Решение по делу № 12-32/2023 от 05.12.2023

Дело № 12-32/2023

Решение

Именем Российской Федерации

5 декабря 2023 года г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Певневой О.В.,

при секретаре судебного заседания Полищук А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника должностного лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1 – Терехова В.А. на постановление от 27.09.2023 начальника отделения – старшего судебного пристава Краснокутского РОСП ГУФССП России по Саратовской области о привлечении к административной ответственности должностного лица главы Дьяковского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области ФИО1 по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Краснокутского РОСП ГУФССП России по Саратовской области ФИО2 от 27.09.2023 глава Дьяковского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно данному постановлению от 27.09.2023 должностное лицо глава Дьяковского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области ФИО1 по состоянию на 22.09.2023 требования исполнительного документа ФС № от 02.05.2023 в рамках исполнительного производства №-ИП от 12.05.2023 не исполнил, предмет исполнения:

- обязать администрацию Дьяковского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области устранить нарушения федерального законодательства в области дорожного движения, а именно произвести оценку технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Не согласившись с данным постановлением защитник должностного лица, действующий на основании доверенности Терехов В.А. обратился с жалобой, в которой просит данное постановление отменить и прекратить производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В обоснование жалобы указал, что исходя из диспозиции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и положений ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» событие указанного административного правонарушения наступает по истечении нового срока, установленного судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

При описании события административного правонарушения, совершение которого вменено должнику, судебный пристав-исполнитель ограничился указанием лишь на неисполнение какого требования, содержащегося в исполнительном документе, допущено администрацией. Обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, в протоколе об административном правонарушении не отражены, указание на наличие названного квалифицирующего признака отсутствует. То есть ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении должным образом не описано время и событие вмененного административного правонарушения.

Должностное лицо глава Дьяковского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области ФИО1 и его защитник Терехов В.А., извещенные надлежащим образом о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явились.

Представитель Краснокутского РОСП ГУФССП России по Краснокутскому району Саратовской области, старший судебный пристав Краснокутского РОСП ФИО2 не явились в судебное заседание, извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 8 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ; то есть суд проверяет соблюдение установленного порядка привлечения лица к административной ответственности, совершило ли лицо, привлекаемое к административной ответственности нарушение, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность, виновно ли оно в совершении правонарушения, не превышает ли наложенное взыскание установленный законом предельный размер, не истек ли срок для наложения административного взыскания.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет назначение административного наказания в виде административного штрафа, в частности на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражено в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (статья 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Как усматривается из материалов дела 02.05.2023 Краснокутским районным судом Саратовской области выдан исполнительный лист ФС № о возложении обязанности на администрацию Дьяковского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области:

На основании указанного исполнительного листа Краснокутским РОСП УФССП России по Саратовской области возбуждено 12.05.2023 исполнительное производство № 2889585/23/64018-ИП. Установлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований со дня получения постановления.

В связи с неисполнением должником в установленный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 05.07.2023 судебным приставом – исполнителем Краснокутского РОСП вынесено постановление о взыскании с должника администрации Дьяковского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Установлено срок для исполнения требований - до 25.07.2023.

Судебный пристав-исполнитель 31.08.2023 вынес требование о необходимости исполнить требования исполнительного документа в срок до 08.09.2023, которое получено должником 31.08.2023.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 22.09.2023 в отношении главы администрации Дьяковского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области ФИО1 протокола об административном правонарушении и последующего привлечения его к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением должностного лица Краснокутского РОСП ГУФССП России по Саратовской области ФИО2 от 27.09.2023 с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Однако, в судебном заседании установлено, что должник - администрация Дьяковского МО не получала постановление о возбуждении исполнительного производства от 12.05.2023, а также постановление о взыскании исполнительского сбора от 05.07.2023.

В качестве доказательств получения постановления о возбуждении исполнительного производства и постановления о взыскании исполнительского сбора представлены «Скриншоты» с системы базы «АИС», согласно сведениям которой в администрацию Дьяковского МО Краснокутского муниципального района было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства 12.05.2023 18:43:54, постановление о взыскании исполнительского сбора направлено 05.07.2023 19.50.28. Однако, сведения о дате и времени прочтения уведомления отсутствуют. Таким образом, указанные выше постановления не доставлены и не получены должником.

Учитывая, что фактически постановления о возбуждении и о взыскании исполнительского сбора не были получены должником, то последний не был извещен и о сроке для добровольного исполнения требований.

Таким образом, в данном случае отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, а также пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление от 27.09.2023 подлежит отмене, а производство по делу в отношении должностного лица – главы Дьяковского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области ФИО1 подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, суд

решил:

постановление старшего судебного пристава Краснокутского РОСП ГУФССП России по Саратовской области ФИО2 от 27.09.2023 о привлечении к административной ответственности должностного лица главы Дьяковского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области ФИО1 по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На решение может быть подана жалоба в течение 10 дней в Саратовский областной суд.

Судья: (подпись).

Копия верна.

Судья: О.В. Певнева