Решение по делу № 2-6330/2022 от 23.12.2022 | Нальчикский городской суд (Кабардино-Балкарская Республика)

07RS0001-02-2022-005729-93

Дело № 2-6330/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2022 г. г. Нальчик

Нальчикский городской суд КБР под председательством судьи Тхазаплижевой Б.М., при секретаре Аттоевой А.Ш.,

с участием истца ФИО1, представителя истца – ФИО2, действующего по доверенности от 03.09.2021, удостоверенной нотариусом Нальчикского нотариального округа ФИО3,

представителя ответчика - ФИО4, выступающего по доверенности №66 от 21.07.2022, выступающей от имени третьего лица – МВД Российской Федерации по доверенности в порядке передоверия от 16.08.2022, удостоверенной нотариусом Нальчикского нотариального округа ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 ФИО20 и ФИО6 ФИО21 к МВД по Кабардино-Балкарской Республике, третье лицо МВД Российской Федерации о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий от 31.01.2022, об отказе принять на учет от 07.09.2022, о возложении обязанности предоставления жилого помещения во внеочередном порядке, площадью 42 кв.м., о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

06 октября 2022 в нгсс поступило исковое заявление ФИО6 ФИО22 и ФИО6 ФИО23 к МВД по Кабардино-Балкарской Республике, третье лицо МВД Российской Федерации, в котором истцы просили признать решение от 31 января 2022 года о снятии их с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий, незаконным; признать решение от 07 сентября 2022 года центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Кабардино-Балкарской Республики о снятии их учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, незаконным; возложить обязанность на МВД Россиипо КБР о предоставлении им в первоочередном порядке жилого помещения общей площадью 42 кв.м.; взыскать с МВД по КБР в их пользу денежные средства в размере 2 000 000 (два миллиона) рублей в качестве возмещения морального вреда за все те унижения и глумления над их родителями, ввиду чего, им, и их родным, были причинены нравственные страдания, которые претерпели за свою жизнь, ожидая обещанное жилье, прожили всю свою жизнь в чужой квартире.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что на основании личного заявления их отца ФИО6 ФИО24 было принято решение о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в УВД г. Нальчика с 22.05.200г составом семьи в 4 человека: он, супруга и двое детей – истцы по делу).

В период прохождения службы совместно с членами семьи: супругой - ФИО6 ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ.р., и дочерью - ФИО6 ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ.р., сыном - ФИО6 ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО6 ФИО27 бьш поставлен на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения в УВД по г. Нальчику.

11.04.2014г. на основании заседания центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по КБР (ЦЖБК МВД по КБР) принято решение: в связи с необходимостью создания в МВД по КБР единого учета нуждаемости в улучшении жилищных условий, принято решение перевести очередность из УМВД по г. Нальчик в центральный аппарат МВД по КБР и поставить на жилищный учет: пенсионера МВД по КБР ФИО6 ФИО42 в общую очередь с составом семьи 4 человека, с 22.05.2001г., был принят на учет на получение жилого помещения.

Однако, до настоящего времени жилым помещением, предназначенным для постоянного проживания, по договору социального найма либо на праве собственности не обеспечен, единовременная социальная выплата или выдача государственного жилищного сертификата не произведена, что нарушает их права, установленные ст. 30 Закона РФ «О милиции» от 18.04.1991 года №1026-1 и нормы постановления Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153, ст. ст. 44,56 Федерального закона от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции».

Истцы указали, что их отец неоднократно обращался к руководителю ведомства, к руководителю нашей республики, с просьбой оказать содействие в улучшении жилищных условий, однако, не дождавшись исполнения взятых на себя обязательств со стороны государства по обеспечению жильем, но он скончался 24 апреля 2016 года.

После его смерти их мать ФИО6 ФИО29, обратилась в центральную жилищно-бытовую комиссию при МВД по КБР с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий вместо умершего супруга ФИО6 ФИО30.

ЦЖБК МВД по КБР приняло решение: поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий вместо умершего супруга, ФИО6 ФИО31 -вдову ФИО6 ФИО32 в общую очередь с 22.05.2001г. с составом семьи 3 человека.

Никаких сдвигов в реализации права на улучшение жилищных условий со стороны ответчика произведено не было, ФИО6 ФИО33 умерла 22 сентября 2020 года не дождавшись долгожданного жилья.

Истцы считают, что государство, в лице МВД по КБР, наплевательски относится к своим сотрудникам и членам их семей, к их правам и чаяниям. Прожив всю жизнь в чужой квартире, отдав лучшие годы своей жизни и погубив свое здоровье на службе, их отец, не дождался обещаний «родного ведомства» на получении своего собственного жилья, он скончался, а впоследствии, умерла и мама, так и не дождавшись обещанного. Государство, в лице МВД по КБР, решает задачу обеспечения своих сотрудников жильем тем, что выжидает, пока очередь не «поредеет» естественным путем, что умирают нуждающиеся в жилье работники и члены их семей.

Центральная жилищно-бытовая комиссия при МВД по КБР очередным своим решением от 01.12.2020 постановила снять ФИО6 ФИО34 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи со смертью, оставить на учете ФИО6 ФИО35 и ФИО6 ФИО36, с 22.05.2001г.

В настоящее время, истцы проживают в съемной квартире, расположенной по адресу; КБР, <адрес>, общей площадью комнаты 44 кв. м. Указанная квартира принадлежит на праве собственности ФИО7 ФИО37 на основании Свидетельства о праве на наследство от 10.07.2003г. Иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих нам на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения) не имеют.

Истцы, ссылаясь на нормы Закона «О милиции» и Закона «О полиции», указывают, что действующее законодательство предусматривает возможность предоставления сотрудникам органов внутренних дел социальных гарантий в виде единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета в порядке очереди и в пределах поступающих ассигнований из федерального бюджета на реализацию полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем в соответствии со статьей 4 Федерального закона №247-ФЗ.

20.11.2020 они обратились в МВД по КБР с заявлением о разъяснении на каком этапе находится их очередность, но получили ответ, что в настоящее время потребность в жилье составляет 42 кв.м. В конце 2021 года планируется сдача 144-квартирного жилого дома в г. Нальчик.

В ноябре 2011г. истцы обратились к ответчику с досудебным обращением о предоставлении им жилья в первоочередном порядке, 25 ноября 2021 года получен ответ, что в настоящее время в МВД по Кабардино-Балкарской Республике жилых помещений для предоставление по договорам социального найма площадью 42,0 кв.м, не имеется.

Из ответа МВД по КБР от 11.12.2020г. № 3/202608346409 (состав семьи 3 человека, мать наша была еще жива) и ответа МВД по КБР от 29.01.2021г. № 3/212600404595 следовало, что в конце 2021 года планируется сдача 144-квартирного жилого дома в г. Нальчик.

Между тем, 31 января 2022 года состоялось заседание, на котором рассмотрели вопрос о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по договорам социального найма очередников МВД по Кабардино- Балкарской Республике, в том числе истцов.

При этом было указано, что в силу п, 2 ст. 17 ГК РФ ФИО8 в связи со смертью утратил правоспособность, то есть способность иметь гражданские права и обязанности. Жилищные права семьи сотрудника и пенсионера органов внутренних дел производны от прав самого сотрудника и пенсионера. ФИО8 был принят на учет с определённым составом семьи, в которую входили его дети. После смерти обоих родителей определить состав семьи Н-вых представляется затруднительным: не ясно, кого считать очередником, по отношению к кому определять членов семьи.

Нормами жилищного законодательства не предусмотрена возможность перехода по наследству права состоять в очереди на улучшение жилищных условий или порядок предоставления жилья по договору социального найма детям умершего очередника.

ФИО9 является сотрудником органов внутренних дел, однако, на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в МВД по Кабардино-Балкарской Республике не состоит.

Таким образом, оснований состоять на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в МВД по Кабардино-Балкарской Республике, у ФИО1 и ФИО9 не имеется.

10.08.2022 они обратились в ЦЖБК МВД по Кабардино-Балкарской Республике с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий вместо умерших родителей, ФИО8 и Нагоевой Май Музариновны, в общую очередь с 22.05.2001 с составом семьи 2 человека на получение жилья в размере 42 кв.м, общей площади жилого помещения.

Протоколом заседания ЦЖБК МВД по Кабардино-Балкарской Республике от 31.01.2022 №3 принято решение о снятии ФИО1 и ФИО9 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в МВД по Кабардино-Балкарской Республике в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, ч.2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в связи с утратой оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. С принятым протокольным решением ФИО1 была ознакомлена под роспись 07.02.2022.

Данное решение было обжаловано ФИО1 и ФИО9 в Нальчикском городском суде Кабардино-Балкарской Республики. Определением Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 04.08.2022 исковое заявление ФИО1 и ФИО9 о признании решения о снятии с учета незаконным оставлено без рассмотрения.

Истцы считают, что решение о снятии их с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий является необоснованным, поскольку ими представлены документы, из которых следует, что жильём они не обеспечены, и до настоящего времени продолжают являться нуждающимся в жилом помещении. По данным регистрирующих органов зарегистрированных прав на жилые помещения у них не имеются, и они состояли на учете, начиная с 2001 года.

Также истцы ссылаясь на нормы ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации указывают, что требуют денежные средства в размере 2 000 000 (два миллиона) рублей в качестве возмещения морального вреда за все те унижения и глумления над их родителями, ввиду того, что им, и их родным, были причинены нравственные страдания, которые они претерпели за свою жизнь, ожидая обещанное жилье, прожили всю свою жизнь в чужой квартире. Те же нравственные страдания претерпели и они сами, так как, наблюдали их переживания, по поводу того, что их старания не увенчались успехом, что их родители так и не достучались до чиновников в течение десятка лет, и скончались, не получив обещанное жилье.

В судебном заседании ФИО1 и её представитель ФИО2 заявленные требования поддержали по основаниям, указанным в иске.

ФИО9 в судебное заседание не явился.

Суд, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации посчитал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчиков ФИО4 исковые требования не признала, просила в иске к МВД по Кабардино-Балкарской Республики отказать по основаниям, указанным в возражении, просила обратить внимание что права истцов МВД России не затрагиваются, в иске не отражены требования в части касающейся МВД России. Истцами оспаривается решение ЦЖБК МВД по КБР в части снятия с учета по договорам социального найма, МВД России к указанным действиям должностных лиц МВД по КБР отношение не имеет.

МВД России является ненадлежащим ответчиком, в связи с чем считает, что его следует исключить, о чем вынести соответствующее определение, поскольку копия иска направлена в МВД России и защита интересов была поручена МВД по Кабардино-Балкарской Республике.

Выслушав истца, представителей сторон, исследовав материалы гражданского и учётного дела ЦЖБК по Кабардино-Балкарской Республике, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что отец истцов, являясь сотрудником правоохранительных органов, был принят на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий во 2 ОВД г.Нальчика с 22.05.2001 с составом семьи 4 человека (он-сотрудник, супруга, сын и дочь) в УВД по г. Нальчик.

Согласно выписки из протока №7 от 11.04.2014 заседания ЦЖБК МВД по Кабардино-Балкарской Республике в связи с необходимостью создания в МВД по КБР единого учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, принято решение перевести очерёдность из УМВД по г.Нальчик в Центральный аппарат МВД по КБР и поставить на жилищный учёт ФИО6 ФИО38 в общую очередь с составом 4 человека.

ФИО8 не был обеспечен жильем, и после его смерти на очередь была поставлена его супруга ФИО10 с составом семьи три человека.

После её смерти, имевшей место 22.09.2020 истцы стояли на учете до 31.01.2022.

Оспариваемым Протокольным решением ЦЖБК МВД по КБР от 31.01.2022 №3 принято решение о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО1 и ФИО9 в соответствии с п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ, Ч.2 СТ.6 Федерального закона РФ от 29.12.2014 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», которые являлись членами семьи (детьми) умершего пенсионера МВД по Кабардино- Балкарской Республике ФИО6 ФИО39 и входили в состав его семьи.

Суд не находит основания для признания указанного решения незаконным.

ФИО8 умер 24.04.2016 будучи пенсионером МВД по Кабардино- Балкарской Республике.

ФИО8 был поставлен на учет в ведомственную очередь, именно как сотрудник органов внутренних дел.

Между тем, нормы части 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которым право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий для получения жилых помещений по договорам социального найма сохраняется за гражданами, принятыми на данный учет до 01.03.2005, в данном случае не распространяются на спорные отношения, так как в данном случае истцы просят восстановить их в очереди на ведомственное жилье.

В силу пункта 2 статьи 17 Гражданского кодекса РФ ФИО8 в связи со смертью утратил правоспособность, то есть способность иметь гражданские права и обязанности (жилищные права семьи сотрудника и пенсионера органов внутренних дел производно от прав самого сотрудника и пенсионера).

В соответствии с частью 2 статьи 1112 ГК Российской Федерации не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

В соответствии с Положением о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утверждённым приказом МВД России от 24.05.2003 №345, жилищному учету подлежат лица рядового и начальствующего состава, государственные служащие, работники и пенсионеры органов внутренних дел, а также члены семей сотрудников, погибших при исполнении служебного долга, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В отношении членов семьи гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, применяется норма статьи 12 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которая устанавливает общее правило предоставления социальных гарантий, предусмотренных данным Федеральным законом для членов семьи гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, в случае его смерти.

Поскольку отец истцов умер, а право состоять на учете являлось его личным субъективным правом как лица, имевшего статус сотрудника органов внутренних дел, названное право не может переходить к правопреемникам.

С 01.03.2005 принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется органами местного самоуправления.

На учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в МВД по Кабардино- Балкарской Республике ФИО8 не состоял, заявление о включении в список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в целях предоставления ему государственного жилищного сертификата не подавал.

Оснований оставления на учете наследников умершего сотрудника не предусмотрено законом, при этом право состоять на учете в ведомственной очереди на жилье это личное право умершего, не переходящее по наследству.

Также не имелось в 2022г. основания для постановки истцов на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в МВД по Кабардино-Балкарской Республике у ФИО1 и ФИО9

Оснований для возмещения морального вреда в размере 2 000 000 рублей также не имеется, данные требования не подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется при установлении действий, нарушающих личные неимущественные права либо посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.

Суть спорных правоотношений не относится к категории дел, по которым предусмотрена возможность взыскания морального вреда, так как речь идёт о защите имущественных прав истцов.

На основании изложенного, руководствуюсь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО6 ФИО40 и ФИО6 ФИО41 к МВД по Кабардино-Балкарской Республике, третье лицо МВД Российской Федерации о признании незаконными решения о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий от 31.01.2022, решения об отказе принять на учет от 07.09.2022, о возложении обязанности предоставления жилого помещения во внеочередном порядке, площадью 42 кв.м., о взыскании компенсации морального вреда в размере 2000000 рублей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Нальчикский городской суд КБР.

Мотивированное решение изготовлено 10 января 2023 г.

Судья Б.М.Тхазаплижева