Дело № 5-126/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Гагарин 08 июля 2023 года

Судья Гагаринского районного суда Смоленской области Малышев Д.Г., при секретаре – помощнике судье Милюковой Е.С., рассмотрев материал, поступивший из МО МВД России «Гагаринский» в отношении К.Х., ДД.ММ.ГГГГ, регистрации, разрешения и официальной работы на территории Российской Федерации не имеющего,

установил:

08.07.2023 в 10 часов 00 минут в помещении ОВМ МО МВД России «Гагаринский», расположенном по адресу: <адрес> было установлено, что ФИО1 нарушил режим пребывания на территории РФ, а именно находился без документов, подтверждающих законность его пребывания на территории РФ, чем нарушил ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», тем самым уклонился от выезда за пределы российской Федерации по истечении срока пребывания на территории РФ с 30.09.2021, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании К.Х. вину признал, пояснил, что является гражданином Р.Афганистан, регистрации на территории Российской Федерации не имеет, не ухал домой по причине боевых действий.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административном правонарушении нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", согласно статье 2 которого законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 вышеназванного Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ст. 35 данного Федерального закона, юридические лица, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, виновные в нарушении требований настоящего Федерального закона, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что К.Х. является гражданином Р. Афганистан, регистрации на территории Российской Федерации не имеет.

К.Х. въехал на территорию РФ 31.07.2021, дата выезда 30.09.2021.

Однако К.Х. не выполнил требования миграционного законодательства Российской Федерации и был выявлен ДД.ММ.ГГГГ на территории Гагаринского района Смоленской области сотрудниками полиции, в связи, с чем в отношении него правомерно был составлен протокол о совершении административного правонарушения по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административном правонарушении.

В судебном заседании К.Х. вину свою признал, указал, что прибыл в Российскую Федерацию 31.07.2021 и в установленный законом срок не выехал с территории России в связи с военными действиями в Р.Афганистан и с отменой самолетов, то есть в связи с угрозой его жизни, с заявлением о получении гражданства Российской Федерации или политического убежища в Российской Федерации не обращался.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от 08.07.2023; информацией по данным ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которой К.Х. – гражданин Р. Афганистан, иностранный паспорт №, и другими материалами.

С учетом того, что у К.Х. отсутствуют документы, дающие ему право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, имеются основания для привлечения его к административной ответственности.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года ни одно государство-участник не должно высылать, возвращать или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.

В соответствии со ст.7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, ст.3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

В связи с этим судами могут учитываться, например, показания лица, в отношении которого принято решение о выдаче, свидетелей, заключение Министерства иностранных дел Российской Федерации о ситуации с соблюдением прав и свобод человека в запрашивающем государстве, гарантии запрашивающего государства, а также доклады и иные документы, принятые в отношении такого государства международными внедоговорными (Совет по правам человека, созданный в качестве вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи ООН) и договорными органами (Комитет ООН по правам человека, действующий на основании Международного пакта о гражданских и политических правах; Комитет ООН против пыток, действующий на основании Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания; Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, действующий во исполнение Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания от 26 ноября 1987 г. и т.д.).

Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 июня 2012 года № «О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания».

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2003 года «Движение Талибан» признано террористической организацией, его деятельность запрещена на территории Российской Федерации.

Согласно общедоступной информации о ситуации в Афганистане с августа 2021 года <адрес>, как и большая часть Афганистана, находится под контролем запрещенной в Российской Федерации террористической организации «Движение Талибан». Аналогичные доводы отражены в позиции Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев.

По делу установлено, что К.Х. нарушивший режим пребывания в Российской Федерации, ссылается на наличие угрозы смертельной опасности в случае его возвращения в Афганистан.

УВКБ ООН, указывая на нестабильность ситуации в Афганистане и ее неопределенность в ближайшее время, а также разворачивающийся гуманитарный кризис, призывает государства приостановить принудительное возвращение граждан Афганистана, поскольку существует угроза их безопасности и человеческого достоинства.

При таком положении прихожу к выводу о том, что достаточных оснований для применения к К.Х. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ не имеется.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит признание вины. Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд,

постановил:

К.Х. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Постановление в течение 10-ти суток со дня вручения может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК по Смоленской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Гагаринский»), ИНН <***>, номер счета получателя платежа 03100643000000016300, кор/счет 40102810445370000055, БИК 016614901, ОКТМО 66608101, КПП 672301001, код бюджетной классификации: 18811601181019000140, Банк получатель: Отделение Смоленск банка России//УФК по Смоленской области г. Смоленск, УИН 18891679990004259931.

Штраф в силу ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Д.Г. Малышев