УИД 22RS0069-01-2023-003275-50

Дело № 2-2604/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2023 года г.Барнаул

Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Энтус Ю.Н.,

при секретаре Грефенштейн Е.С.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Барнаула Лямкиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Барнаула в интересах ФИО1 ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности предоставить технические средства реабилитации, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Барнаула обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным бездействие ответчика по обеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации, возложении обязанности предоставить ФИО1 технические средства реабилитации – <данные изъяты> компенсации морального вреда в сумме 5000 руб.

В обоснование исковых требований указывает, что в соответствии с индивидуальной программой реабилитации ... от 30 января 2020 года ФИО1 необходимо предоставление технических средств реабилитации – <данные изъяты>. 15 ноября 2022 года ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю с заявлением о предоставлении указанных технических средств реабилитации. Уведомлением от 15 ноября 2022 года ... ФИО1 сообщено о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации. Вместе с тем, ФИО1 до настоящего времени указанными техническими средствами реабилитации не обеспечена. Бездействие ответчика существенно нарушило законные права и интересы инвалида ФИО1 Факт нравственных и физических страданий ФИО1 в результате противоправного бездействия должностных лиц ответчика подтверждается характером её заболевания, невозможностью длительное время пользоваться гарантированными государством техническими средствами реабилитации.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Барнаула Лямкина О.А. исковые требования поддержала, пояснила, что ФИО1 обеспечена техническими средствами реабилитации в октябре 2023 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление просит в удовлетворении исковых требований отказать, указывая на то, что на 01 ноября 2022 года с заявлением об обеспечении техническим средством реабилитации – <данные изъяты> в отделении Фонда зарегистрировано 2239 заявок граждан, обратившихся с аналогичным заявлением ранее. С учетом очередности технические средства реабилитации были выданы инвалидам, которые обратились ранее ФИО1 22 сентября 2023 года ФИО1 выданы направления ... для получения, изготовления экзопротеза молочной железы, ... для получения, изготовления <данные изъяты>. Меры, принятые Фондом для обеспечения истца техническими средствами реабилитации, свидетельствуют о соблюдении предусмотренных законом предписаний, отсутствии незаконного бездействия, а также вины отделения в длительном необеспечении истца техническим средством реабилитации.

Выслушав пояснения представителя процессуального истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» №181-ФЗ от 24 ноября 1995 года, определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ч. 1 ст. 9 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 ст. 9 названного выше Федерального закона, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ч. 1 ст. 10 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Согласно ст. 11.1 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями утверждены Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N 240.

Согласно п.п. 2-5 данных Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - программа реабилитации).

Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем, в том числе, предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган) (п. 4).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней (п. 5).

Как установлено судом, ФИО1 ФИО5, +++ года рождения, является <данные изъяты>, инвалидность установлена с +++ бессрочно.

В соответствии с представленной индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида ... к протоколу проведения медико-социальной экспертизы ... от 30 января 2020 года, ФИО1 нуждается в следующих технических средствах реабилитации за счет средств федерального бюджета: <данные изъяты> 1 шт.

Срок, в течение которого рекомендовано проведение реабилитационных или абилитационных мероприятий - с +++ бессрочно.

15 ноября 2022 года ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о предоставлении технических средств реабилитации или услуги – <данные изъяты>: 1 шт..

15 ноября 2022 года ФИО1 выдано уведомление о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями.

22 сентября 2023 года ФИО1 выданы направления на получение либо изготовление технических средств реабилитации – <данные изъяты> 1 шт. в филиал Барнаульский АО «Московское протезно-ортопедической предприятие» со сроком действия до 10 ноября 2023 года

Как следует из пояснений представителя процессуального истца, на основании указанных направлений в октябре 2023 года ФИО1 предоставлены технические средства реабилитации – <данные изъяты> 1 шт.

Поскольку ФИО1 не была своевременно обеспечена ответчиком необходимыми техническими средствами реабилитации, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные исковые требования о признании незаконным бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю по обеспечению техническими средствами реабилитации ФИО1

Учитывая те обстоятельства, что на день рассмотрения дела в суде истец обеспечена техническими средствами реабилитации - бюстгальтер (лиф-крепление) и/или грация (полуграция) для фиксации экзопротеза молочной железы 1 шт., экзопротез молочной железы 1 шт., суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о возложении на ответчика обязанности предоставить истцу указанные технические средства реабилитации.

Заявляя требование о компенсации морального вреда, прокурор указывает на то, что длительное бездействие по обеспечению техническими средствами реабилитации повлекло нарушение личных неимущественных прав инвалида.

Согласно ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации, жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

На основании ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Учитывая те обстоятельства, что истец не была своевременно обеспечен ответчиком необходимыми техническими средствами реабилитации, а также учитывая, что предусмотренная законом процедура предоставления инвалидам технических средств реабилитации направлена на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья (состояния физического, психического и социального благополучия человека) и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности, что и есть охраняемые законом нематериальные блага, нарушенные ответчиком, суд приходит к выводу о том, что на ответчике Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю лежит обязанность по компенсации истцу морального вреда.

При определении размера компенсации морального вреда, суд учитывает возраст и состояние здоровья истца ФИО1, степень нравственных страданий истца, период его необеспечения техническими средствами реабилитации, степень вины ответчика, а также требования разумности и справедливости, и определяет размер компенсации в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Барнаула в интересах ФИО1 ФИО5 (паспорт ...) удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН ...) по обеспечению ФИО1 ... (паспорт ...) техническими средствами реабилитации – <данные изъяты>.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН ...) в пользу ФИО1 ФИО5 (паспорт ...) компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение одного месяца.

Решение в окончательной форме изготовлено 31 октября 2023 года.

Судья Ю.Н. Энтус