Решение по делу № 2-507/2023 от 25.05.2023

56RS0038-01-2023-000333-66

Дело № 2-507/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2023 года с. Сакмара

Сакмарский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Долговой И.А., при секретаре Егоренко К.А.,

с участием помощника прокурора Сакмарского района Оренбургской области Косиловой Т.В.,

представителя ответчика МУ Отдел образования администрации Сакмарского района Оренбургской области - ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика директора МБОУ Сакмарская СОШ – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сакмарского района <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению Отдел образования администрации Сакмарского района <адрес>, администрации муниципального образования Сакмарский район <адрес>, муниципальному бюджетному образовательному учреждения "Сакмарская СОШ" о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об образовании и безопасности образовательных организаций,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сакмарского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к МУ Отдел образования администрации Сакмарского района <адрес>, администрации МО Сакмарский район <адрес> МБОУ "Сакмарская СОШ" о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об образовании и безопасности образовательных организаций.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района по поручению прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения законодательства в сфере образования, безопасности образовательных организаций.

В ходе проверки установлено, что в нарушение ч.ч. 3, 6, 7 ст. 28, п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации» в МБОУ «Сакмарская СОШ», расположенной по адресу: <адрес>, в полной мере не обеспечена безопасность пребывания учащихся, учителей и иных работников школы, зданию требуется капитальный ремонт.

Проект капитального ремонта разработан проектно-изыскательной компанией, однако капитальный ремонт запланирован на 2024 год, денежные средства на производство ремонтных работ до настоящего времени не поступили.

В нарушение ст.ст. 20, 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст.ст. 83, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 26, 48, 88 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» в МБОУ Сакмарская COШ им. Героя РФ C.ФИО4 объемно-планировочные решения и конструктивное исполнение дверей лестничной клетки № 2 основного корпуса не обеспечивает безопасную эвакуацию людей со второго этажа при пожаре и не препятствует распространению пожара между этажами; высота эвакуационного выхода из лестничной клетки менее 1,9 м. фактически 1,68 м.; объемно-планировочные решения и конструктивное исполнение дверей лестничной клетки третьего корпуса не обеспечивает безопасную эвакуацию людей со второго этажа при пожаре и не препятствует распространению пожара между этажами; объемно-планировочные решения и конструктивное исполнение дверей лестничной клетки второго корпуса не обеспечивает безопасную эвакуацию людей со второго этажа при пожаре и не препятствует распространению пожара между этажами; ширина дверного проема эвакуационного выхода №10 в основном корпусе в свету составляет менее 1,2 м.

В нарушение ч. 1 ч.3 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ч.2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено частичное разрушение кирпичной кладки кирпичных стен школы, не восстановлен разрушенный защитный слой железобетонных конструкций подвальной части (литер Е-2). Также в школе необходима замена системы отопления и канализации.

Кроме того, в нарушение требований п. 3.6.1. «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в школе недостаточное количество туалетов для девочек и мальчиков (на 797 учащихся и 49 учителей и работников школы - 9 туалетов).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу пунктов 2, 3 части 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать нрава и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

На основании п.п. 5, 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Просит суд обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Сакмарская средняя общеобразовательная школа им. Героя РФИО3», муниципальное учреждение районный отдел образования <адрес>, администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства об образовании, о безопасности образовательных учреждении, а именно:

обеспечить безопасную эвакуацию людей на лестничной клетке № основного корпуса путем обеспечения конструктивного исполнения дверей;

обеспечить высоту эвакуационного выхода из лестничной клетки не менее 1,9 м.;

обеспечить безопасную эвакуацию людей на лестничной клетке второго корпуса путем обеспечения конструктивного исполнения дверей;

обеспечить безопасную эвакуацию людей на лестничной клетке третьего корпуса путем обеспечения конструктивного исполнения дверей;

обеспечить ширину дверного проема эвакуационного выхода № в основном корпусе в свету составляет не менее 1,2 м.;

осуществить ремонт разрушенной кирпичной кладки кирпичных стен школы и разрушенного защитного слоя железобетонных конструкций подвальной части (литер Е-2);

произвести замену системы отопления и канализации; организовать дополнительные туалеты для девочек и мальчиков в соответствии с количеством учащихся на каждом этаже каждого корпуса школы.

В судебном заседании помощник прокурора Сакмарского района <адрес> Косилова Т.В. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика МУ Отдел образования администрации Сакмарского района <адрес> - ФИО1, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования прокурора признала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, заявила ходатайство о предоставлении отсрочки.

В судебном заседании представитель ответчика МБОУ Сакмарская СОШ – директор школы ФИО2, исковые требования прокурора признала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, заявила ходатайство о предоставлении отсрочки.

Представитель ответчика администрация МО Сакмарский район <адрес> в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Представила отзыв, согласно которому решение просит вынести на усмотрение суда, указала на осуществление финансирования из бюджета области, федерального бюджета, с учетом стоимости ремонтных работ, просила отсрочить исполнение решения суд на 2 года.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом.

Суд, выслушав помощника прокурора, представителей ответчиков, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявления в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственных связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение, обеспечение право на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду, образование.

Прокуратурой района по поручению прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения законодательства в сфере образования, безопасности образовательных организаций, что подтверждается решением о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение ст.ст. 20, 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст.ст. 83, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 26, 48, 88 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» в МБОУ Сакмарская COШ им. Героя РФ C.ФИО4 объемно-планировочные решения и конструктивное исполнение дверей лестничной клетки № 2 основного корпуса не обеспечивает безопасную эвакуацию людей со второго этажа при пожаре и не препятствует распространению пожара между этажами; высота эвакуационного выхода из лестничной клетки менее 1,9 м. фактически 1,68 м.; объемно-планировочные решения и конструктивное исполнение дверей лестничной клетки третьего корпуса не обеспечивает безопасную эвакуацию людей со второго этажа при пожаре и не препятствует распространению пожара между этажами; объемно-планировочные решения и конструктивное исполнение дверей лестничной клетки второго корпуса не обеспечивает безопасную эвакуацию людей со второго этажа при пожаре и не препятствует распространению пожара между этажами; ширина дверного проема эвакуационного выхода № в основном корпусе в свету составляет менее 1,2 м.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (часть 7 статьи 28 Закона).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Выявленные нарушения подтверждаются актом проверки исполнения законодательства в сфере безопасности образовательных организаций от ДД.ММ.ГГГГ, ответом МБОУ «Сакмарская средняя общеобразовательная школа», предписанием Главного управления МЧС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, заключением ООО « Научно-производственного объединения «Союз» от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным Управлением Роспотребнадзора по <адрес>.

Учредителем и собственником имущества МОБУ «Сакмарская СОШ им. Героя РФИО3» является муниципальное образование «<адрес>» <адрес>. Функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования Сакмарский район <адрес> осуществляет муниципальное учреждение районный отдел образования Сакмарского района <адрес>. За указанным образовательным учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности учредителем на праве оперативного управления закреплены объекты права собственности (здания, сооружения), в том числе, здания МБОУ «Сакмарская СОШ им. Героя РФИО3».

Частью 3 статьи 215 Гражданского кодекса РФ установлено, что имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение. Бремя содержания имущества лежит на собственнике имущества.

Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых интересов третьих лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Заявление представителей ответчиков о признании иска занесено в протокол судебного заседания, с приобщением к делу их письменного заявления о признании иска.

До принятия признания иска представителям ответчиков судом разъяснены последствия указанного процессуального действия, предусмотренные п.3 ст.173 ГПК РФ, что отражено в протоколе судебного заседания.

Принимая во внимание, что признание иска ответчиком в данном случае закону не противоречит, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает, суд считает возможным принять признание иска ответчиками.

В соответствии с п.3 ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Таким образом, исковые требования прокурора Сакмарского района <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению Отдел образования администрации Сакмарского района <адрес>, администрации муниципального образования Сакмарский район <адрес> муниципальному бюджетному образовательному учреждению "Сакмарская СОШ" о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об образовании и безопасности образовательных организаций, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Со стороны ответчиков заявлено ходатайство об увеличении срока исполнения решения суда на срок до двух лет.

Как следует из искового заявления, прокурор просит суд обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Сакмарская средняя общеобразовательная школа», муниципальное учреждение районный отдел образования Сакмарского района, администрацию муниципального образования «Сакмарский район» <адрес> в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства об образовании, о безопасности образовательных учреждении.

По заявленному ходатайству помощник прокурора Сакмарского района возражала против удовлетворения ходатайства, считая заявленный прокурором срок достаточным для исполнения решения суда.

Согласно статье 201 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со ст.210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Рассматривая заявленное ходатайство, суд с учетом объема работ, а именно:

обеспечить высоту эвакуационного выхода из лестничной клетки не менее 1,9 м.;

учитывая невозможным выполнение работ в процессе учебной деятельности, с учетом представленного ответа ООО «Южуралпроект» от ДД.ММ.ГГГГ № о сроках выполнения работ, считает заявленный прокурором срок исполнения решения суда-1 год со дня вступления решения суда в законную силу, явно недостаточным для выполнения данных видов работ. Суд считает возможным ходатайство удовлетворить, предоставить отсрочку исполнения решения суда дополнительно на 1 год.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Сакмарского района <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению Отдел образования администрации Сакмарского района <адрес> администрация муниципального образования Сакмарский район <адрес>, муниципальному бюджетному образовательному учреждению "Сакмарская СОШ" о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об образовании и безопасности образовательных организаций – удовлетворить частично. Ходатайство муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Сакмарская средняя общеобразовательная школа», муниципального учреждения районный отдел образования Сакмарского района, администрации муниципального образования «Сакмарский район» <адрес> о предоставлении отсрочки исполнения решения суда удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Сакмарская средняя общеобразовательная школа им. Героя РФИО3», муниципальное учреждение районный отдел образования Сакмарского района, администрацию муниципального образования «Сакмарский район» <адрес> в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства об образовании, о безопасности образовательных учреждении, а именно:

обеспечить высоту эвакуационного выхода из лестничной клетки не менее 1,9 м.;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сакмарский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.А. Долгова

В окончательной форме решение изготовлено 30 мая 2023 года.