Дело №2а-1-149/2023

УИД 73RS0018-01-2023-000170-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Радищево Радищевского 19 сентября 2023 года

района Ульяновской области

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе: председательствующего судьи Николаевой Н.М.,

при секретаре Грачевой Е.В.,

с участием административного истца ФИО1,

административных ответчиков судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Радищевскому и Старокулаткинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО3, представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО4,

в отсутствие заинтересованного лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу – исполнителю отделения судебных приставов по Радищевскому и Старокулаткинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

Административный иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ Радищевским районным судом Ульяновской области вынесено решение по гражданскому делу № по исковому заявлению ФИО5 к ФИО1 об <данные изъяты>, взыскании алиментов. По встречному исковому заявлению ФИО1 к ФИО5 <данные изъяты>. Указанным решением частично удовлетворены исковые требования ФИО5 <данные изъяты> и взыскании алиментов. С него взысканы алименты в пользу ФИО5 на содержание несовершеннолетнего ФИО2 в твердой денежной сумме в размере 12 915 руб. ежемесячно до достижения ребенком совершеннолетия. Указанное решение было обжаловано.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 28 минут на портал Госуслуги поступило постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству, в 14 часов 30 минут в этот же день поступило постановление об определении задолженности по алиментам. Ссылаясь на ст. 112, п. 11 ст. 30 Федерального закона 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон "Об исполнительном производстве") указал, что постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству было вынесено с нарушением Закона, поскольку вынесено ранее постановления об определении задолженности по алиментам. Срок, установленный должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа не истек. Кроме того указал, что судебным приставом-исполнителем в нарушение Закона с момента вынесения решения Радищевским районным судом Ульяновской области - 09.06.2023 не была выставлена сумма для оплаты алиментов. Задолженность была начислена лишь 21.08.2023, до этой даты у него не имелось возможности оплатить алименты, либо перечислить их на депозитный счет, что подтверждается скриншотами с порталов сайтов Госуслуги и УФССП. Просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Радищевскому и Старокулаткинскому районам УССП России по Ульяновской области ФИО3 от 21.08.2023 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и отменить данное постановление.

В ходе судебного заседания административный истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал, привел доводы аналогичные изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснив, что постановление о возбуждении исполнительного производства было им получено лично 13.06.2023, вместе с тем без выставления судебным приставом задолженности он не мог оплатить алименты, поскольку при проведении платежа, как через сбербанк онлайн, так и через госуслуги приложение указывало на невозможность произвести платеж, поскольку задолженность не найдена. Кроме того считает, что сначала судебный пристав должна была произвести расчет задолженности и после отсутствия сведений о добровольной оплате уже могла вынести постановление об исполнительском сборе. Кроме того исполнительский сбор в размере 1000 рублей он не оплачивал, данную сумму приставы списали сами при выставлении задолженности, которая изначально превышала сумму задолженности именно на 1000 руб.

Административный ответчик судебный пристав- исполнитель ОСП по Радищевскому и Старокулаткинскому района УФССП России по Ульяновской области ФИО3 в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями, указав, что исполнительное производство о взыскании с ФИО1 алиментов в пользу ФИО5 было возбуждено 09.06.2023 на основании исполнительного листа выданного Радищевским районным судом Ульяновской области, предметом исполнения являлись алименты на содержание несовершеннолетнего ФИО6 в твердой денежной сумме в размере 12 915 рублей ежемесячно до достижения ребенком совершеннолетия. Постановление о возбуждении исполнительного производства с указанием сроком исполнения требований исполнительного документа было направлено в адрес должника через портал Госуслуги и было получено им 11.06.2023, кроме того данное постановление дополнительно было вручено лично ФИО1 13.06.2023. При этом должнику разъяснялось о необходимости добровольной ежемесячной оплаты алиментных платежей, сумма которых была установлена в твердой денежной сумме. Так же ему разъяснялась возможность оплаты алиментов по реквизитам указанным в постановлении через отделение Сбербанка. При этом ФИО1 сразу указал, что решение им было обжаловано, вместе с тем с заявлением о приостановлении исполнительного производства не обращался. Расчет задолженности производится ею в соответствии с методическими рекомендациями не реже одного раза в квартал. Поскольку с момента возбуждения исполнительного производства должником оплата не производилась, ею так же было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 руб., который должник в настоящий момент оплатил. В сумму задолженности исполнительский сбор не включался и поступил как добровольно оплаченный, отдельным от оплаты задолженности платежом. Просила отказать в удовлетворении требований.

Представитель административного ответчика УФССП России по ульяновской области по доверенности и.о. начальника ОСП по Радищевскому и Старокулаткинскому районам ФИО4 в судебном заседании не согласился с исковыми требованиями, предоставив письменное возражение. Дополнительно указав, что нарушений со стороны судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора не имелось, указанное постановление вынесено в связи с отсутствием со стороны должника оплаты алиментов. Подробно доводы изложены в письменных возражениях. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Радищевского районного суда Ульяновской области - radishevskiy.uln.sudrf.ru.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ с учетом мнения сторон, судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

В статье 1 КАС РФ приведен перечень категорий дел, которые суды общей юрисдикции рассматривают в порядке, предусмотренном настоящим кодексом. Согласно данной статье по правилам административного судопроизводства рассмотрению и разрешению подлежат не только административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (часть 2), но также и другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами (часть 3).

Согласно ст.ст.14, 62 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации (КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом установлено, что решением Радищевского районного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом определения об исправлении описки от 20.06.2023) частично удовлетворены исковые требования ФИО5 к ФИО1 об <данные изъяты> и взыскании алиментов. Решением с ответчика в пользу ФИО5 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в твердой денежной сумме в размере 12 915 руб. ежемесячно до достижения ребенком совершеннолетия начиная с ДД.ММ.ГГГГ. В тот же день выдан исполнительный лист ФС №.

09.06.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Радищевскому и Старокулаткинскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании указанного исполнительного документа. Указанным постановлением должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя (л.д. 42-43).

Копию постановления о возбуждении исполнительного производства ФИО1 получил через единый портал государственных услуг (далее ЕПГУ) 11.06.2023 и лично 13.06.2023 (л.д. 42, 55).

21.08.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Радищевскому и Старокулаткинскому района Ульяновской области УФССП России по Ульяновской области вынесено постановление об определении задолженности по алиментам за период с 31.03.2023 по 31.07.2023 в размере задолженности 51660 руб. 21.08.2023 расчет получен должником через ЕПГУ (л.д. 45, 56).

21.08.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Радищевскому и Старокулаткинскому района Ульяновской области УФССП России по Ульяновской области ФИО3 вынесено оспариваемое постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в сумме 1000 руб. Указанное постановление получено должником в тот же день через ЕПГУ (л.д. 54, 55).

Согласно справки о движении денежных средств по депозитному счету задолженность ФИО1 по алиментам в сумме 51660 руб. оплачена 23.08.2023 (перечислена должником 22.08.2023) (л.д. 50).

Исполнительский сбор в сумме 1000 рублей погашен 11.09.2023 (перечислен должником 08.09.2023).

Истец, заявляя требования о незаконности вышеуказанного постановления ссылается, в том числе, на его вынесение раньше вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о расчете задолженности по алиментам, на основании которого исчислен исполнительский сбор, указывая в судебном заседании, что алименты были им оплачены в течение суток со дня получения расчета задолженности, а так же на невозможность оплаты алиментов через ЕГПУ и Сбербанк онлайн при отсутствии выставленной приставом задолженности, в связи с чем считает, что действия судебного пристава-исполнителя не соответствуют законодательству об исполнительном производстве.

Вместе с тем в соответствии с подпунктом 5 части 14 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 112 названного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Поскольку в силу положений законодательства об исполнительном производстве, позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пунктах 77, 78 Постановления Пленума от 17.11.2015 г. "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является несовершение должником действий по исполнению требований исполнительного документа без уважительных причин в установленный срок, при проверке законности вынесения такого постановления следует установить получение должником постановления о возбуждении исполнительного производства или ознакомление с ним, наличие срока для добровольного исполнения требований и неисполнение указанных требований после истечения срока для добровольного исполнения без уважительных причин.

По смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, должник ФИО1, будучи ознакомленным с постановлением о возбуждении исполнительного производства, в течение суток обязан был исполнить требования исполнительного документа. Характер взыскания - периодические платежи предусматривает ежемесячное исполнение требований исполнительного документа.

Требования исполнительного документа в части задолженности по алиментам за период с 31 марта 2023 года по 31 июль 2023 года были исполнены должником только 22.08.2023, т.е. с нарушением срока для добровольного исполнения.

Указание ФИО1 на нарушение судебным приставом-исполнителем требований п. 11 ст. 30 Федерального закона 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в части не установления срока на добровольную уплату задолженности, являются несостоятельными, поскольку указанные требования не распространяются на срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению.

При этом, вопреки доводам административного истца, закон связывает исполнительский сбор не с расчетом судебным приставом-исполнителем суммы задолженности, а с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения. Постановление о расчете задолженности требований об уплате указанной в нем суммы в срок для добровольного исполнения не содержит, поскольку такой срок устанавливается судебным приставом-исполнителем на основании закона в постановлении о возбуждении исполнительного производства.

Указание ФИО1 на невозможность произвести оплату онлайн, при невыставленной задолженности, что по его мнения явилось неустранимым препятствием к погашению задолженности являются несостоятельными, поскольку как установлено в судебном заседании и не отрицает истец с постановлением о возбуждении исполнительного производства, содержащего реквизиты для перечисления алиментов в отделение банка он не обращался.

При этом в соответствии со статьей 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства (постановление Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 г. № 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

По смыслу приведенных норм и разъяснений освобождение должника от взыскания исполнительского сбора может быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требования исполнительного документа в установленные сроки для добровольного его исполнения или иных существенных обстоятельств.

Таким образом, наличие вины должника-гражданина в несоблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, должна устанавливаться в каждом конкретном случае.

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что отсутствие вины должника в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа, является основанием для его освобождения судом от взыскания исполнительского сбора.

Вместе с тем должником обязанность по уплате алиментов в установленный срок исполнена не была, доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, препятствующих исполнению, представлено не было, исполнительский сбор оплачен 08.09.2023. В связи с чем, действия судебного пристава-исполнителя по взысканию исполнительского сбора соответствуют федеральному закону "Об исполнительном производстве" и направлены на обеспечение своевременного исполнения требований исполнительного документа.

Списание либо добровольная оплата исполнительского сбора, как и остальные доводы истца не имеет по делу доказательственного значения, поскольку судом незаконности действий судебного пристава по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора не установлено.

При указанных обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу – исполнителю отделения судебных приставов по Радищевскому и Старокулаткинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - 25.09.2023.

Судья Н.М. Николаева