Дело № 2-2342/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2022 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – Лах М.М.,

с участием представителя ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о понуждении включить периоды работы в страховой стаж, обязать осуществить перерасчет страховой пенсии по старости,

установил:

05.05.2022 года ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о понуждении включить периоды работы в страховой стаж, обязать осуществить перерасчет страховой пенсии по старости. Мотивирует исковые требования тем, что является получателем страховой пенсии по старости с 03.09.2018 года. 06.11.2019 года ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости с учетом периодов работы с 21.03.1989 по 01.11.1989 года в должности преподавателя русского языка и литературы в начальной школе отдела образования Хелвачуарского района Аджарской Автономной Республики, с 01.11.1989 по 03.10.1994 года в должности преподавателя русского языка и литературы в начальной школе отдела образования Хелвачуарского района Аджарской Автономной Республики, с 03.10.1994 по 01.12.2002 года в должности преподавателя русского языка и литературы Салибаурской неполной средней школы отдела образования Хелвачуарского района Аджарской Автономной Республики. Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым № 394254/21 от 03.11.2021 года истцу отказано в перерасчете страховой пенсии по старости, в связи с тем, что сведения, указанные в предоставленных для перерасчета пенсии документах, были рассмотрены Управлением ранее. В заключении по оценке документов, поданных истцом при обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости указано, что пенсионным органом не приняты сведения о трудовой деятельности по трудовой книжке ввиду сомнения в ее достоверности, печать на титульном листе и записи о первом месте работы нечитаемы. Вместе с тем, в страховой стаж истца по указанной трудовой книжке включены периоды работы 20.09.1984 по 22.03.1989 года, с 17.12.2007 по 31.10.2011 года. Таким образом, пенсионный орган выборочно осуществил зачет страхового стажа ФИО1, чем нарушил ее права на надлежащее пенсионное обеспечение. Учитывая изложенное, просит обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж периоды работы с 21.03.1989 по 01.11.1989 года, 01.11.1989 по 03.10.1994 года, 03.10.1994 по 01.12.2002 года и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 06.11.2019 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, причины неявки суду не представлены.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против исковых требований в полном объеме. Считает действия пенсионного органа при выполнении функций по назначению и выплате пенсии совершенными на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным действующим законодательством.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

В соответствии с требованиями ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов страховые взносы в страховой стаж от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства Стороны, на территории которого они имеют место постоянного жительства и регулируются в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, заключенным в г. Москве 16.05.1997 года.

В соответствии со ст. 2 Соглашения, пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства Стороны, на территории которого они имеют место постоянного жительства.

Согласно ст. 4 Соглашения, одна Сторона предоставляет на территории своего государства гражданам, переехавшим (приехавшим) из государства другой Стороны на постоянное место жительства, такие же права в области пенсионного обеспечения, как и своим гражданам.

Для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 г. (ч. 2 ст. 6 Соглашения).

В силу ст. 8 Соглашения, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в установленном порядке на территории государств Сторон (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 г., принимаются без легализации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 10 февраля 1995 г. и Соглашения от 16 мая 1997 г., учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республик Молдова или Грузия (в том числе до вступления в силу указанных Соглашений), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года.

Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в пункте 4 статьи 1 Соглашения от 10 февраля 1995 г. и в абзаце 5 статьи 1 Соглашения от 16 мая 1997 г., периоды работы после 1 января 1991 года (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции «О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР» от 31 мая 1991 г. № 102) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Указанные периоды работы на территории Республик Молдова и Грузия подтверждаются справкой компетентных органов названных государств об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование: соответственно Социальным фондом Республики Молдова или Единым государственным фондом социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия.

Судом установлено, что истец ФИО1 является получателем пенсии по старости с 03.09.2018 года (л.д.70).

06.11.2019 года истец обратилась в УПФР в г. Симферополе Республики Крым с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, предоставив архивные выписки № 01-17/06-а от 22.08.2019 года, выданные территориальным органом архивного управления Министерства просвещения, культуры и спорта Аджарской Автономной Республики Хелвачаурским архивом за период с 12.03.1989 года (временно) по какой причине не указано и с 01.11.1989 по 15.10.2002 года и заработной платы за период с сентября 1984 по март 1989 года, с апреля 1989 по июнь 1993 года, с октября 1994 по октябрь 2002 года (л.д.14,71).

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым № 394254/21 от 03.11.2021 года истцу отказано в перерасчете пенсии, в связи с тем, что сведения, указанные в предоставленных для перерасчета пенсии документах, были рассмотрены Управлением ранее (с момента назначения пенсии) (л.д.44).

В соответствии с решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 394254/21 от 04.07.2022 года, принятым в дополнение к ранее принятому решению, представленные ФИО1 справки для перерасчета страховой пенсии по старости не подтверждены компетентным органом Грузии (не легализированы) (л.д.42-43).

Давая анализ таким действиям пенсионного органа, суд учитывает следующее.

В соответствии с трудовой книжкой серии ЗТ-I № от 05.10.1980 года 21.03.1989 года (пр. № 79 от 21.03.1989 года) ФИО2 была принята на работу на должность преподавателя русского языка (временно) в начальной школе Хелвачаурского районного отделения народного образования Республики Аджария, 01.11.1989 года (пр. № 303 от 28.11.1989 года) назначена преподавателем русского языка и литературы, 03.10.1994 года (пр. № 64 от 02.10.1994 года) уволена, 03.10.1994 года (пр. № 217 от 06.10.1994 года) назначена на должность преподавателя русского языка и литературы в Салибаурскую неполную среднюю школу Хелвачаурского районного отделения народного образования Республики Аджария, 01.12.2002 года (пр. № 29 от 22.11.2002 года) уволена (л.д.18-21,106-110).

Как ранее указывалось, периоды работы на территории Грузии после 1 января 1991 года (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции «О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР» от 31 мая 1991 г. № 102) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Между тем, в деле отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие уплату страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы.

Так, в архивной выписке территориального органа архивного управления Министерства просвещения, культуры и спорта Аджарской Автономной Республики Хелвачаурского архива № 01-17/06-а от 22.08.2019 года указано, что ведомостями о зачислении заработной платы, выданным исполкомом сельского совета села Чаисубани и исполкомом сельского совета села Ахалшени, приказом начальника отдела образования Хелвачуарского района, подтверждается, что ФИО1 действительно работала на должности преподавателя русского языка и литературы (временно) с 21.03.1989 года (приказ № 79 от 21.03.1989 года), с 28.11.1989 года постоянно (приказ № 303 от 28.11.1989 года), а с 03.10.1994 года переведена в Салибаурскую неполную среднюю школу на должность преподавателя русского языка и литературы (приказ № 217 от 06.10.1994 года), где и работала до октября 2002 года. Вместе с тем, ведомости о заработной плате за сентябрь-декабрь месяцы 1993 года и за январь-сентябрь 1994 года Челтинской начальной школы на хранение в государственный архив Хелвачаурского района не поступали (л.д.83 об.).

Ведомости о заработной плате ФИО1 за 1989-1993 гг. в Челтинской начальной школе (Приложение № 1 к архивной справке № 01-17/06-а от 22.08.2019) не содержит сведений об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение (л.д.84).

Также не содержат сведений об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение ведомости о заработной плате истца в Салибаурской неполной средней школе за периоды 1994-2002 гг., 1999-2002 гг. (Приложения № 2, №3 к архивной справке № 01-17/06-а от 22.08.2019) (л.д.84об.-85).

При таких обстоятельствах, включению в страховой стаж без документального подтверждения компетентным органом государства Грузия уплаты страховых взносов могут быть включены только периоды до 01.01.1991 года.

Пенсионный орган включил в страховой стаж истца период с 20.09.1984 по 22.03.1989 года, а также периоды, имевшие место с 17.12.2007 года (данные о стаже л.д.72-73).

Следовательно, в страховой стаж ФИО1 подлежит включению период работы с 23.03.1989 по 01.01.1991 года.

Иные периоды с 01.01.1991 по 01.12.2002 гг. не могут быть включены в страховой стаж истца, так как отсутствует подтверждение компетентного органа государства Грузия об уплате страховых взносов.

Таким образом, пенсионный орган при назначении истцу пенсии необоснованно не включил период работы истца с 23.03.1989 по 01.01.1991 года.

Страховая пенсия по старости назначена истцу с 03.09.2018 года (л.д.70).

Истец просит произвести перерасчет страховой пенсии с 06.11.2019 года.

В связи с отсутствием оснований для выхода за пределы заявленных требований в соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о понуждении ответчика произвести перерасчет пенсии с 06.11.2019 года.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 23.03.1989 по 01.01.1991 года.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым осуществить перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом периода работы с 23.03.1989 по 01.01.1991 года, с 06.11.2019 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р.

Решение в окончательной форме принято 07.10.2022 года.