к делу № 2-3956/2025

УИД 61RS0023-01-2025-005565-10

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

05 ноября 2025 года г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Чигориной М.В., при секретаре Паляница О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации <адрес>, третье лицо: Министерство энергетики РФ об установлении факта проживания, обязании включить в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья и обязании заключить договор на предоставление социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в Шахтинский городской суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что жилой дом по адресу: <адрес> является непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Южная» ОАО «Ростовуголь». По данным ООО «БТИ <адрес>» жилой дом по адресу: <адрес> числится в собственности Григорян (Даллакян) Э.Б. на основании договора купли-продажи жилого дома (без соглашения о передаче) № от ДД.ММ.ГГГГ., удостоверенного нотариусом <адрес> З.С.Ю,. Процент износа жилого дома составляет 71 %. В указанном жилом доме ФИО1, ФИО3, ФИО4 проживают с ДД.ММ.ГГГГ., а ФИО2 – с даты своего рождения ДД.ММ.ГГГГ. Решение о ликвидации шахты «Южная» ОАО «Ростовуголь» было принято ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в мае 2025г. обращалась в Администрацию <адрес> с заявлением о включении ее семьи в списки граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домах, ставших в результате ведения горных работ непригодными для проживания по критериям безопасности. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано по следующим основаниям: согласно паспортным данным сын ФИО1 – ФИО3 зарегистрирован в жилом доме по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ., а дочь – ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, у ФИО3 имеется 1/10 доля в праве общей долевой собственности на жилой объект по адресу: <адрес>, общей площадью 73 кв.м. данный отказ во включении в списки они полагают незаконным и необоснованным. В настоящее время их проживание в жилом доме по адресу: <адрес> создает угрозу их жизни и здоровью из-за его аварийного состояния. Другого жилья пригодного для проживания они не имели и не имеют.

На основании изложенного просят суд: установить факт проживания ФИО2 по адресу: <адрес> в период с октября 2001 года по настоящее время; установить факт проживания ФИО3 по адресу: <адрес> в период с октября 1997 года по настоящее время; обязать Администрацию <адрес> включить ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2 в списки граждан, подлежащих переселению по программе «Содействие гражданам в приобретении, строительстве жилья взамен сносимого, ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности» по адресу: <адрес>; обязать Администрацию <адрес> заключить с ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2 договор на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предназначенных на реализацию программы «Содействие гражданам в приобретении, строительстве жилья взамен сносимого, ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах ОАО «Ростовуголь».

Истцы – ФИО3, ФИО4, ФИО2 в судебное заседание не явились, направленные в их адрес судебные извещения о времени и месте судебного заседания возвращены за истечением срока хранения.

Истец ФИО1, она же действующая по доверенности от ФИО3, ФИО4, ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, пояснила, что отец ее сына ФИО3 никогда в России не проживал, с сыном отношения не поддерживал, сын проживал с ней и ее мужем ФИО4, впоследствии родилась дочь ФИО2 В настоящее время они проживают все вместе в жилом доме по <адрес>. ФИО3 состоял в браке, однако, брак расторгнут, 1/10 долю в жилом доме он подарил своему ребенку. Дочь в браке не состояла и не состоит.

Представитель истцов – адвокат Пахомова И.К., действующая на основании ордера, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель Администрации <адрес> – ФИО5, действующая на основании доверенности в судебное заседание явилась, предоставила письменные возражения, в которых просила в иске истцам отказать по изложенным основаниям.

Представитель Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования истцов подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ. № «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» установлено, что финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счёт средств федерального бюджета в соответствии с названным Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами РФ, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев); что перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством РФ (п.п.2, 3 ст.5).

Принятые Правительством РФ во исполнение названных положений Федерального закона № постановления от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. № направлены на реализацию мероприятий по социальной поддержке граждан, переселяемых на определённых основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с п.5 постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий: а) снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; б) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Согласно п. 8 указанного постановления Правительства, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Указанным Постановлением Правительства изменен порядок предоставления субвенций, а именно средства федерального бюджета по программе ветхого жилья направляются не на ликвидируемые шахты, а на счета органа местного самоуправления в виде субвенций. Данным постановлением предусмотрено предоставление межбюджетных трансфертов Министерством энергетики РФ местным бюджетам шахтерских городов и поселков.

В соответствии с п.11 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ., социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счёт средств предоставленной ему социальной выплаты.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при одновременном наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, проживание и наличие права на жилое помещение на момент ликвидации шахты, нуждаемость граждан, проживающих в ветхом жилье, в переселении, то есть необеспеченность иным жильем, установленная на момент принятия решения о признании жилья ветхим и непригодным для проживания и на момент составления специальных списков.

Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза) утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением ГУРШ при Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.

По смыслу данной нормы для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.

В соответствии с п.1, п.2 ст. 31 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд также рассматривает дела об установлении и других имеющих юридическое значение фактов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, домовладением, расположенным по адресу: <адрес>) владеет Григорян (она же Даллакян) Э.Б. на основании договора купли-продажи жилого дома (без соглашения о передаче) № от ДД.ММ.ГГГГ., удостоверенного нотариусом <адрес> З.С.Ю.

Также судом установлено, что в указанном жилом доме ФИО1 и ФИО4 проживают и зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается домовой книгой, копией паспортов.

Согласно паспортным данным зарегистрирован в жилом доме по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ., т.е. с момента получения паспорта по достижению возраста 20 лет.

Между тем, из представленной копии домовой книги и ответа Управления Министерства внутренних дел РФ по городу Шахты от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что ФИО3 проживает и зарегистрирован в жилом доме по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ

ФИО2 зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ., т.е. с момента получения паспорта по достижению возраста 14 лет, однако, проживает с момента рождения с ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей - Т.Е.Н.. и З.С.И.., показали, что истцы являются их соседями, и проживают на <адрес> в <адрес> с конца 90-х годов. В домовладении проживали муж, жена, малолетний сын, потом родилась дочь в 2001 году. Дети проживали вместе с ними. В настоящее время брак между ФИО1 и ФИО4 расторгнут, но они продолжают жить вместе.

В соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

В Определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания. Отсутствие регистрации не исключает возможность определения места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

Кроме того, Конституционный суд РФ в своем постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №, указал, что регистрация является лишь способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина в месте пребывания или жительства.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, ФИО2, с момента рождения – ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно проживает по адресу: <адрес>.

ФИО3 постоянно проживает и зарегистрирован по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время вместе с матерью ФИО1

Также установлено, что решение о ликвидации шахты «Южная» было принято протоколом заседания Совета директоров ОАО «Ростовуголь» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В списке граждан проект ликвидации шахты «Южная» ОАО «Ростовуголь» ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2 проживающие в доме № по <адрес> в <адрес> не значатся.

Согласно отчету о научно-технической работе «Об оценке степени влияния горных работ ликвидированной шахты «Южная» ОАО «Ростовуголь» на техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ № СКФ ООО «МНЦ ГЕОМЕХ», установлено, что расчетные показатели суммарных деформаций от всех отработанных угольных пластов по жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, превысили допустимые значения, следовательно, горные работы ликвидированного шахты «Южная» ОАО «Ростовуголь» негативно повлияли на техническое состояние строения. Вследствие указанного негативного влияния данный жилой дом является непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ОАО «Ростовуголь» ликвидированной шахты «Южная» ОАО «Ростовуголь».

На основании вышеизложенного, на момент принятия решения о ликвидации шахты Южная» ОАО «Ростовуголь» ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО3, ФИО4 были зарегистрированы и проживали по <адрес>

Выписками из ЕГРН подтверждается, что иного жилья, кроме спорного жилого дома истцы - ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2 не имеют.

Таким образом, имеются основания для установления факта постоянного проживания ФИО2 по адресу: <адрес> в период ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В установление факта проживания ФИО3 по адресу: <адрес> в период ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время надлежит отказать, так как данный факт установлен и подтверждается сведения из ГУ МВД России по <адрес> и копией домовой книги.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о включении ее семьи в списки граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домах, ставших в результате ведения горных работ непригодными для проживания по критериям безопасности.

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 было отказано по следующим основаниям: согласно паспортным данным сын ФИО1 – ФИО3 зарегистрирован в жилом доме по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ., а дочь – ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, у ФИО3 имеется 1/10 доля в праве общей долевой собственности на жилой объект по адресу: <адрес>, общей площадью 73 кв.м.

До настоящего времени истцы вынуждены проживать в жилом помещении, признанном непригодным для проживания по критериям безопасности. Проживание в данном доме угрожает их безопасности, однако переселиться из данного жилья истцы не могут, так как другого жилья не имеют.

Проанализировав изложенное, суд считает, что для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, а также предоставление социальных выплат, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье.

Таким образом, поскольку жилой дом, в котором проживают и зарегистрированы истцы, признан ветхим и непригодным для проживания, на момент принятия решения о ликвидации шахты были зарегистрированы и проживали в жилом доме, другого жилья у истцов нет, то они должны быть включены в списки граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, а также имеют право на предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета.

Доводы Администрации <адрес> о том, что ФИО3 до июня 2025г. принадлежала 1/10 доля в жилом посещении по адресу: <адрес>, площадью 73 кв.м., в связи с чем он не вправе претендовать на получения социальной выплаты, суд находит несостоятельными, поскольку на момент предъявления иска в суд у ФИО3 отсутствовало иное помещение, кроме того, доля ФИО3 в ранее принадлежавшем жилом помещении составляла 1/10, от общей площади 73 кв.м., т.е. на него приходилось всего лишь 7,3 кв.м., в связи с чем, определение порядка пользования жилым помещением было бы нецелесообразным.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации <адрес>, третье лицо: Министерство энергетики РФ об установлении факта проживания, обязании включить в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья и обязании заключить договор на предоставление социальной выплаты подлежат частичному удовлетворению.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации <адрес>, третье лицо: Министерство энергетики РФ об установлении факта проживания, обязании включить в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья и обязании заключить договор на предоставление социальной выплаты – удовлетворить частично.

Установить факт проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: серия 60 21 №) по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Обязать Администрацию <адрес> (ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ.) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт 6019 №), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт6006 №), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 6021 №), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: серия 60 21 №) в списки граждан, подлежащих переселению по программе «Содействие гражданам в приобретении, строительстве жилья взамен сносимого, ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности» по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию <адрес> (ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ.) заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт 6019 №), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт6006 №), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 6021 №), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: серия 60 21 №) договор на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предназначенных на реализацию программы «Содействие гражданам в приобретении, строительстве жилья взамен сносимого, ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах ОАО «Ростовуголь», в остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд.

Судья М.В. Чигорина

Решение в окончательной форме изготовлено 18 ноября 2025 года.