Судья Казакова Л.Д. УИД 16RS0046-01-2023-000430-60

дело № 2-1949/2023

№ 33-11843/2023

Учет № 073г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 августа 2023 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Сахиповой Г.А.

судей Мелихова А.В. и Прытковой Е.В.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Нигматзяновой А.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мелихова А.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан на решение Вахитовского районного суда города Казани от 28 марта 2023 года, которым постановлено:

Иск удовлетворить.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (ОГРН ....) включить в специальный стаж ФИО1 (СНИЛС ....), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с 1 мая 1997 года по 14 мая 1998 года в Коммунальном учреждении «Городская клиническая больница №6» Управления здравоохранения Главы администрации города Казани в должности заместителя главного врача по эпидемиологии, с 13 декабря 2016 года по 11 мая 2018 года в ГАУЗ «Республиканская клиническая больница МЗ РТ» в должности врача-эпидемиолога – главного специалиста общебольничного персонала.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца ФИО1, представителя истца – ФИО2, объяснения представителя третьего лица Государственного автономного учреждения здравоохранения «РКБ Министерства здравоохранения Республики Татарстан » - ФИО3, полагавших принятое по делу решение законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Решением ответчика от 14 ноября 2022 года ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа.

В специальный стаж не были включены периоды работы с 1 мая 1997 года по 14 мая 1998 года в должности заместителя главного врача по эпидемиологии коммунального учреждения «Городская клиническая больница № 6» Управления здравоохранения Главы администрации города Казани; с 13 декабря 2016 года по 11 мая 2018 года в должности врача-эпидемиолога – главного специалиста общебольничного персонала ГАУЗ «Республиканская клиническая больница МЗ РТ»; отпуск по уходу за ребенком с 17 апреля 2000 года по 13 августа 2000 года

Полагая решение ответчика незаконным истец просила включить в специальный стаж вышеуказанные периоды и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 8 сентября 2022 года.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, ответчик Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан заменен на ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в порядке процессуального правопреемства.

В судебном заседании суда первой инстанции истец и ее представитель поддержали исковые требования частично. Просили включить в специальный стаж периоды работы с 1 мая 1997 года по 14 мая 1998 года, с 13 декабря 2016 года по 11 мая 2018 года. Требование о включении в специальный стаж периода работы с 17 апреля 2000 года по 13 августа 2000 года, не поддержали, пояснив, что данный период уже включен ответчиком в специальный стаж согласно отзыву и данным о стаже.

Ответчик своего представителя в суд первой инстанции не направил. Письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в отзыве на иск просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица ГАУЗ «Республиканская клиническая больница МЗ РТ» в судебном заседании суда первой инстанции полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению, пояснив, что сведения персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования в отношении ФИО1 за период ее работы с 13 декабря 2016 года по 11 мая 2018 года в должности врача - эпидемиолога - главного специалиста общебольничного персонала ГАУЗ «РКБ МЗ РТ» первоначально были сданы с кодом выслуги «27-ГД», однако были скорректированы после получения акта документальной проверки достоверности представленных страхователем индивидуальных сведений со стажем на соответствующих видах работ застрахованных лиц, проведённой ответчиком.

Суд исковые требования удовлетворил и вынес решение в вышеприведённой формулировке.

В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене принятого по делу решения по мотивам его незаконности и необоснованности. При этом указывает на неправильную оценку судом имеющихся в деле доказательств, указывая на то, что исполнение истцом врачебных функций в период с 13 декабря 2016 года по 11 мая 2018 года документально не подтверждено.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец, представитель истца, представитель третьего лица просили в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, полагая принятое по делу решение законным и обоснованным.

Ответчик своего представителя в судебное заседание суда апелляционной инстанции не направил.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с положениями подпункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения содержались в статье 27 ранее действовавшего Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.

Как видно из материалов дела и установлено судом 8 сентября 2022 года истец подала ответчику заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья.

Решением пенсионного органа от 14 октября 2022 года за № 722552/22 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа.

В бесспорном порядке в страховой стаж включено – 29 лет 10 месяцев 7 дней.

Уточненным решением ответчика от 18 ноября 2022 года № 722552/22 истцу также отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку с указанием на то, что не наступил срок по достижению, которого возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренный Приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, с учётом положения 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации но вопросам назначения и выплаты пенсий» - не прошло 4 года с даты, на которую выработан стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии (требуемые 30 лет стажа на соответствующих видах работ выработаны на 5 июля 2022 года.). Данным решением в специальный стаж в том числе не включены:

период работы: с 1 мая 1997 года по 14 мая 1998 года - в должности заместителя главного врача по эпидемиологии Коммунальное учреждение «Городская клиническая больница № 6» Управление здравоохранения Главы администрации города Казани;

2)период работы с 13 декабря 2016 года по 11 мая 2018 года - в качестве врача-эпидемиолога-главного специалиста общебольничного персонала.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что работа истца в спорные период в должностях, дающих право на кратное исчисление стажа подтверждена документально.

Судебная коллегия соглашается данным выводом суда первой инстанции.

Согласно подпункту «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную деятельность для учета соответствующей деятельности имевшей место в спорные периоды применяются в том числе:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список № 781).

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее Список № 464).

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки истца видно, что 14 февраля 1994 года она принята на должность врача-эпидемиолога в 6 городскую клиническую больницу; 1 мая 1997 года переведена на должность заместителя главного врача по эпидемиологии, 15 мая 1998 года переведена на должность врача-эпидемиолога.

Из записей в трудовой книжке также следует, что в период с 13 декабря 2016 года по 11 мая 2018 года истец работала в должности врача-эпидемиолога – главного специалиста общебольничного персонала ГАУЗ «РКБ МЗ Республики Татарстан»

Из исследованного судом первой инстанции Положения о заместителе по эпидемиологическим вопросам главного врача лечебно-профилактического учреждения (поликлиники), враче эпидемиологе стационара (амбулаторно-поликлинического учреждения) (приложение 7, 8), утверждённого Приказом Минестерства здравоохранения Республики Татарстан от 17 апреля 1995 года №200, на заместителя по эпидемиологическим вопросам главного врача и врача эпидемиолога возлагались одинаковые обязанности, наименование должности, согласно приложению №5 к данному приказу Минздрава Республики Татарстан зависело от количество коек (посещений) медицинского учреждения.

По совокупности доказательств, с учетом представленной в материалы дела архивной справки ГБУ «Государственный архив Республики Татарстан», из которой следует, что приказом от 29 мая 1997 года №37-к врач эпидемиолог переведен на должность заместителя главного врача по эпидемиологии на 1,0 ставки с сохранением 50% доплаты за интенсивность и напряженность труда с 1 мая 1997 года, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу, что истец в должности заместителя главного врача по эпидемиологии в период с 1 мая 1997 года по 14 мая 1998 года осуществляла врачебную деятельность.

Согласно должностной инструкции врача-эпидемиолога - главного специалиста общебольничного персонала в ГАУЗ «Республиканская клиническая больница МЗ РТ» в его должностные обязанности входит: осуществление курации эпидемиологического отдела ГАУЗ «РКБ МЗ РТ», соблюдение требований санитарно-гигиенического и противоэпидемического режимов, организация и проведение разбора случаев внутрибольничных инфекций со специалистами соответствующих подразделений, совместно с заинтересованными специалистами разрабатывает и осуществляет комплекс противоэпидемических мероприятий при возникновении случаев инфекционных заболеваний, совместно с другими специалистами проводит постановку эпидемиологического диагноза на основе изучения данных истории болезней, результатов микробиологических исследований, опроса больных и персонала, состояния санитарно-эпидемиологического режима и результатов химического, бактериологического контроля за объектами внешней среды; и т.д.

Такие же должностные обязанности предусмотрены «Положением о заместителе по эпидемиологическим вопросам главного врача лечебно-профилактического учреждения, враче эпидемиологе стационара», утвержденным приказом Министерства здравоохранения Республики Татарстан от 17 апреля 1995года № 200.

В Списке № 781 указаны врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков).

Как правильно указал суд первой инстанции, при таких обстоятельствах период работы истца с 13 декабря 2016 года по 11 мая 2018 года в должности врача-эпидемиолога – главного специалиста общебольничного персонала подлежал включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Доводы апеллянта о том, что за спорные периоды сведения персонифицированного учёта были переданы без льготного кода обоснованно отклонены судом первой инстанции. Истец в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирована с 19 февраля 1999 года, то есть после спорного периода, поэтому, довод ответчика о том, что страхователем данный период работы представлен общим стажем, без кода «выслуга лет» не имеет правового значения.

Кроме того, из пояснений представителя третьего лица установлено, что сведения персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования в отношении ФИО1 за период ее работы с 13 декабря 2016 года по 11 мая 2018 года в должности врача - эпидемиолога - главного специалиста общебольничного персонала ГАУЗ «РКБ МЗ РТ» были первоначально сданы с кодом выслуги «27-ГД».

С учётом периодов, включенных в специальный стаж истца, 30 лет стажа работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения были выработаны на 24 января 2020 года.

В силу изложенного ФИО1 обоснованно назначена пенсия с 8 сентября 2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

решение Вахитовского районного суда города Казани от 28 марта 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан – без удовлетворения.

Апелляционное определение суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий три месяца, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Апелляционное определение суда изготовлено в окончательной форме 10 августа 2023 года.

Председательствующий

Судьи: