РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело № 2а-2/101/2022 (УИД 43RS0018-02-2022-000116-96)

03 июня 2022 года пгт Даровской Кировской области

Котельничский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Каленниковой О.Ю.,

при секретаре Колотовой О.В.,

с участием:

помощника Прокурора Даровского района Кировской области Голомидовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Даровского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц

о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Даровского района Кировской области (далее – Прокурор) обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административного искового заявления указано, что Прокуратурой Даровского района Кировской области проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и законодательства в сфере охраны окружающей среды, выявлена информация о способах незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Правовыми нормами в их взаимосвязи установлены запрет на распространение информации о способах незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов, к которым относится рыба.

По результатам проверки установлено, что в настоящее время возможен свободный доступ неопределенного круга лиц к электронной странице интернет сайта e106.fisher-1.ru, fоо2.fisher-r.ru, f003.fisher-r.ru, на которых размещена информация о продаже электроудочек, при этом вход на электронную станицу является свободным, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Свободный доступ к данной информации способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения преступлений в сфере экономики с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации и действующих российских законов.

Информация, размещенная на электронных страницах e106.fisher-1.ru, fоо2.fisher-r.ru, f003.fisher-r.ru создает условия для совершения преступления. Фактически содержит призыв к их совершению, в связи с чем, на основании вышеизложенной Экологической доктрины, указанная информация подлежит запрещению к распространению.

В целях ограничения доступа к указанным сайтам в сети «Интернет», необходимо внести их в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На момент проверки рассматриваемые сайты в указанном реестре отсутствуют.

Вход на сайты и просмотр размещенной на них информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данных сайтах информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствуют.

Прокурор просит суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на электронных страницах сайтов: e106.fisher-1.ru, fоо2.fisher-r.ru, f003.fisher-r.ru информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В ходе рассмотрения данного дела в суде Прокурор дважды уточнил исковые требования, просит суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на электронных страницах сайтов: e106.fisher-1.ru, fоо2.fisher-r.ru, f004.fisher-r.ru информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации (л.д.29-30).

В соответствии со ст. 39, 46 КАС РФ уточненные исковые требования Прокурора от 25.05.2022 приняты судом.

Согласно уточненным исковым требованиям от 03.06.2022 Прокурор просит суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на электронных страницах сайтов: fоо2.fisher-r.ru, f004.fisher-r.ru информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39, 46 КАС РФ уточненные исковые требования Прокурора от 03.06.2022 приняты судом.

В судебном заседании помощник прокурора Даровского района Кировской области Голомидова И.А. поддержала изложенное в исковом заявлении, на удовлетворении уточненных исковых требований от 03.06.2022 настаивает.

Заинтересованное лицо - Управление Роскомнадзора по Кировской области о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, просит рассмотреть настоящее дело в отсутствие своего представителя, суду представлена информация о том, что по состоянию на 30.05.2022 указатели страниц сайтов: fоо2.fisher-r.ru, f004.fisher-r.ru в Едином реестре отсутствуют (не внесены в Единый реестр). Указатель страницы сайта: e106.fisher-1.ru внесен в Единый реестр на основании решения № 2а-273/2022 – М-218/2022 от 12.05.2022 Галичского районного суда Костромской области, доступ ограничивается к сайтам.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, рассматривает данное дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Суд, заслушав прокурора, исследовав представленные материалы дела, находит заявленные требования подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой Даровского района проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и законодательства в сфере охраны окружающей среды. По ее результатам установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет» на страницах сайтов: e106.fisher-1.ru, foo2.fisher-r.ru, f003.fisher-r.ru содержится информация о способах незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что интернет-сайт: fоо2.fisher-r.ru недоступен в сети интернет (в Едином реестре отсутствует). Вместе с тем, сайт fоо2.fisher-r.ru, доступен по другому адресу: https//f004.fisher-r.ru/? (веб-зеркало), который в Едином реестре отсутствует. Указатели страниц сайтов внесены в Единый реестр: e106.fisher-1.ru, f003.fisher-r.ru на основании решения № 2а-273/2022 – М-218/2022 от 12.05.2022 Галичского районного суда Костромской области, доступ ограничивается к сайтам. По состоянию на 30.05.2022 указатели страниц сайтов: fоо2.fisher-r.ru, f004.fisher-r.ru в Едином реестре отсутствуют (не внесены в Единый реестр).

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов » под добычей (выловом) водных биоресурсов понимается изъятие водных биоресурсов из среды их обитания.

Согласно ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов » правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. В правилах рыболовства устанавливаются: виды разрешенного рыболовства; нормативы, включая нормы выхода продуктов переработки водных биоресурсов, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства; ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов; требования к сохранению водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В п. 29 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 18.11.2014 № 453, указаны виды запретных орудий и способов добычи (вылова) водных биологических ресурсов во всех водных объектах рыбохозяйственного значения Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна. Данным пунктом Правил определено, что при любительском и спортивном рыболовстве запрещается применять все типы рыболовных сетей.

Действующим законодательством за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, а также за незаконную добычу (вылов) водных биоресурсов предусмотрена административная и уголовная ответственность (ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, ч. 1 ст. 256 УК РФ).

Вместе с тем, в нарушение приведенных норм законодательства на вышеуказанных страницах сайтов размещена информация о запрещенных законодательством способах установки сетей при любительском рыболовстве, данная информация создает условия для совершения преступлений и фактически содержит призыв к их совершению. Доступ к данным страницам не ограничен, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации, побуждает к противоправным деяниям. Установить физическое (юридическое) лицо, которому принадлежат интернет-сайты, не представилось возможным.

Таким образом, наличие в свободном доступе информации, размещенной на вышеуказанных сайтах, способствует формированию в обществе мнения о возможности безнаказанного совершения правонарушений с целью удовлетворения собственных потребностей, подрывает авторитет государственной власти РФ и действующих российских законов. Незаконное распространение в сети «Интернет» данной информации оказывает прямое негативное воздействие на нравственность граждан – пользователей сети «Интернет».

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Предоставление доступа к информации о способах и действиях по незаконной добыче (вылову) водных биологических ресурсов, за которые законодателем предусмотрена уголовная ответственность, является распространением запрещенной информации. Свободный доступ к указанной информации способствует проявлению интереса к противоправному, антиобщественному поведению, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации, а также права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Таким образом, содержание указанных Интернет-сайтов, их специфика не соответствует требованиям Федерального Закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», нарушает права и интересы Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц, однако, доступ к данной странице в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не ограничен и открыт для пользователей.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований Прокурора и необходимости признания информации, размещенной в сети «Интернет» на электронных страницах сайтов: fоо2.fisher-r.ru, f004.fisher-r.ru информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Прокурора Даровского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на электронных страницах сайтов: fоо2.fisher-r.ru, f004.fisher-r.ru информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения суда направить для исполнения в Управление Роскомнадзора по Кировской области (<адрес>) для внесения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, прокурором принесено представление в Кировский областной суд через Котельничский районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения.

Судья О.Ю. Каленникова

Решение06.06.2022