78RS0002-01-2022-013727-26

Дело № 2-3913/2023 11 июля 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Николаевой А.В.,

с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4,

при секретаре Прохорихиной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) об обязании включить периоды в стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском, в котором окончательно просила включить в трудовой стаж следующие календарные периоды, а именно: время прохождения военной службы ее мужем в составе Вооруженных сил РФ на территории Эстонии в период с 29.11.1983 по 26.01.1988 (4 года 1 месяц 26 дней); прохождение истцом военной службы на территории Эстонии в составе Вооруженных сил РФ с 24.05.1993 по 10.08.1994 (1 год 2 месяца 14 дней); работа в в/ч 44689 с 10.02.1989 по 30.04.1993 (4 года 4 месяца 27 дней); рождение двоих детей ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р. в период службы мужа в Вооруженных силах РФ; период работы на Северском трубном заводе с 19.03.1979 по 02.09.1980 (1 год 6 месяцев 21 день); общей продолжительностью трудового стажа (без учета периодов ухода за детьми) 11 лет 3 месяца 28 дней.

В судебном заседании истец и ее представителя заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований, принимая во внимание следующее.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ч.3 ст.2 названного Закона в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Понятие страхового стажа определено законодателем в п.2 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; при этом страховой стаж – учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж;

В соответствии со ст.14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п.2 ст.13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, пенсионным законодательством четко регламентированы правила подтверждения страхового стажа до и после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица. Тем самым, периоды работы после даты регистрации не могут быть подтверждены никаким иным способом, кроме как сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, как и право, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с ч.2 ст.11 данного Федерального закона, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 27.10.2015 № 2456-О указал, что такое правовое регулирование учитывает порядок финансирования страховых пенсий, направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, формирование пенсионных прав граждан, приобретение ими права на получение трудовой пенсии и не может рассматриваться как нарушающее права заявителя.

В соответствии с п.12 ст.30 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в целях подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, применяется порядок, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона названного закона. До 01.01.2002 таким нормативным правовым актом являлось Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденное Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, абз.3 п.3.5 которого предусматривал, что периоды работы за границей после 01.01.1991 засчитываются в трудовой стаж при условии уплаты установленных страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР, если иное не предусмотрено соответствующими соглашениями.

Для определения права на страховую пенсию в страховой стаж, а также в общий трудовой стаж в целях оценки пенсионных прав учитываются периоды работы на территории бывшего СССР до 31.12.1990.

Таким образом, периоды работы после 01.01.1991 могут быть включены в страховой стаж для определения права, а также в общий трудовой стаж для оценки пенсионных прав при наличии документов, подтверждающих уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как следует из представленных в материалы дела документов, ФИО2, <данные изъяты>, 02.11.2017 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Право на страховую пенсию по старости с 01.01.2019 в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеют женщины, достигшие возраста 60 лет, с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к Закону, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не менее 30.

Указанная статья в 2017 году предусматривала назначение пенсии женщинам, достигшим возраста 55 лет, при наличии страхового стажа не менее 8 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4.

14.07.2011 подписан Договор между РФ и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (далее – Договор), ратифицированный РФ Федеральным законом от 31.01.2012 № 1-ФЗ, вступившим в силу с 01.04.2012.

Договор распространяется на отношения, относящиеся: 1) в РФ – к трудовым пенсиям по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, социальным пенсиям; 2) в Эстонской Республике – к государственному пенсионному страхованию, включая народную пенсию (ст.2 Договора).

В соответствии со ст.3 Договора он применяется к лицам, проживающим на территориях Договаривающихся Сторон и являющимся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства каждой из Договаривающихся Сторон в соответствии со ст.2 настоящего Договора.

При назначении пенсии в соответствии с названным Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР.

Если право на назначение пенсии согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны возникает без учета пенсионного стажа, приобретенного согласно законодательству другой Договаривающейся Стороны, то соответствующая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию только за пенсионный стаж, учитываемый на основании своего законодательства, вне зависимости от того, на территории какой Договаривающейся Стороны проживает лицо. Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в РФ согласно Договору пенсионный стаж, приобретенный на территории РФ, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин соответственно. При этом подсчет и подтверждение пенсионного стажа осуществляется согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию (п.п.1, 2 ст.5 Договора).

В силу п.1 ст.6 Договора каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии.

Согласно подп.4 п.1 ст.1 Договора под пенсионным стажем понимаются: в Российской Федерации – период, учитываемый согласно законодательству Российской Федерации при определении права на пенсии и их размеров, а также конвертация пенсионных прав по законодательству Российской Федерации; в Эстонской Республике – период, учитываемый согласно законодательству Эстонской Республики при определении права на пенсии и их размеров.

Таким образом, данный международный договор в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон, базируется на принципе пропорциональности: полное разделение ответственность за периоды пенсионного стажа, приобретенного на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывшего РСФСР и СССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству.

В соответствии с приведенными нормами Договора на РФ возлагается обязанность исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретенный лицами на территории РФ, обязанность же исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретенный на территории ЭССР и Эстонской Республики, возлагается на Эстонскую Республику.

Период работы ФИО2 с 10.02.1989 по 30.04.1993 в войсковой части № не учтен при назначении пенсии согласно справке № от 05.07.2017, имеющейся в отказном пенсионном деле, так как место дислокации войсковой части находилось на территории другого государства – Эстония (<адрес>), начисление и выплата заработной платы производились истцу в эстонских кронах.

Период службы не по призыву в войсковой части № с 24.05.1993 по 01.08.1994 также не учтен при назначении пенсии, поскольку согласно справке № от 19.05.2017 служба проходила на территории Эстонии.

Поскольку законодательством РФ установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, такие периоды на территории Эстонской Республики могут быть учтены при исчислении страхового стажа для установления страховой пенсии только при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что должно быть подтверждено документально. Однако доказательств уплаты страховых взносов за спорный период в ПФР предоставлено не было.

Наравне с периодами работы и (или) иной деятельности в страховой стаж засчитываются иные «нестраховые» периоды, в том числе период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет. При этом данные «нестраховые» периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности).

Поскольку право на отпуск по уходу за детьми ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р. возникло у истца соответственно в 1982 году и в 1985 году, а сведения об осуществлении истцом трудовой деятельности до или после таких периодов в распоряжении суда и ответчика отсутствуют, указанные периоды не могут быть учтены в страховой стаж.

Кроме того, нестраховые периоды (в том числе, по уходу за ребенком) могут быть включены в страховой стаж при условии подтверждения осуществления ухода за детьми на территории Российской Федерации, а в данном случае из представленных документов следует, что дети находились на территории Эстонии с мужем истца.

При этом доводы истца о том, что в период с 29.11.1983 по 26.01.1988 она проживала по месту прохождения мужем военной службы, представленными в материалы дела документами не подтверждаются.

Напротив, в представленной истцом справке от 03.12.2001 № указано, что именно истец ФИО2 проходила военную службу в период с 24.09.1993 по 01.08.1994 на территории Эстонии; при этом в архивной справке от 05.07.2017 № отражены сведения о получении истцом заработной платы в период с декабря 1992 года по май 1993 года в Эстонских кронах; а в справке от 24.06.2002 № указано, что муж истца ФИО1 проходил военную службу на территории Эстонии в период с 29.11.1983 по 26.01.1988 и с 29.09.1993 по 20.04.1994, при этом вместе с ним находились только дети; то есть отсутствуют сведения о нахождении истца ФИО2 по месту прохождения ее мужем военной службы в спорный период.

Из представленных документов следует, что в страховой стаж истца, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включен спорный период работы на Северском трубном заводе с 19.03.1979 по 02.09.1980 (1 год 5 месяцев 14 дней), что свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца в данной части.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные истцом требования подлежащими отклонению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) об обязании включить периоды в стаж – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья (подпись) А.В. Николаева

Копия верна. Судья: