№ 2-282/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Тобольск 10 августа 2022 года
Тобольский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Бондаренко О.А.,
при секретаре судебного заседания Якубовой Э.Р.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО3 о понуждении к сносу аварийного жилого дома,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с требованиями к ответчику и просит, с учетом уточнений, возложить обязанность на ФИО3 произвести снос (демонтаж) аварийного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Требования мотивирует тем, что он является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес> Собственником <адрес> по указанному адресу является ФИО3 Указанный дом актом комиссии, признан аварийным с ДД.ММ.ГГГГ. Акт в настоящее время никем не оспорен и является действительным. Однако, собственник <адрес> не принимает мер по сносу дома, самостоятельно истец не может этого сделать без ее согласия. Дом находится в неудовлетворительном состоянии, имеет печное отопление, которым пользуются жильцы указанной квартиры. ГУ МЧС России по <адрес>) произведен осмотр <адрес>, согласно осмотру выявлены нарушения противопожарной безопасности, предъявляемых к печному отоплению, в связи с выявленными нарушениями собственнице ФИО3 выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № по устранению нарушений и составлен протокол об административных правонарушениях. В настоящее время, истец в квартире не проживает в виду аварийности, получил разрешение на строительство и построил рядом жилой дом, на который оформлены правоустанавливающие документы по адресу: <адрес>, <адрес>. Тем не менее, в <адрес> постоянно кто-то проживает, топится печка, что создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, имуществу истца, ввиду несоблюдения требований пожарной безопасности, а также ввиду аварийности дома. Кроме того, в доме проходит газовая труба и если аварийный дом обрушиться, то произойдет повреждение газопровода, что повлечет за собой угрозу жизни и здоровью истцу и его супруги. Все разговоры с ФИО3 и просьбы о сносе дома совместными усилиями, она игнорирует, о безопасности рядом стоящих строений и проживающих в них граждан не думает и не заботится. Бездействие ФИО3 может повлечь за собой создание опасности жизни и здоровью проживающих, а также угрозу повреждения имущества истца и имущества третьих лиц. ФИО1 является пенсионером и инвалидом по здоровью. В добровольном порядке обязанности, вытекающие из закона, собственником ФИО3 не исполняются.
Определением суда от 16.06.2022 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно спора, привлечена Администрация Уватского муниципального района.
Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивает, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что он самостоятельно обратился в Администрацию Уватского муниципального района для проведения осмотра спорного дома и согласно выводам, указанным в Акте осмотра спорного жилого дома, целесообразно признать дом аварийным и подлежащем сносу. С заявлением в Комиссию о признании дома аварийным, в установленном законом порядке, он не обращался, поскольку к заявлению необходимо приложить заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, а оно очень дорого стоит.
Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляла.
Представитель третьего лица Администрации Уватского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, в письменных возражениях просит принять решение по делу на усмотрение суда с учетом правоприменительной практики. Представили Акт осмотра жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, из выводов которого следует, что целесообразно признать дом аварийным и подлежащем сносу, в соответствии с п.45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N47 (л.д.163-166).
Судом, в соответствии со ст.167 ГПК РФ определено рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав истца ФИО1, свидетеля ФИО14, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>.
Из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО7 продал, а ФИО1 купил одну вторую целого жилого дома, находящегося: <адрес> ФИО2 <адрес> (л.д.5).
Согласно выписке из ЕГРН правообладателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО3 (л.д.94-98).
Согласно Акту обследования жилого дома, расположенного в <адрес>, №, от ДД.ММ.ГГГГ архитектором района ФИО4, зам.главы администрации района ФИО5, прорабом АОЗТ «Ремстрой» ФИО6 произведён осмотр жилого дома ФИО1, установлено, что дом построен в тридцатые годы. На сегодня стены просели, балка поперечная лопнула. Заключение: объект находится в аварийном состоянии (л.д.6).
Суду представлен Акт обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому главный инженер МП «Ивановское КП» ФИО8, инженер водоснабжения и водоотведения ФИО9, мастер МП «Ивановское КП» ФИО10 с участием ФИО1 произвели обследование жилого дома по адресу: <...> установили, что дом построен в 30-е годы, на сегодня нижние два венца сгнили и ушли в землю, подушки под окнами сгнившие, стенка, которая соединяет две половины дома, просела и лопнула в верхнем бревне. Внутри дома поперечная балка лопнувшая, на которой держится потолок за счёт подпорки и внутренней перегородки. Дом разъезжается, может в любой момент обвалиться (л.д.7).
Из ответа ОНД и ПР по Уватскому, Вагайскому муниципальным районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №№, следует, что в ходе проведённой работы в отношении собственницы <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> - ФИО3 была проведена, внеплановая выездная проверка на предмет соблюдения требований пожарной безопасности предъявляемых к печному отоплению. По результатам проведения выездной проверки был выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности, а именно: допущена эксплуатация кирпичной дымовой трубы отопительной печи без противопожарной разделки от горючих конструкций в чердачном помещении; допущена эксплуатация отопительной печи с предтопочным листом размером менее 0,5 х 0,7 метра; устье дымовой трубы не защищено от атмосферных осадков. В связи с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности собственнице квартиры (гражданке ФИО3) выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности и составлен протокол об административном правонарушении. По результатам рассмотрения протокола гр.ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме этого собственнице квартиры вручены памятки по соблюдению требований пожарной безопасности, разъяснена административная и уголовная ответственность, а также проведена профилактическая беседа (л.д.8-9).
На поступившее обращение ФИО11, Администрация Уватского муниципального района направила ответ, из которого следует, что Администрация Уватского сельского поселения не уполномочена проводить обследования жилых, нежилых объектов, расположенных на территории <адрес> с целью признания жилых объектов аварийными (непригодными для проживания). В архивных документах администрации Уватского сельского поселения отсутствуют сведения, подтверждавшие аварийность дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.39).
Из ответа Муниципального предприятия «Туртасское коммунальное предприятие Уватского муниципального района» № от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ и ответа на судебный запрос от № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Муниципальное предприятие «Туртасское коммунальное предприятие ФИО2 муниципального района», МП «Туртасское КП» является ресурсоснабжающей организацией, в обязанность которой входит предоставление коммунальных услуг потребителям, а именно подача теплоносителя, водоснабжения установленного качества и соответствующего температурному режиму в теплопотребляющие установки многоквартирных домов, присоединенных к централизованным сетям теплоснабжения, водоснабжения. Признание многоквартирного дома аварийным производится в соответствии с "Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N47. Подобный статус присваивает межведомственная комиссия по оценке и обследованию помещений в целях признания их жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, созданная при Администрации Уватского муниципального района. Обследование и выполнение технического заключения производится специализированной организацией на основании свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Специализированная организация - это юридическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций. Таким образом, согласно Распоряжению Администрации Уватского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О реорганизации муниципального предприятия «Туртасское коммунальное предприятие» Уватского муниципального района» путем присоединения к нему муниципального предприятия «Демьянское коммунальное предприятие» Уватского муниципального района», муниципального предприятия «Ивановское коммунальное предприятие» Уватского муниципального района» и на основании переданных полномочий МП «Туртасское КП» не имеет лицензии, дающее право проведения обследования жилого дома (л.д.41,101).
Администрация Уватского муниципального района на запрос суда сообщила, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу не признавался (л.д.105).
Суду представлено постановление Администрации Уватского муниципального района «О создании межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещений в целях признания их жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями и изменениями (л.д.107-142).
Согласно уведомлению в ЕГРН отсутствуют сведения об объекте недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.152).
Из представленного суду Акта осмотра жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что Межведомственной комиссией Администрации Уватского муниципального района, по заявлению ФИО1, был осмотрен вышеуказанный дом и были сделаны выводы, согласно которым: капитальный ремонт здания нецелесообразен. В целом жилой дом находится в неудовлетворительном состоянии. Целесообразно признать дом аварийным и подлежащем сносу. Согласно п.45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N47 для признания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> аварийным и подлежащем сносу необходимо заключение специализированной организации, проводившей обследование жилого дома (л.д.165-166).
Согласно информации заместителя Главы Администрации Уватского муниципального района №-И от ДД.ММ.ГГГГ. на обращение ФИО1 №№., ФИО1 направлена копия Акта осмотра жилого дома по адресу: <адрес> от 28.07.2022г. и дополнительно сообщено, что по результатам проведенного осмотра установлено, что жилой дом находится в неудовлетворительном состоянии и целесообразно признать его аварийным и подлежащем сносу. С целью признания аварийным и подлежащем сносу вышеуказанного многоквартирного дома, любой из собственников жилого помещения вправе обратиться в Комиссию с пакетом документом, перечень которых установлен пунктом 45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 N47 (л.д.169).
Свидетель ФИО14 суду показал, что истец приходится ему знакомым, он часто оказывает ему помощь в хозяйственных делах. Знает, что рядом с его домом стоит ветхий, в аварийном состоянии дом. Кто является собственником этого дома он не знает, кроме того не знает, признавался ли данный дом, в установленном законом порядке, аварийным.
Показания свидетеля последовательны, сомнений у суда не вызывают, согласуются с представленными письменными доказательствами.
В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется различными способами, среди которых - путем признания права.
К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений, согласно пункту 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения, которые находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
В соответствии с ч.3 ст.15 Жилищного кодекса РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим кодексом, другими федеральными законами.
Согласно ч.4 ст.15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение).
Пунктом 7 Положения определено, что оценка и обследование многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанного дома установленным в Положении требованиям.
Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания (пункт 34 Положения).
Жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, чрезвычайных ситуаций, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу (пункт 38 Положения).
В силу ч.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.
В исковом заявлении истец указывал, что дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> признан аварийным с ДД.ММ.ГГГГ Актом комиссии.
Из анализа представленных документов следует, что Акт обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, Акт обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ и признание указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, не соответствует требованиям действующего законодательства.
Процедура оценки жилого помещения на предмет состояния аварийности не соответствуют требованиям вышеуказанного Положения, поскольку при проведении комиссионного обследования дома не присутствовали члены межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещений в целях признания их жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, созданной Постановлением Администрации Уватского муниципального района №245 от 30.12.2015, Акт обследования жилого дома не соответствует форме, установленной приложениями N 1 и 2 к Положению.
Кроме того, Акт осмотра Межведомственной комиссией Администрации Уватского муниципального района (по заявлению ФИО1) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> от 28.07.2022г., согласно которому Комиссия приходит к выводу о целесообразности признания вышеуказанного дома аварийным и подлежащем сносу, носит рекомендательный характер, поскольку для принятия Комиссией решения о признания вышеуказанного дома аварийным и подлежащем сносу, необходимо заключение специализированной организации, проводившей обследование жилого дома, которое собственниками жилого дома представлено не было.
Иных доказательств не представлено, тем самым в удовлетворении требования ФИО1 о понуждении ФИО3 к сносу аварийного жилого дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ следует отказать.
Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № № выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, код подразделения №) о возложении обязанности на ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> <адрес> <адрес>, паспорт: серия № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ года рождения <данные изъяты> в городе Тобольске) произвести снос (демонтаж) аварийного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ, отказать.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 17 августа 2022 года.
Судья (подпись) О.А. Бондаренко
Копия верна.
УИД 72RS0022-01-2022-000063-47.
Подлинник решения подшит в гражданское дело №2-282/2022 и хранится в Тобольском районном суде Тюменской области.
Решение не вступило в законную силу.
Судья О.А. Бондаренко