Дело №2-2586/2023
75RS0023-01-2023-004683-43
РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)
Именем Российской Федерации
13 ноября 2023 года.
Черновский районный суд г.Читы
в составе председательствующего Рушкулец В.А.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите, в помещении суда, гражданское дело по иску прокурора Черновского района г. Читы в интересах ФИО2 к администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита», Администрации городского округа «Город Чита» о внеочередном предоставлении жилого помещения,
установил :
Прокурор Черновского района г. Читы обратился в суд в суд с вышеназванными исковыми требованиями, ссылаясь на следующее:
В результате проведенной прокуратурой Черновского района г. Читы проверки установлено, ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Кроме того, в указанном жилом помещении совместно с ФИО2 проживает: ФИО3 Жилых помещений, принадлежащих ФИО2 на праве собственности, не имеется. В соответствии с распоряжением администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО2 признан малоимущим и включен в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, учетный номер во внеочередном списке граждан – 225. Просит суд обязать администрацию городского округа «Город Чита», администрацию Черновского административного района городского округа «Город Чита» предоставить ФИО2 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах г. Чита, площадью не менее 25 кв. м, с учетом права на дополнительную жилую площадь.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Кайгородова В.О. исковые требования поддержала полностью и пояснила аналогичное вышеизложенному.
Истец ФИО2 в суд не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика администрации городского округа «Город Чита» ФИО4 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, направила возражения на исковое заявление, где указала, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, поскольку в ситуации острой нехватки жилья по всей территории РФ, должен быть соблюден справедливый способ, как обеспечение такой категории граждан в порядке очередности, исходя из даты постановки их на учет, а ФИО2 должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее 25 кв.м. по норме предоставления как на одиноко проживающего гражданина в городском округе «Город Чита».
Представитель ответчика администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» ФИО5, действующая на основании доверенности, в суд не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, представила отзыв на исковое заявление, в котором просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также указала, что исковые требования не признает, поскольку по указанному делу администрация района является ненадлежащим ответчиком.
В соответствии со ст. 167 п. 3 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО2 зарегистрирован и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.
Выпиской из реестра подтверждается, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> значится в реестре муниципального имущества администрации городского округа «Город Чита», л.д. 15.
В своих исковых требованиях представитель истца ссылается на то, что, ФИО2 не имеет какого-либо иного жилого помещения в пользовании, собственности.
Истец ФИО2 в соответствии с распоряжением администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ №-р на основании п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ включен в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке с даты принятия решения, учетный номер – 225.
Согласно представленной информации из администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита», истец ФИО2 признан малоимущим, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ учетный номер в общем списке граждан - 305, во внеочередном списке – 225, л.д. 17.
В силу ст. 40 Конституции РФ каждому гражданину РФ гарантируется право на жилище. В соответствии с нормами ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления должны обеспечить условия для осуществления гражданами конституционного права на жилище, в том числе путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются лица, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.
Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Частью 1 статьи 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.
В силу пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.
Каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего в очереди на получение жилья, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне соответствующих заболеваний, пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ не предусмотрено.
Согласно информации, представленной ГКУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница им. В.Х. Кандинского» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдает <данные изъяты>, при котором невозможно проживание с иными членами семьи. (Пр. МЗ РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ), л.д. 13, 16.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.
При этом суд исходит из того, что имеющимися в деле доказательствами достоверно подтверждено, что ФИО2 в установленном законом порядке поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, при этом истец, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, в силу чего имеющий право на внеочередное предоставление жилого помещения, до настоящего времени жильем не обеспечен.
При таких обстоятельствах, учитывая положения Решения Думы городского округа «Город Чита» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории городского округа «Город Чита», жилое помещение предоставляется гражданам не менее 25 кв.м для одиноко проживающего человека, а также положения ч. 2 ст. 58 ЖК РФ, ст. 17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", истцу должно быть предоставлено жилого помещение вне очереди площадью не менее 25 кв.м.
Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Статьей 31 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что, в случаях, если другими правовыми актами для инвалидов предусмотрены нормы, повышающие по сравнению с настоящим Федеральным законом уровень социальной защиты инвалидов, применяются положения этих правовых актов. Если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по настоящему Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, мера социальной защиты предоставляется либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому правовому акту (независимо от основания установления меры социальной защиты).
Таким образом, при реализации права инвалида на получение жилого помещения в силу положений ч. 3 ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ч. 2 ст. 49 и п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации он имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, то есть реализует это право через органы местного самоуправления.
При таких обстоятельствах, обязанность по предоставлению ФИО2 жилого помещения вне очереди лежит на администрации городского округа «Город Чита».
Кроме этого, представителем истца заявлены требования о внеочередном предоставлении жилого помещения истцу с учетом его права на дополнительную жилую площадь.
Суд находит возможным удовлетворить указанные требования в силу следующего.
В силу ч. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством РФ.
В силу ч. 6 ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В настоящее время действует Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 ноября 2012 года N 991н "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь". Указанный приказ принят во исполнение Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ и подлежит применению с учетом положений данного Закона, а также Жилищного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, в случае наличия у лица заболевания, которое включено в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, данное право может быть реализовано при непосредственном предоставлении жилого помещения, когда органом местного самоуправления предоставляется жилое помещение, то есть входит в компетенцию органа местного самоуправления.
Согласно заключению врачебной комиссии № ГКУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница им. В.Х. Кандинского» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом и нуждается в улучшении жилищных условий, страдает заболеванием, при котором невозможно совместное проживание. Заключение ВК дано на основании Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 ноября 2012 года N 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь" и Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» е с диагнозом <данные изъяты> л.д. 13.
Указанное дает право ФИО2 на дополнительную площадь.
Доводы представителя ответчика о том, что при предоставлении жилого помещения истцу вне очереди, будут нарушены права впереди стоящих граждан, в связи с чем, жилое помещение должно предоставляться в порядке очередности, исходя из даты постановки на учет, судом отклоняются по следующим основаниям:
П. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более, от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 ЖК Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний.
Кроме этого, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, заявленных к администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита», поскольку порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен чч. 3, 4 ст. 57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления.
Постановлением Главы администрации г.Читы № от ДД.ММ.ГГГГ, администрациям районов передано лишь право по заключению договоров социального найма, разрешение же вопросов о предоставлении жилых помещений возложено на администрацию городского округа «Город Чита».
Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора обоснованы и подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования удовлетворить частично.
Обязать администрацию городского округа "Город Чита" предоставить ФИО2 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах г.Читы, общей площадью не менее 25 кв.м. с учетом права ФИО2 на дополнительную жилую площадь.
В удовлетворении исковых требований к администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита», отказать.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Черновский районный суд г. Читы.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2023 года.