УИД 62RS0001-01-2023-002216-11 № 5-88/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 сентября 2023 года г. Рязань

Судья Железнодорожного районного суда г.Рязани Гамзина А.И.,

с участием заместителя Рязанского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Артюшатской И.В.,

при секретаре Юдаковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Стилар», место нахождения: <адрес>, <адрес> ИНН <***>, КПП 623401001, ОГРН <***>, дата создания (регистрации) ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ООО «Стилар» умышленно не выполнило требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

Рязанской межрайонной природоохранной прокуратурой установлено, что в районе <адрес> <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ происходило горение отходов, размещенных в принадлежащих на праве собственности ООО «Стилар» гидротехнических сооружениях – шламонакопителе № с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. и отстойнике – нейтрализаторе с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м.

Возгорание отходов на указанной территории произошло вследствие их размещения с нарушениями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, так как данные сооружения фактически используются в качестве несанкционированной свалки отходов, они не внесены в государственный реестр объектов размещения отходов и территориальную схему в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, утвержденную Постановлением Министерства природопользования Рязанской области от 15 ноября 2017 года № 31.

ДД.ММ.ГГГГ с целью устранения выявленных нарушений Рязанской межрайонной природоохранной прокуратурой заказным письмом в адрес ООО «Стилар» направлено представление об устранении требований законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №, которое согласно сайта Почты России было вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ. С учетом ч.3 ст.192 ГК РФ сроком, когда на ООО «Стилар» возлагается обязанность в письменном виде уведомить прокуратуру о результатах рассмотрения представления является ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени в Рязанскую межрайонную природоохранную прокуратуру письменного ответа о рассмотрении представления не представлено.

Таким образом, ООО «Стилар», совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании заместитель Рязанского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Артюшатская И.В. полагала, что вина ООО «Стилар» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, доказана материалами дела.

Законный представитель или защитник ООО «Стилар» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил. На основании ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Выслушав объяснения заместителя прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.ч.1,3 ст.6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» №2202-1 от 17 января 1992 года требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок; неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В силу ст.22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в том числе, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Согласно ч.2 ст.22 данного Федерального закона, прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

В соответствии с ч.3 ст.22 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1, вносит представление об устранении нарушений закона, а согласно ч. 4 этой же статьи

должностные лица органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок, контрольных (надзорных) мероприятий и ревизий незамедлительно.

В соответствии с п.1 ст.24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» №2202-1 от 17 января 1992 года, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Положениями ст.22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.11 ФЗ «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ от 24 июня 1998 года, юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами, а также требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации.

Судом бесспорно установлено, что ООО «Стилар» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ. Его место нахождения: <адрес>, <адрес>

ООО «Стилар» является собственником шламонакопителя №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> и отстойником - нейтрализатором с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м.

Рязанской межрайонной природоохранной прокуратурой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ происходило горение отходов на указанных объектах. Возгорание произошло вследствие их размещения с нарушениями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, так как данные сооружения фактически используются в качестве несанкционированной свалки отходов, они не внесены в государственный реестр объектов размещения отходов и территориальную схему в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, утвержденную Постановлением Министерства природопользования Рязанской области от 15 ноября 2017 года № 31.

ДД.ММ.ГГГГ Рязанским межрайонным природоохранным прокурором в адрес ООО «Стилар» вынесено представление № об устранении нарушений требований федерального законодательства. В данном представлении зафиксированы нарушения Федеральных законов «Об охране окружающей среды», «Об отходах производства и потребления», Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156. ООО «Стилар» предложено:

«1. Рассмотреть настоящее представление с участием представителя Рязанской межрайонной природоохранной прокуратуры и принять меры по устранению нарушений закона, причин и условий им способствующих;

2. Усилить контроль за деятельностью подчиненных работников при исполнении законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления;

3. Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных в нарушении закона должностных лиц;

О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить прокурору в месячный срок, в письменном виде, приложив приказы о дисциплинарном наказании виновных лиц».

Указанное представление ДД.ММ.ГГГГ было направлено по юридическому адресу ООО «Стилар» заказным письмом с почтовым идентификатором №, которое согласно сайта Почты России вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в срок до 24 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ ООО «Стилар» не уведомило Рязанскую межрайонную природоохранную прокуратуру о результатах рассмотрения представления.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «Стилар» ДД.ММ.ГГГГ Рязанским межрайонным природоохранным прокурором дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, по факту невыполнения требований прокурора об устранении указанных в представлении № от ДД.ММ.ГГГГ нарушений требований федерального законодательства.

Совокупность указанных доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, дает основания для вывода о том, что ООО «Стилар» умышленно не выполнило требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

Санкция ст.17.7 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наказание в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания ООО «Стилар» суд учитывает характер совершенного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Совершено правонарушение, посягающее на институты государственной власти.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

О наличии уважительных причин неисполнения представления об устранении нарушений федерального законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Стилар» не сообщило ни прокурору, ни судье, рассматривающему дело.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие в деле данных о наличии обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, об имущественном и финансовом положении юридического лица, суд считает целесообразным назначить ООО «Стилар» наказание, предусмотренное за данное правонарушение в виде штрафа в пределах санкции ст.17.7 КоАП РФ в минимальном размере, то есть в сумме 50000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.17.7, ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать ООО «Стилар» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты, необходимые для перечисления штрафа:

Получатель платежа: УФК по Рязанской области (ОСП по ВАШ по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области л/с <***>)

ИНН <***> КПП 622945001

Лицевой счет: <***>

Банк получателя: Отделение Рязань Банка России//УФК по Рязанской области г.Рязань

БИК:016126031

Корр.счет:40102810345370000051

Казначейский (расчетный) счет: 03212643000000015900

ОКТМО:61701000

КБК: 32200000000000000180

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья А.И. Гамзина