанных нарушений свидетельствует о непринятии органами местного самоуправления должных мер по обеспечению безопасности населения, создает угрозу жизни и здоровью граждан, совершения террористических актов, не исключает возможность возникновения пожаров и создает угрозу совершения в их помещениях правонарушений, возможность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей.

Адресная программа Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2023 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23.04.2019 № 238, в рамках реализации мероприятий национального проекта «Жилье и городская среда» утверждена во исполнение положений Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

В связи с тем, что до настоящего времени указанная программа в полном объеме в данной части не исполнена, нарушаются также законные интересы Российской Федерации.

Таким образом, требования законодательства Администрацией городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан не исполняются должным образом, чем нарушаются права и законные интересы жителей городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, а также создается угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц, на основании чего суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, и необходимости установить срок для произведения работ по сносу расселенных многоквартирных работ в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бирского межрайонного прокурора к Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан о возложении обязанности произвести снос расселенных аварийных многоквартирных домов – удовлетворить.

Возложить на Администрацию городского поселения г. Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан (ОГРН №, ИНН №) обязанность произвести снос расселенных аварийных многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес> и <адрес> в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено 12 мая 2023 года.

Председательствующий судья: подпись О.А. Коровина

Копия верна. Судья: О.А. Коровина

Подлинник решения суда находится в материале

дела № 2-637/2023 Бирского межрайонного суда РБ