Дело №2-769/2025

УИД 50RS0053-01-2025-000543-84

РЕШЕНИЕ С У Д А

Именем Российской Федерации

09 апреля 2025 года город Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Астаповой О.С., с участием представителя истца по доверенности ФИО5, представителя ответчика по доверенности ФИО6, при секретаре Шерстовой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, -

установил :

Истец ФИО7 11.02.2025 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области и, с учетом уточнения требований от 09.04.2025, просила признать решение филиала №7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области №35510/25 от 22.01.2025 об отказе в назначении ФИО7 досрочной страховой пенсии по старости незаконным; Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области учесть при назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 1.1. ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» детей ФИО7 – ФИО1, <дата> года рождения, и ФИО2, <дата> года рождения, и назначить ФИО7 досрочную страховую пенсию по старости по п.1.1 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.01.2025.

Требования мотивировала тем, что 14.01.2025 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п.1.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением №35510/25 от 22.01.2025 ей было отказано в назначении указанной страховой пенсии, ссылаясь на отсутствие международного договора (Соглашения) в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Узбекистаном, учитывая, что на территории РФ рождены только двое из четырех детей истца. С данным решением она не согласна, поскольку истцом на дату обращения в заявлением выработан стаж 30 лет, <дата> ей исполнилось 56 лет, имеет детей <дата> г.рождения, <дата> г.рождения, <дата> г.рождения, <дата> г.рождения.

Дело рассмотрено в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ в отсутствие истца ФИО7, извещенной о времени и месте судебного заседания, с участием её полномочного представителя по доверенности ФИО5, которая в судебном заседании исковые требования истца с учетом уточнения поддержала. Дала объяснения, аналогичные изложенным в иске. Дополнила, что 20 лет трудового стажа истец выработала на территории РФ, все дети являются гражданами Российской Федерации.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям представленного суду отзыва на иск (л.д.46-48), доводы которого поддержала. Указали, что в связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022г. №175-ФЗ для Российской Федерации с 1 января 2023г. не действует «Соглашение о гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (Москва, 13 марта 1992г.)», отсутствием в настоящее время международного договора (Соглашения) в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Узбекистаном, ФИО7, переселившейся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию с территории Узбекистана и обратившейся за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.1. ч.1 ст.32 Федерального закона №40-ФЗ от 28.12.2013, дети, рожденные на территории Узбекистана, не могут быть учтены при определении права на указанную пенсию. Просили в иске ФИО7 отказать в полном объеме. Также пояснила, что все остальные требования- по стажу и коэффициенту ФИО7 соответствуют требованиям пенсионного законодательства.

Выслушав представителя истца и представителя ответчика по доверенностям, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, материалами дела подтверждено и сторонами не оспаривается, что ФИО7 (до заключения брака 21.02.1998 – ФИО8 (свидетельство о заключении брака (л.д.7), <дата> года рождения, обратилась в Филиал №7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области 14.01.2025 с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании п.1.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Филиала №7 отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области № 35510/25 от 22.01.2025 в удовлетворении заявления ФИО7 отказано, мотивируя тем, что дети, рожденные на территории Узбекистана, не могут быть учтены при определении права на указанную пенсию, поскольку Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации 31.12.2022. (л.д.6).

Суд не может согласиться с решением Филиала №7 отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области от 22.01.2025 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО7 с 26.01.2025, по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

Частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не меньше 30. При этом частью 3 статьи 35 этого федерального закона предусмотрено, что с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

В силу пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» условиями назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона является факт рождения у женщины трех детей и воспитания их до достижения ими возраста 8 лет, в совокупности с достижением возраста 57 лет, наличием страхового стажа 15 лет и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (не менее 30).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со статьей 13 Соглашения от 13 марта 1992 г. каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1). Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (пункт 2).

Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30 июня 2022 г., Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 г., прекращено с 1 января 2023 г.

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 г., то есть после 1 января 2023 г., осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 г. № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР» следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Для целей возможности применения положений пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» юридически значимым обстоятельством является рождение детей на территории РСФСР или Российской Федерации.

Согласно представленным истцом свидетельств о рождении детей, ФИО12 (ФИО11) В.Б. является матерью: ФИО1, <дата> года рождения (л.д.11), ФИО2, <дата> года рождения (л.д.12), ФИО3, <дата> года рождения (л.д.13), ФИО4, <дата> года рождения (л.д.14). Доказательств лишения ФИО7 родительских прав в отношении данных детей либо раздельного их проживания суду не представлено. На момент обращения 14.01.2025 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости все дети имеют гражданство РФ.

Действительно, учитывая, что истец ФИО7 обратилась за назначением ей досрочной страховой пенсии 14.01.2025, т.е. после денонсации Соглашения от 13 марта 1992г, положения данного Соглашения в области пенсионного обеспечения не могут быть применены к спорным правоотношениям. При этом, для определения права на пенсию и исчисление ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории государств (бывших союзных республик) за период до 1 января 1991 года, кроме того, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости, которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории РФ, а также на территории бывшей РСФСР. Дети ФИО7 - ФИО2, <дата> года рождения, и ФИО1, <дата> года рождения, рождены на территории бывшей союзной республики (в РСФСР), старшая дочь воспитана также на территории РСФСР, а младшие дети- ФИО3, <дата> года рождения, и ФИО4, <дата> года рождения, рождены и воспитаны в Российской Федерации.

Условиями назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является факт рождения на территории Российской Федерации либо на территории РСФСР у женщины трех детей и воспитание их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 57 лет, страхового стажа 15 лет.

Таким образом, суд, оценивая представленные суду доказательства в их совокупности и каждое по отдельности, учитывая сведения о размере страхового стажа ФИО7 на 16.01.2025 - 30 лет 6 месяцев 0 дней, о величине индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК)- свыше 30 (сведения о предполагаемом размере страховой пенсии по старости (л.д.9), наличие у нее четверых детей, двое их которых - ФИО1, <дата> года рождения, и ФИО2, <дата> года рождения, рождены на территории РСФСР (до 1991г.), а двое на территории Российской Федерации, которых она воспитывала с рождения, в том числе первых троих детей до 8 лет, полагает, что представленные суду доказательства подтверждают правомерность позиции истца о возможности назначения ей досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 1.1. ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.01.2015

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО7 - удовлетворить.

Признать решение филиала №7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области №35510/25 от 22.01.2025 об отказе в назначении ФИО9 досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области учесть при назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 1.1. ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» детей ФИО7 – ФИО1, <дата> года рождения, и ФИО2, <дата> года рождения, и назначить ФИО7 досрочную страховую пенсию по старости по п.1.1 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.01.2025.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: О.С. Астапова

В окончательной форме решение принято 7 мая 2025 года.

Судья: О.С. Астапова