Решение по делу № 2-2449/2022 от 08.02.2023 - о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии незаконным в части, назначении досрочной страховой пенсии.

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Шестаковой Н.А.

при секретаре Бажутиной Ю.И.

с участием истца ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске 8 февраля 2023 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии незаконным в части, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Курганской области о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии незаконным, в части назначении досрочной страховой пенсии.

В заявлении указала, что 21 марта 2022 года обратилась в ОПФР по Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ОПФР по Курганской области № от 12.04.2022 года ей было отказано в виду того, что не соблюдены сроки назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренные Приложением № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий». Отсутствует необходимая продолжительность стажа на соответствующих видах работ. Её стаж педагогической деятельности составил 24 года 08 месяцев 08 дней. В специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности не включены периоды работы в соответствии с п.1 п.п.19 п.1.1 ст. 30 Федерального закона от 24.12.2013 года № 400-ФЗ: со 02.06.2003 года по 09.02.2004 года – в должности ГБУ Шадринский детский дом-интернат для умственно отсталых детей»; с 08.12.2008 года по 27.12.2008 года; с 11.05.2009 года по 30.05.2009 года; с 16.11.2009 года по 05.12.2009 года; с 10.03.2010 года по 04.04.2010 года; с 06.09.2010 года по 02.10.2010 года; с 10.01.2011 года по 01.02.2011 года; с 12.03.2012 года по 05.04.2012 года, с 10.09.2012 года по 04.10.2012 года; с 11.02.2013 года по 07.03.2013 года, с 27.05.2013 года по 27.06.2013 года – учебный отпуск.

Решением Шадринского районного суда Курганской области по делу № от 31.10.2022 указанные периоды включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Однако, в решении об отказе в установлении пенсии от 12.04.2022 № 58285/22 ОПФР по Курганской области была допущена неточность в расчете периодов к зачету в стаж, а именно: вместо периода с 08.03.2013 года по 26.05.2013 года, был указан период с 08.03.2013 года по 26.03.2013 года, вследствие чего, не был принят к зачету стаж 2 месяца. 29.11.2022 года истицей было получено решение ОПФР по Курганской области от 21.11.2022 №, во изменение решения от 12.04.2022 №/22, в котором были исправлены допущенные неточности в расчете стажа. Таким образом, требуемый специальный стаж работы - 25 лет у нее выработан 23.09.2020 года. Просит отменить решение от 21.11.2022 года, вынесенное во изменение решения от 12.04.2022 г. № ОПФР по Курганской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части несоблюдения сроков назначения досрочной страховой пенсии по старости; обязать ОПФР по Курганской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 23 марта 2022 года.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации «О переименовании Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области» №317п от 09.12.2022, с 01.01.2023г. Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Курганской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, дала пояснения согласно доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил письменный отзыв, из которого следует, что решением об отказе в установлении пенсии № от 21 ноября 2022г. истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости – 25 лет, а также по причине несоблюдения сроков назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренных Приложением № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий». Поскольку на момент вынесения решения у истца не набирался необходимый «специальный» стаж и не соблюдены сроки назначения досрочной страховой пенсии по старости, то и оснований для назначения пенсии не имелось. Считает, что решение вынесено законно и обоснованно. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица ГБУ «Шадринский детский дом для умственно-отсталых детей» в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя, указал, что позицию ФИО1 поддерживает в полном объеме.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что иск ФИО1 обоснован и подлежит удовлетворению.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства:

ФИО1 21 марта 2022 г. обратилась к ГУ ОПФР по Курганской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ ОПФР по Курганской области № от 12 апреля 2022 года истцу было отказано в установлении пенсии в связи с тем, что не соблюдены сроки назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренные Приложением № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий. Отсутствует необходимая продолжительность стажа на соответствующих видах работ. Требуемый стаж составляет 25 лет, а имеется 24 года 08 месяцев 08 дней (л.д. ...). В вышеуказанном решении об отказе в установлении пенсии была допущена неточность в расчете периодов к зачету в стаж. 29.11.2022 года ею было получено решение ОПФР по Курганской области от 21.11.2022 года во изменение решения от 12.04.2022 года, в котором были исправлены допущенные неточности в расчете стажа (л.д....).

Решением Шадринского районного суда от 31 октября 2022г. решение ответчика № от 12 апреля 2022 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отменено в части, на ГУ ОПФ РФ по Курганской области возложена обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды дополнительных оплачиваемых отпусков: с 08.12.2008 года по 27.12.2008 года; с 11.05.2009 года по 30.05.2009 года; с 16.11.2009 года по 05.12.2009 года; с 10.03.2010 года по 01.04.2010 года; с 06.09.2010 года по 02.10.2010 года; с 10.01.2011 года по 01.02.2011 года; с 03.10.2011 года по 27.10.2011 года; с 12.03.2013 года по 05.04.2012 года; с 10.09.2012 года по 04.10.2012 года; с 11.02.2013 года по 07.03.2013 года, с 27.05.2013 года по 27.06.2013 года; ежегодного оплачиваемого отпуска с 208.10.2011 года по 25.11.2011 года; работы в должности воспитателя ГУ «Шадринский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» с 02.06.2003 года по 09.02.2004 года; с 28.09.2011 года по 02.10.2011 года; с 26.11.2011 года по 30.11.2011 года (л.д. ...).

В соответствии с ч.2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Федеральный закон от 03.10.2018 года № 350 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий», вступивший в законную силу с 01.01.2019 года, предусматривает поэтапное увеличение срока назначения страховой пенсии по старости. Согласно положениям норм ФЗ № 350, реализовать право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» представляется возможным по истечении шести месяцев с момента возникновения права на данный вид страховой пенсии. Периоды работы и (или) иной деятельности, установленные судом, подлежат включению в страховой стаж, в том числе на соответствующих видах работ, для определения права на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости не ранее вступления решения суда в законную силу.

Часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря2013 года №400- ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Пунктом 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, если лица, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, выработают необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия им может быть назначена на шесть месяцев раньше срока, установленного в Приложении 7 к Закону о страховых пенсиях.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 01 октября 1997 г. по настоящее время работает в ГБУ «Шадринский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» (копия трудовой книжки л.д....).

Решением Шадринского районного Курганской области от 31 октября 2022 года спорные периоды включены в подсчет специального стажа истца (л.д....).

Назначение пенсии гражданам носит заявительный характер. ФИО1 реализовала свое право на получение от государства досрочной страховой пенсии по старости, обратившись в уполномоченный орган с соответствующим заявлением 21 марта 2022 г. На указанную дату у истца уже имелся необходимый стаж педагогической деятельности, составляющий 25 лет.

Поскольку на 23.09.2020 у истца выработан стаж на соответствующих видах работ – 25 лет, требуемый для досрочного назначения пенсии, учитывая, что срок назначения страховой пенсии по старости для лиц, у которых право на страховую пенсию по старости возникло в 2020 году, установлен не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, пенсия истцу должна быть назначена с 23.03.2022 (дата возникновения права 23.09.2020 + 24 месяца (Приложение N 7 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ) - 6 месяцев (пункт 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ), в связи с чем, соответствующие доводы ответчика, указанные в отзыве, являются несостоятельными.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, а решение ГУ ОПФ РФ № от 21 ноября 2022 г. в части отказа в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости следует признать незаконным.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области № от 21 ноября 2022 г., вынесенное во изменение решения от 12.04.2022г. № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части несоблюдения сроков назначения досрочной страховой пенсии по старости, отменить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 23 марта 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 15 февраля 2023 года.

Судья Н.А. Шестакова