Судья – Макоед Ю.И. №

(суд первой инстанции)

№

(суд апелляционной инстанции)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 июля 2023 года <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи Донсковой М.А.,

судей Козуб Е.В. и Еланской Е.Э.,

при секретаре судебного заседания Пеньчук В.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Правительству <адрес>, третье лицо - Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес>, Управление охраны объектов культурного наследия <адрес>, об обязании выкупить земельный участок, по апелляционной жалобе Правительства <адрес> на решение Нахимовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Севастопольского городского суда Донсковой М.А., судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Правительству Севастополя, в котором просит обязать ответчика выкупить у истца земельный участок общей площадью 931 кв.м с кадастровым номером 91:04:004001:144, расположенный по адресу: <адрес>, по рыночной цене, определенной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в сумме 4 571 000 рублей. Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО1 на праве собственности принадлежит вышеуказанный земельный участок с видом разрешенного использования «для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок)», на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом <адрес> ФИО2 и зарегистрированного в реестр под №.

Постановлением Правительства Севастополя №-ПП от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении границ зоны охраны, режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах территории зоны охраны объекта культурного наследия регионального значения «Памятник воинам 365-й зенитной батареи», расположенного по адресу: <адрес>, высота 60,0» на принадлежащий истцу земельный участок установлены ограничения, запрещено строительство объектов капитального строительства, проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ.

Таким образом, истец, полагает, что его право на земельный участок ограничено, а сам участок подлежит принудительному выкупу.

Решением Нахимовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены, на Правительство <адрес> возложена обязанность выкупить у ФИО1 земельный участок площадью общей площадью 931 кв.м с кадастровым номером 91:04:004001:144, расположенный по адресу: <адрес>, по рыночной цене, определенной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме 4 266 177 руб. (четыре миллиона двести шестьдесят шесть тысяч сто семьдесят семь рублей).

Этим же решением с Правительства <адрес> в пользу ФИО1 взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы за проведение судебной экспертизы в размере 22 000 (двадцать две тысячи) рублей.

Не согласившись с указанным решением, Правительством <адрес> подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда.

В обоснование поданной апелляционной жалобы указано, что решение суда вынесено при несоответствии выводов суда обстоятельствам дела, а также с нарушением норм материального и процессуального права, вынесенным решением затрагиваются права и обязанности не привлеченного к участию в деле Департамента финансов <адрес>, поскольку для исполнения решения суда необходимо перераспределение бюджетных средств из бюджета <адрес>.

Также апеллянт ссылается на апелляционное определение Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу 33-3809/2021 (2-352/2021), которым ФИО1 было отказано в удовлетворении требований о возмещении убытков, причиненных ограничением прав на земельный участок, отмечая выводы суда апелляционной инстанции о том, что невозможность использования истцом земельного участка по назначению не является следствием действий ответчиков, в том числе и правомерных. Указывая на то, что судами ранее уже исследовались основания возникновения ограничений прав на земельный участок истца в период возникновения указанных ограничений, а также учитывая, что в данных делах участвовали одни и те же лица, апеллянт ссылается на то, что судом первой инстанции не было принято во внимание вступившее в законную силу судебное постановление.

Полагает, что истцом был избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП предусмотрен единственно возможный способ защиты нарушенного права - возмещение убытков.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 просит суд решение суда оставить без изменения. Истец ссылается на то, что доводы апелляционной жалобы носят субъективный характер, сводятся к иной оценке обстоятельств дела и доказательств, повторяют доводы, которые были предметом судебного исследования и которым судом дана надлежащая оценка.

В судебном заседании представитель Правительства <адрес> ФИО3 доводы апелляционной жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Представитель Управления охраны объектов культурного наследия <адрес> ФИО4 полагала, обжалуемое решение подлежащим отмене, апелляционная жалоба, подлежащей удовлетворению.

ФИО1, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Судебная коллегия в соответствии с положениями с. 167 ГПК РФ, сочла возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на неё, обсудив указанные доводы, а также доводы возражений, судебная коллегия пришла к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы заслуживают внимания.

Согласно пункту 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

По мнению судебной коллегии постановленное по делу решение суда приведенным требованиям закона не соответствует.

Пунктами 1 и 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) предусмотрено, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 99 ЗК РФ к землям историко-культурного назначения отнесены земли объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия.

Частью 3 статьи 99 ЗК РФ установлено, что земельные участки, отнесенные к землям историко-культурного назначения, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, за исключением случаев, установленных законодательством.

На отдельных землях историко-культурного назначения, в том числе землях объектов культурного наследия, подлежащих исследованию и консервации, может быть запрещена любая хозяйственная деятельность.

В соответствии с частью 4 статьи 99 ЗК РФ в целях сохранения исторической, ландшафтной и градостроительной среды в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия. В пределах земель историко-культурного назначения за пределами земель населенных пунктов вводится особый правовой режим использования земель, запрещающий деятельность, несовместимую с основным назначением этих земель. Использование земельных участков, не отнесенных к землям историко-культурного назначения и расположенных в указанных зонах охраны, определяется правилами землепользования и застройки в соответствии с требованиями охраны памятников истории и культуры.

В соответствии с пунктом 1 статьи 107 ЗК РФ со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, использование зданий, сооружений, разрешенное использование (назначение) которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренных решением об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории, а также иное использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям, если иное не предусмотрено пунктами 2 и 4 настоящей статьи. Реконструкция указанных зданий, сооружений может осуществляться только путем их приведения в соответствие с ограничениями использования земельных участков, установленными в границах зоны с особыми условиями использования территории.

В соответствии с пунктом 7 статьи 107 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если установление или изменение зоны с особыми условиями использования территории приводит к невозможности использования земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества, за исключением объекта, в отношении которого принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (кроме случаев, если данное решение принято исключительно в связи с несоответствием такого объекта обязательным требованиям к количеству этажей и (или) высоте объекта), в соответствии с их разрешенным использованием, по требованию гражданина или юридического лица – собственника таких земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества указанные в пунктах 8 и 9 статьи 57.1 настоящего Кодекса правообладатели зданий, сооружений, в связи с размещением которых принято решение об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, застройщики, органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны выкупить такие земельный участок и (или) расположенный на нем объект недвижимого имущества.

Из смысла положений вышеприведенной правовой нормы следует, что законодатель устанавливая одним из способов возмещения убытков собственнику земельного участка и объектов недвижимого имущества, которые невозможно использовать в связи с установлением, изменением зоны с особыми условиями использования территории, - выкуп указанных объектов, предусмотренный пунктом 7 статьи 107 Земельного кодекса Российской Федерации, исходит из принципа защиты добросовестных участников гражданского оборота, проявляющих при реализации своего права добрую волю, разумную осмотрительность и осторожность (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2003 года N 6-П, от 13 июля 2021 года N 35-П и др.).

Пунктом 2 статьи 105 ЗК РФ к зонам с особыми условиями территорий отнесена защитная зона объекта культурного наследия.

Федеральным законом от 05.04.2016 N 95-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон «Об объектах культурного наследия») введена в действие статья 34.1, содержащая понятие «защитной зоны объектов культурного наследия».

В соответствии с пунктом 1 статьи 34.1 Закона «Об объектах культурного наследия» защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям (за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи объектов культурного наследия) и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

В силу пункта 3 статьи 34.1 Закона «Об объектах культурного наследия» границы защитной зоны объекта культурного наследия устанавливаются для памятника, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 100 метров от внешних границ территории памятника; границы защитной зоны объекта культурного наследия устанавливаются для ансамбля, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 150 метров от внешних границ территории ансамбля.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, согласно пункта 5 Решения XVIII сессии Севастопольского городского Совета V созыва от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 был предоставлен в собственность земельный участок площадью 0,0931 га, расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование - для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений (приусадебный участок).

ДД.ММ.ГГГГ на ее имя был выдан Государственный акт на право собственности на земельный участок серия ЯЛ №, ДД.ММ.ГГГГ Акт зарегистрирован в Книге записей регистрации государственных актов на право собственности на землю и на право постоянного пользования землей, договоров аренды земли за №. Ограничения (обременения) касаемо использования земельного участка или его части отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО6 заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, удостоверенный нотариусом <адрес> ФИО7 и зарегистрированный в реестре под №.

Регистрация перехода права собственности осуществлена за ФИО6, о чем ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН сделана запись регистрации №. Ограничения (обременения) на земельный участок не зарегистрированы.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка, удостоверенный нотариусом <адрес> ФИО2 и зарегистрированный в реестре под №. Предметом договора является земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 931 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ за №, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним земельный участок зарегистрирован, ограничение (обременение) права не зарегистрировано, договоры участия в долевом строительстве не зарегистрировано, правопритязания отсутствуют, заявленные в судебном порядке права требования отсутствуют, отметка о возражении в отношении зарегистрированного права отсутствует (п.1.5. Договора купли-продажи)

Регистрация перехода права собственности осуществлена за ФИО1, о чем ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН сделана запись регистрации №. Ограничения (обременения) на земельный участок не зарегистрированы.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № имеет следующие характеристики: категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок)».

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился с заявлением за №-Д в Департамент архитектуры и градостроительства <адрес> о выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером № для строительства объекта индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом архитектуры и градостроительства <адрес> выдан Градостроительный план земельного участка по адресу: Ясеневая, 43 RU94G-00000578. В пункте 3.2. Градостроительного плана отсутствует информация об объектах, включенных в Единый реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя выдал уведомление № о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ Управление охраны объектов культурного наследия города Севастополя направило в адрес ФИО1 уведомление о том, что земельный участок с кадастровым №, расположенный по <адрес>, находится в защитной зоне объекта культурного наследия регионального значения «Памятник воинам 365-й зенитной батареи, расположенного по адресу: <адрес>, Высота 60,0.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент архитектуры и градостроительства <адрес> направил ФИО1 уведомление о том, что ранее выданное уведомление № отменено на основании распоряжения Департамента от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Из Уведомления Департамента архитектуры и градостроительства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, находится в защитной зоне объектов культурного наследия «Памятник воинам 365-й зенитной батареи», «Сооружения и территория 365-й зенитной батареи».

В связи с тем, что вышеуказанный земельный участок расположен на расстоянии менее 100м от защитной зоны памятника, строительство объекта индивидуального жилищного строительства запрещено в соответствии с ч. 3 ст.34,1 Федерального Закона от 25 июня 2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП утверждены границы зоны охраны, режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах территории зоны охраны объекта культурного наследия регионального значения "Памятник воинам 365-й зенитной батареи", расположенного по адресу: <адрес>, высота 60,0".

Из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что в отношении земельного участка ФИО1 имеются ограничения и запреты в использовании в соответствии с установленной в отношении данного участка категорией и видом разрешенного использования, так как земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу; <адрес>, УЛЮ Ясеневая. 43 находится в защитной зоне объектов культурного наследия «Памятник воинам 365-й зенитной батареи». «Сооружения и территория 365-й зенитной батареи».

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 №73-ФЗ, статьями 57.1, 107 Земельного кодекса Российской Федерации и исходил из того, что земельный участок истца включен в границы участка, в отношении которого установлена зона с особыми условиями использования территории объекта культурного наследия, на котором запрещено строительство объектов капитального строительства, проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ. На основании изложенного, суд пришел к выводу, что данные обстоятельства приводят к невозможности использовать истцом участок по целевому назначению, то есть для строительства жилого дома и выращивания для собственных нужд сельскохозяйственных культур, а потому заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в части выкупа по рыночной цене, определенной по состоянию на 20.10.2022 г. в сумме 4 266 177 руб. судебной экспертизой №2-15/2010 от 2022 года.

Судебная коллегия с вышеуказанными выводами суда первой инстанции, согласиться не может, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 23 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» положения подпунктов 8, 9 статьи 57.1 Земельного кодекса Российской Федерации не применяются в отношении зон с особыми условиями использования территорий, которые и границы которых установлены до 04.08.2018.

Постановление Правительства Севастополя от 09.02.2017 № 98-ПП «Об отнесении объектов культурного наследия к объектам культурного наследия регионального значения и выявленным объектам культурного наследия», которым «Памятник воинам 365-й зенитной батареи» отнесен к объектам культурного наследия регионального значения, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства Севастополя от 25.02.2019 N 124-ПП, вступившего в силу со дня официального опубликования.

«Памятник воинам 365-й зенитной батареи» отнесен к объектам культурного наследия регионального значения Решением исполкома Севастопольского городского Совета народных депутатов трудящихся от 20.12.1975 № 856.

Паспорт объекта культурного наследия «Памятник воинам 365-й зенитной батареи» утвержден Министерством культуры СССР. В пункте 10 паспорта указано, что данный объект культурного наследия сооружен в 1952 году и подлежит охране на основании решения от 20.12.1975 № 856, границы охранной зоны и зоны регулирования застройки находятся на утверждении.

Решением исполкома Севастопольского городского совета народных депутатов от 20.04.1982 № 7/317 (пункт 48 списка-приложения) утверждены границы охранной зоны памятника «Памятник воинам 365-й зенитной батареи (№293). Высота 60.0. В границах квадрата 50х50 с памятником в центре».

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 12.02.2015 N 9-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в области культуры и туризма в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» объекты культурного наследия, расположенные на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, подлежат государственной охране в соответствии с законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия со дня образования в составе Российской Федерации указанных субъектов Российской Федерации. Объекты культурного наследия, расположенные на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, включенные в перечни (списки, реестры) объектов культурного наследия на день принятия Республики Крым в состав Российской Федерации (в том числе выявленные объекты культурного наследия), до отнесения их в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи к объектам культурного наследия федерального значения, объектам культурного наследия регионального значения или объектам культурного наследия местного (муниципального) значения либо к выявленным объектам культурного наследия подлежат государственной охране в порядке, установленном Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» для объектов культурного наследия регионального значения, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр).

Согласно пункту 5 статьи 2 названного Закона границы и особый режим использования территорий, установленные в целях государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, до принятия Республики Крым в состав Российской Федерации, действуют до их приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Объект культурного наследия регионального значения «Памятник воинам 365-й зенитной батареи», расположенный по адресу: <адрес>, высота 60,0, зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под N № (приказ Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 130010-р).

Таким образом, границы объекта культурного наследия «Памятник воинам 365-й зенитной батареи» установлены в 1982 году, а Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N 346-ПП приведены в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Так же, судебной коллегией установлено, что ранее истец обращался в суд с иском к Управлению охраны объектов культурного наследия <адрес>, Правительству Севастополя (Севнаследие) о взыскании с ответчиков солидарно 2 008 000 рублей за счет казны города в возмещение убытков, причиненных ограничением прав на земельный участок.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 3 августа 2021 года исковые требования ФИО1 были удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда города Севастополя от 3 августа 2021 года было отменено, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению охраны объектов культурного наследия города Севастополя, Правительству Севастополя о возмещении убытков, отказано.

Вышеуказанным апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что убытки истца не могли возникнуть в связи с установлением или изменением зоны охраны памятника названым постановлением, так как, учитывая расположение земельного участка истца на расстоянии менее 50 метров от объекта культурного наследия, земельный участок истца находился в охранной зоне памятника и в соответствии с Решением исполкома Севастопольского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть установление (изменение) границ постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N 346-ПП на права истца и возможность использовать земельный участок по назначению не повлияло.

При обозрении судебной коллегией материалов гражданского дела № Ленинского районного суда <адрес> по иску ФИО1 иском к Управлению охраны объектов культурного наследия города Севастополя, Правительству Севастополя (Севнаследие) о взыскании с ответчиков солидарно 2 008 000 рублей за счет казны города в возмещение убытков, причиненных ограничением прав на земельный участок, установлено, что в ходе рассмотрения вышеуказанного дела была проведена судебная экспертиза, из которой усматривается, что при внешнем осмотре земельного участка истца установлено, что расстояние от ближайшего угла земельного участка истца до ограждения памятника составляет 10,2м, от дальнего угла земельного участка- 52,0м.(т.1 л.д.211 дела №).

Обстоятельства, установленные вышеуказанным апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 6 декабря 2021 года для рассмотрения настоящего спора имеет в силу положений ст. 61 ГПК РФ, преюдициальное значение.

Таким образом, судебной коллегией установлено, что на момент приобретения земельного участка истцом 03 июня 2016 года, земельный участок уже находился в охранной зоне объекта культурного наследия «Памятник воинам 365-й зенитной батареи» установленной в 1982 году, то есть ограничения в его использовании были установлены и истец о таких ограничениях не мог не знать, проявляя добрую волю и разумную осмотрительность в процессе реализации права на приобретение земельного участка.

Постановлением Правительства Севастополя от 09.07.2020 N 346-ПП, на которое ссылается истец, границы охранной зоны лишь приведены в соответствие с законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного, основания, для применения в отношении истца положений пункта 7 статьи 107 Земельного кодекса Российской Федерации, в настоящем случае, отсутствуют, поскольку границы охранной зоны объекта культурного наследия «Памятник воинам 365-й зенитной батареи» не устанавливались, т.к. были установлены еще в 1982 году, а изменение границы охранной зоны объекта культурного наследия «Памятник воинам 365-й зенитной батареи» с 50 м. до 100м, в связи с приведением в соответствие с законодательством Российской Федерации, к нарушению прав истца не привело, т.к. совокупностью имеющихся в деле доказательств установлено, что земельный участок истца находится в границах ранее установленной 50 м охранной зоны.

Кроме того, истцом не представлены доказательства наличия реальной возможности и фактического осуществления строительства на земельном участке до издания Постановления Правительства Севастополя от 09.07.2020 N 346-ПП.

«Памятник воинам 365-й зенитной батареи» отнесен к объектам культурного наследия регионального значения и его границы установлены в 1982 году, то есть его границы существовали задолго до приобретения земельного участка истцом в собственность, о чем истец не мог не знать, имея земельный участок в собственности с 2016 года, истец не предпринимал попытки строительства.

Сведения о наличии ограничений в объемах возможного использования участка являлись общедоступными, такие сведения могли быть уточнены в уполномоченных органах – при обращении в Севнаследие.

При установленных обстоятельствах невозможность использования истцом земельного участка по назначению не является следствием действий ответчиков, в том числе и правомерных, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований, у суда первой инстанции, не имелось.

Поскольку выводы суда фактическим обстоятельствам дела не соответствуют, решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1

Руководствуясь статьями 328 и 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда

определила:

апелляционную жалобу Правительства города Севастополя удовлетворить.

Решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 19 декабря 2022 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Правительству <адрес> об обязании выкупить земельный участок отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: М.А. Донскова

Судьи: Е.В. Козуб

Е.Э. Еланская