Решение по делу № 2-456/2025 от 02.04.2025 - о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-456/2025

УИД: 69RS0013-01-2025-000336-22

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

02 апреля 2025 года г. Кимры

Кимрский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Светличной С.П.,

при секретаре судебного заседания Кулик Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Осмоловской ФИО6 к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Кимрский городской суд Тверской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Заявление мотивировано тем, что с 28.01.2025 года, в возрасте 56 лет, на основании заявления истцу назначена страховая пенсия по старости, как родителю ребенка инвалида с детства.

На основании справки филиала ГУ Главного бюро медико-социальной экспертизы по Тверской области от 15.11.2004 года дочери истца ФИО2 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, первично с ДД.ММ.ГГГГ была присвоена 3 группа инвалидности по категории «инвалид с детства» со степенью ограничения способности к трудовой деятельности «первая». Дочери ФИО2 была назначена и выплачивалась социальная пенсия по инвалидности до 18 лет.

Согласно со ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет и женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Истец не знала об этом и когда ей подсказали, что нужно идти писать заявление на назначение пенсии, уже прошло семь лет, с того момента, как у истца возникло право на досрочную пенсию по старости.

ФИО1 написала обращение в ОСФР по Тверской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как родителю ребенка инвалида с детства с момента возникновения права по достижении возраста 50 лет, а конкретно с 07.07.2018 года.

Однако, 10.02.2025 получила письмо ОСФР по Тверской области №36-06/1458л-1 об отказе в назначении пенсии со дня возникновения права на пенсию, так как заявление раннее не поступало и право на получение пенсии с более раннего срока у истца отсутствует.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Для реализации гражданами прав на социальное обеспечение меры социальной защиты (поддержки) могут устанавливаться указами Президента Российской Федерации в пределах его полномочий, предусмотренных статьей 80 Конституции Российской Федерации.

Так, в целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" с 1 января 2007 г. установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, к категории которых были отнесены в том числе дети-инвалиды в возрасте до 18 лет.

В соответствии с названным указом Президента РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 г. N 343 были утверждены Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами (далее - Правила от 4 июня 2007 г. N 343). Данная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии нетрудоспособному гражданину.

Пунктами 2, 3, 4 и 9 Правил от 2 мая 2013 г. N 397 определено, что ежемесячная выплата устанавливается проживающим на территории Российской Федерации родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, независимо от совместного проживания с ним, органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет, и производится к установленной ребенку-инвалиду пенсии в порядке, установленном для выплаты пенсии. Ежемесячная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлением и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.

В пункте 5 Правил от 2 мая 2013 г. N 397 перечислены документы, на основании которых устанавливается ежемесячная выплата. Документы, предусмотренные пунктом 5 данных правил, представляются в случае их отсутствия в распоряжении органа, осуществляющего выплату пенсии. С 10 марта 2021 г. все необходимые для установления ежемесячной выплаты документы, кроме заявлений, указанных в подпунктах "а" и "б" данных правил, запрашиваются органом, осуществляющим выплату пенсии, в порядке межведомственного информационного взаимодействия, о чем указано в пункте 7 Правил от 2 мая 2013 г. N 397.

Пунктом 16 Правил от 2 мая 2013 г. N 397 установлено, что суммы назначенной ежемесячной выплаты, не выплаченные своевременно по вине органа, осуществляющего выплату пенсии, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Из приведенных нормативных положений следует, что ежемесячная выплата неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком- инвалидом в возрасте до 18 лет, является мерой социальной поддержки, направленной на усиление социальной защищенности детей-инвалидов, на обеспечение полноценного ухода за ними, создание условий, позволяющих в максимальной степени компенсировать ограничения их жизнедеятельности, вызванные значительно выраженными стойкими нарушениями функций организма, а также на восполнение материальных потерь для лиц, способных к труду, но оставивших работу ввиду необходимости ухода за ребенком-инвалидом.

По общему правилу ежемесячная выплата назначается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, на основании заявления лица, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также необходимых документов, представляемых этим лицом в случае их отсутствия в распоряжении органа, осуществляющего выплату пенсии ребенку-инвалиду. Ежемесячная выплата производится к пенсии, установленной ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет.

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде РФ, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2122-1 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 288, Федерального закона Российской Федерации от 5 мая 1997 г. N 77-ФЗ, далее - Положение о Пенсионном фонде РФ), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд РФ ведет свою деятельность через региональные отделения.

В силу пункта 3 Положения о Пенсионном фонде РФ, Пенсионный фонд РФ обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы. Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Государственного учреждения - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области (далее ОСФР) по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о возможности получения мер социальной защиты (поддержки), возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, ОСФР должен был известить истца о необходимости подачи заявления в пенсионный орган для назначения пенсии, как родителю ребенка-инвалида с детства, ввиду установленной инвалидности у ребенка истца с 15.11.2004 года и разъяснить права, связанные с пенсионным обеспечением, в целях своевременной реализации права на нее. Позиция об информационной обязанности ОСФР по отношению к гражданам разъяснена Верховным судом РФ Определением №5-КГ21-29- К2 от 31 мая 2021 года. В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшей к несвоевременному обращению гражданина в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, данное лицо имеет право на выплату неполученного пенсионного обеспечения за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будет прямо нарушено право гражданина на получение досрочной страховой пенсии по старости.

07.07.2018 года ФИО1 исполнилось 50 лет, однако она не была извещена должным образом о своих правах на подачу заявления на назначение досрочной пенсии в Пенсионный орган. Ответчик не признает за истцом право на назначение пенсии с даты возникновения права на нее.

Просит суд признать незаконным отказ Государственного учреждения - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области назначить досрочную страховую пенсию по старости Осмоловской ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, со дня возникновения права на досрочную страховую пенсию с 07.07.2018 года.

Истец ФИО1 до рассмотрения дела по существу обратилась с письменным заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, указала, что исковые требования поддерживает в полном объеме, настаивает на их удовлетворении.

Представитель ответчика ГУ ОСФР по Тверской области ФИО3, до рассмотрения дела по существу предоставила в суд письменное возражение, в соответствии с которым просит рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ОСФР по <адрес>, и сообщает следующее.

Осмоловская ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), предоставив необходимые документы.

Справка филиала ГУ Главного бюро медико-социальной экспертизы по Тверской области от 15.11.2004 года свидетельствует о том, что дочь истца ФИО2 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ имела 3 группу инвалидности по категории "инвалид с детства".

На основании представленных документов, решением №* ОСФР по Тверской области от 31.01.2025 года Осмоловской ФИО11 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ с 28.01.2025 года. На основании базы данных территориального органа СФР, заявление о назначении страховой пенсии по старости от ФИО1 ранее не поступало.

Вместе с тем, назначение страховой пенсии по старости впервые позднее возникновения права на указанную пенсию для исчисления размера страховой пенсии по старости применены коэффициенты повышения индивидуального пенсионного коэффициента (п.1 ч.15 ст.15 Закона №400-ФЗ) и размера фиксированной выплаты (ч.4 ст.16 Закона №400-ФЗ). Коэффициент повышения ИПК для исчисления размера страховой пенсии по старости и коэффициент повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости определяются исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, но не ранее чем с 1 января 2015 до дня, с которого назначается страховая пенсия по старости, по таблицам согласно приложению 1 и 2 к Закону № 400-ФЗ (ч.17 ст.15 и ч.5 ст.16 Закона №400-ФЗ). В связи с этим, при назначении досрочной страховой пенсии по старости с 28.01.2025 года ФИО1 были применены коэффициенты повышения ИПК для исчисления страховой пенсии по старости - 1,37, размера фиксированной выплаты - 1,26 (за 72 полных месяца). Размер страховой пенсии по старости исчислен в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства с учетом всех имеющихся в распоряжении территориального органа СФР документов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет, - женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 ст. 22 Закона № 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ).

Исходя из ч. 2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Согласно ч. 6 ст. 21 Закона № 400-ФЗ правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 05.08.2021 № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Правила от 05.08.2021).

Указанным приказом признан утратившим силу приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.11.2014 № 884н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Правила от 17.11.2014).

Пунктом 19 Правил от 17.11.2014 предусмотрено, что заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста. Данная норма содержится и в действующих Правилах от 05.08.2021.

Из вышеуказанных правовых норм следует, что застрахованное лицо реализует свое право на пенсионное обеспечение путем подачи соответствующего заявления в территориальный орган Социального фонда РФ в установленные законом сроки.

Нормами действующего законодательства не предусмотрено назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ в без заявительном порядке по факту достижения одним из родителей установленного возраста.

Кроме того, устанавливая право на пенсию только одному из родителей детей-инвалидов, законодатель не наделил территориальные органы Социального фонда РФ правом выбора, кому из родителей указанную пенсию назначать.

Примерная форма заявления о назначении пенсии, в том числе о назначении пенсии по инвалидности, была впервые направлена Пенсионным фондом РФ письмом от 17.11.2009 № АД-28-25/11252 и не содержала уведомления о наступлении права на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Заявление о назначении пенсии, в том числе о назначении пенсии по инвалидности, (Приложение № 1 к Административному регламенту предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.01.2019 № 16п) имеет строго определенную форму и не содержит уведомления о наступлении права на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ.

ОСФР по Тверской области ведется разъяснительная работа по информированию граждан, в том числе о пенсионных правах, путем публикации информации в печатных изданиях и в социальной сети «В Контакте», где неоднократно размещались статьи о наступлении права на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ:

05.12.2018 – «Досрочная страховая пенсия для родителей и опекунов инвалидов с детства»;

07.03.2019 - «У родителей и опекунов детей-инвалидов сохраняется право на досрочную страховую пенсию по старости»;

22.05.2019 – «У родителей и опекунов детей-инвалидов сохраняется право на досрочную страховую пенсию по старости»;

18.03.2020 – «В Тверской области досрочную пенсию по старости получают более 6 тысяч родителей и опекунов детей-инвалидов»;

18.08.2023 – «Досрочная пенсия для мамы ребенка-инвалида».

С даты назначения пенсии по инвалидности ребенку, Осмоловская ФИО12 в ОСФР по Тверской области за разъяснениями о праве на досрочное пенсионное обеспечение и иные меры социальной поддержки не обращалась, в связи с чем, у ОСФР по Тверской области отсутствовала возможность информировать истца о ее правах. Таким образом, правовые основания для назначения страховой пенсии по старости ФИО1 с более раннего срока отсутствуют, требования истца не подлежат удовлетворению.

Просит оставить исковое заявление ФИО1 без удовлетворения.

В соответствии с ч.ч. 3 и 5 ст. 167 ГПК РФ, судом определено рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав и оценив по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

На основании статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01.01.2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12. 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (часть 1 статьи 36 названного федерального закона, далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Федеральным законом «О страховых пенсиях» установлены следующие виды страховых пенсий: 1) страховая пенсия по старости; 2) страховая пенсия по инвалидности; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца (статья 6 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В пункте 6 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» дано понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии - это обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с данным федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), устанавливается в сумме 4982,90 рублей в месяц.

Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с названным федеральным законом (часть 3 статьи 16 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 названного федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 этого федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи (часть 3 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях»),

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» нетрудоспособными членами семьи признаются, в том числе, дети, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Частью 8 статьи 18 Федерального закона «О страховых пенсиях», в частности, предусмотрено, что в случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

28.11.2014 года приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 года № 958н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (действующий на момент обращения истца в суд с иском).

02.08.2022 вступил в законную силу Приказ Минтруда России от 04.08.2021 № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению».

Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 23, производится с 1 -го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (пункт 2 части 1 статьи 23 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного федерального закона (часть 2 статьи 23 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (часть 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Положения, аналогичные части 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях», ранее содержались и в пункте 2 статьи 23 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и в соответствии с неоднократно высказанными позициями Верховного Суда Российской Федерации, основанными на этих положениях законодательства, положения о сроках исковой давности, содержащиеся в Гражданском кодексе Российской Федерации, к этим отношениям неприменимы.

Положениями Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что лицам, имеющим право на страховую пенсию в соответствии с этим законом, устанавливалось обеспечение в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии. Лицо, получающее страховую пенсию по старости, на иждивении которого находится нетрудоспособный член семьи, имеет право на повышение фиксированной выплаты к данной пенсии, которое производится одновременно с назначением страховой пенсии по старости.

По общему правилу указанный перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности носит заявительный характер, то есть осуществляется пенсионным органом на основании соответствующего заявления лица, являющегося инвалидом, на иждивении которого находятся нетрудоспособные члены семьи, и прилагающихся к такому заявлению необходимых документов.

Выплата страховых пенсий в Российской Федерации обеспечивается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2122-1 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 288, Федерального закона Российской Федерации от 5 мая 1997 года № 77-ФЗ, Федерального закона Российской Федерации от 05 августа 2000 года № 118-ФЗ, далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Исходя из изложенного выше, реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, гражданин, при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о праве на фиксированную выплату к пенсии по старости, о порядке определения ее размера и условиях перерасчета, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина, с заявлением о назначении пенсии должен был разъяснить ему права, связанные с его пенсионным обеспечением, в частности право на увеличение базовой части трудовой пенсии по старости (до 01.01.2015 г.) или на получение фиксированной выплаты к пенсии по старости в повышенном размере (после 01.01.2015 г.) с учетом количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся у него на иждивении, основания, влекущие перерасчет размера получаемой им пенсии по старости, и необходимость подачи заявления в пенсионный орган для перерасчета размера пенсии в случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся у него на иждивении, с целью своевременной реализации права на данный перерасчет.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, на иждивении которого находятся нетрудоспособные члены семьи, в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии, указанное лицо применительно к пункту 2 статьи 23 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», части 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеет право на выплату недополученных сумм пенсии за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будет нарушено установленное Конституцией Российской Федерации право на социальное обеспечение в размере, определенном законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является матерью ребенка-инвалида с детства, что подтверждается копией выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2004 № 238700.

28.01.2025 года на основании заявления истца, в возрасте 56 лет, ей назначена страховая пенсия по старости.

На основании справки филиала ГУ Главного бюро медико-социальной экспертизы по Тверской области от 15.11.2004 года дочери истца ФИО2 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, первично с ДД.ММ.ГГГГ была присвоена 3 группа инвалидности по категории «инвалид с детства» со степенью ограничения способности к трудовой деятельности «первая». Дочери ФИО2 была назначена и выплачивалась социальная пенсия по инвалидности до 18 лет.

Согласно со ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет и женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Истцу указанные положения были неизвестны, а когда ей стало известно об этом, прошло семь лет с того момента как у истца возникло право на досрочную пенсию по старости. ФИО1 написала обращение в ОСФР по Тверской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как родителю ребенка инвалида с детства с момента возникновения права по достижении возраста 50 лет, с 07.07.2018 года.

Однако, письмо ОСФР по Тверской области №36-06/1458л-1 от 10.02.2025 ФИО1 было отказано в назначении пенсии со дня возникновения права на пенсию, так как заявление ранее не поступало и право на получение пенсии с более раннего срока у истца отсутствует.

Суд принимает во внимание, что ФИО1 с 28.01.2025 является получателем пенсии по инвалидности ребенка - дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. У ответчика – пенсионного органа имеется свидетельство о рождении ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которое истцом ФИО1 предоставлялось при назначении ребенку пенсии по инвалидности.

Ответчиком не представлено данных о том, что при обращении ФИО1 с заявлением о назначении пенсии по инвалидности ребенку, он выполнил обязанность по информированию ФИО1 о праве на досрочное назначение пенсии по старости, а также о праве на получение фиксированной выплаты к пенсии по старости, для реализации которых следует обратиться в пенсионный орган с соответствующим заявлением.

Таким образом, судом установлено, что ответчик при назначении социальной пенсии по инвалидности ребенку-инвалиду ФИО2, а также при обращении истца по вопросу назначения пенсии по старости не выполнил обязанность по информированию ФИО1 о праве на назначение досрочной пенсии по старости, в связи с чем, суд приходит к выводу, что невыполнение пенсионным органом обязанности по разъяснению ФИО1 ее права на получение досрочной пенсии и порядка его реализации, привело к неполучению истцом как женщиной, достигшей возраста 50 лет и имеющей ребенка инвалида с детства, воспитавшего ребенка до достижения им возраста 18 лет, на протяжении длительного периода времени, досрочной пенсии по старости.

При установленных судом обстоятельствах, суд находит исковые требования ФИО1 о признании права на досрочную пенсию старости в порядке п.1 ч.1 ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в период с 07.07.2018 г. по 28.01.2025 г. подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требований Осмоловской ФИО14 к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области – удовлетворить.

Признать отказ ГУ – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области в назначении Осмоловской ФИО16 досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права – незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области назначить Осмоловской ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ г.р. досрочную страховую пенсию по старости, со дня возникновения у Осмоловской ФИО15 права на досрочную страховую пенсию по старости с 07.07.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Кимрский городской суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 09 апреля 2025 года.

Судья Светличная С.П.