Решение по делу № 2-1240/2023 от 05.12.2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2023 года г. Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Егоровой В.И.,

при секретаре Филатовой В.А.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Няганский центр занятости населения» к ФИО1 о взыскании суммы неправомерно полученного пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с заявлением, которым просил взыскать с ответчика незаконно полученное пособие по безработице в размере 63 687 руб. 18 коп., а также просил признать отсутствующим у ответчика право на получение такого пособия в период с дата по дата

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО1 был зарегистрирован в центре занятости населения в качестве безработного с выплатой пособия по безработице с дата. Регистрация ФИО1 осуществлялась в электронном виде в соответствии с Временными правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденными постановлением Правительства РФ от дата №

При подаче заявления дата через портал «Работа в России» ответчик указал местом жительства (пребывания) адрес: <адрес>. При запросе Центром занятости документов подтверждающих факт регистрации по мету жительства <адрес> ответчиком была предоставлена копия паспорта, подтверждающая регистрацию <адрес> Со ссылкой на ст.1102 ГК РФ истец полагает, что полученные ответчиком выплаты являются неосновательным обогащением, так как в результате предоставления недостоверных сведений о регистрации по месту жительства в <адрес>, он не имел права на получение пособия по безработице.

Истец о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, его представитель в суд не явился, заявлением в адрес суда просил рассмотреть дело без его участия.

Ответчик в ходе судебного заседания возражал против удовлетворения заявленного истцом требования, суду пояснил, что в <адрес> постоянно проживает с дата, на момент регистрации в качестве безработного у него была <адрес> временная регистрация. В настоящее время также имеется временная регистрация.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее Закон РФ), безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Статьёй 28 указанного выше Закона гарантирована выплата соответствующего пособия, как ранее работавшим гражданам, так и впервые ищущим работу. Данным законом определен порядок и размер выплат.

Статьёй 31 Закона установлено, что пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

Порядок регистрации безработных граждан регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации от дата №, которым утверждены соответствующие Правила регистрации безработных граждан (далее - Правила).

Согласно п. 3 Правил регистрации, в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений, в качестве безработных подлежат граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы в соответствии с Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата №, в отношении которых государственными учреждениями службы занятости населения в установленном порядке приняты решения о признании их безработными.

В п. 4 Правил содержится исчерпывающий перечень документов, подлежащих предъявлению в государственные учреждения службы занятости населения с целью постановки на регистрационный учет безработных граждан: паспорт или документ, его заменяющий; трудовая книжка или документ, ее заменяющий; документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации, документы об обучении, документы об ученых степенях и ученых званиях; справка о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы; для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальная программа реабилитации инвалида, выданная в установленном порядке и содержащая заключение о рекомендуемом характере и условиях труда.

дата ответчик обратился к истцу с заявлением о регистрации в качестве безработного.

дата истцом издан приказ о признании заявителя безработным и ему назначено пособие по безработице с дата по дата в размере 18 195 руб. в месяц.

дата истец, на основании приказа прекратил соответствующие выплаты ответчику в связи с попыткой получения пособия обманным путем и снят с регистрационного учета в качестве безработного.

Обращаясь в суд, истец указал, что ответчик, предоставив недостоверные сведения о регистрации по месту жительства, не имел право на получение выплаченного ему пособия по безработице, данная выплата является неосновательным обогащением и подлежит возврату.

По факту незаконного получения ФИО1 пособия директор ЦЗН ФИО2 обратилась в ОМВД России по г. Нягани с заявлением о совершении мошеннических действий в сфере незаконного получения пособия по безработице.

В ходе проведенной проверки дознавателем ОД ОМВД России по г. Нягани дата вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием в деянии ФИО1 состава преступления.

В период обращения ФИО1 с заявлением о признании его в качестве безработного и постановке на учет, действовали Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденные Постановлением Правительства РФ от дата №

В соответствии с данными правилами в редакции на день подачи заявления, в целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения (далее - центры занятости населения) в дистанционной форме в период действия на территории субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

Регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме).

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

По общим правилам гражданского законодательства местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (ч. 1 ст. 20 ГК РФ).

В Законе Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» содержится понятие места жительства, под которым понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (ст. 2).

При этом положения ч. 2 ст. 3 вышеуказанного закона устанавливают, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Исходя из системного толкования перечисленных выше нормативных актов, следует, что отсутствие регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства, не исключает возможность установления фактического места жительства такого гражданина на основании иных сведений и документов, представленных гражданином, которые при установлении юридически значимого обстоятельства, необходимого установлению для разрешения спора о поставке гражданина на регистрационный учет в качестве безработного, подлежат оценке наряду с другими доказательствами, поскольку иное ограничило бы право гражданина на труд и социальную защиту от безработицы.

Исходя из положений части 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, в силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Согласно частей 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21 ноября 2013 года N 1868-О, закон не связывает определение места жительства лица исключительно с фактом его регистрации по месту жительства или по месту пребывания. Конкретное место жительства лица может быть установлено судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.

Таким образом, отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства само по себе не может являться формально непреодолимым препятствием для получения мер государственной поддержки в области содействия занятости и не должно создавать необоснованных затруднений в реализации его права на защиту от безработицы, при том условии, что в действиях такого гражданина не содержится признаков злоупотребления правом. При этом место жительства гражданина может быть установлено на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами, а также видом такой регистрации.

В судебном заседании ответчик объяснил, что имеет постоянную регистрацию <адрес>, однако по месту регистрации не проживает с дата. С дата по настоящее время проживает <адрес>.

Факт проживания ФИО1 с дата в <адрес> подтвержден справкой МАОУ <данные изъяты> «Средняя общеобразовательная школа №», согласно которой в период с дата по дата он обучался в МАОУ г. <данные изъяты> СОШ №

Согласно адресной справки ОВМ ОМВД России по г. <данные изъяты> ФИО1 в период с дата по дата значился зарегистрированным по месту пребывания по адресу <адрес>. С дата по дата значится зарегистрированным по месту пребывания по адресу <адрес>

Таким образом, на момент подачи заявления о постановке на учет в качестве безработного ФИО1 имел регистрацию по месту пребывания в <адрес>

Установленные по делу обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что истцом не представлено суду доказательств того, что ответчиком предоставлены недостоверные сведения о регистрации по месту жительства <адрес>.

В данном случае судом не установлены обстоятельства, свидетельствующие о совершении ответчиком действий, направленных на получение пособия по безработице обманным путем.

Кроме того, согласно сведений предоставленных по запросу суда директором ГКУ «Ивдельский ЦЗ» ФИО1 на учете в качестве безработного в период с дата по дата в центре занятости не состоял, пособие по безработице не получал.

Согласно сведений, предоставленных ФНС России ФИО1 в период с дата по дата дохода не имел.

Обращаясь в суд о взыскании денежных средств, истец полагает, что данные выплаты для ответчика являются неосновательным обогащением.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ).

В соответствии с п.1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 ГК РФ).

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Как указано судом выше, материалы гражданского дела не содержат доказательств недобросовестности ответчика.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о предоставлении ФИО1 умышлено заведомо недостоверных сведений.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Няганский центр занятости населения» к ФИО1 о взыскании суммы неправомерно полученного пособия по безработице, отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Няганский городской суд.

Судья В.И. Егорова

Решение в окончательной форме изготовлено дата