Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Шадринск Курганской области 23 июня 2025 года

ул. Луначарского, 10

Судья Шадринского районного суда Курганской области Шибаева Марина Борисовна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Главы Шадринского муниципального округа ФИО1, не привлекавшегося в течение года к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

29.05.2025 Шадринским межрайонным прокурором Никифоровым К.В. в отношении Главы Шадринского муниципального округа ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в котором указано, что по результатам проверки соблюдения норм, регулирующих порядок учета и содержания имущества, находящегося в муниципальной собственности, а так же жилищного законодательства и требований закона о противопожарной безопасности Главе Шадринского муниципального округа ФИО1 вынесено представление об устранении нарушений закона № от 06.03.2025, изложены требования о безотлагательном его рассмотрении с участием представителя межрайонной прокуратуры, принятии действенных мер по устранению нарушений закона, их причин и условий им способствующих, сообщении в прокуратуру района в установленный законом месячный срок о результатах рассмотрения представления и принятых мерах. Указанное представление получено Администрацией Шадринского муниципального округа 10.03.2025 и зарегистрировано за входящим №. Письменный ответ Администрации Шадринского муниципального округа на данное представление об устранении нарушений поступил в Шадринскую межрайонную прокуратуру 22.05.2025, то есть с нарушением установленного законом срока. Кроме того, согласно ответу Главы Шадринского муниципального округа ФИО1 представление рассмотрено в присутствии помощника межрайонного прокурора, что не соответствует действительности, поскольку прокурор о дате, времени и месте рассмотрения представления не был уведомлен, участия в рассмотрении указанного представления не принимал.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Глава Шадринского муниципального округа ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Шадринского межрайонного прокурора Терентьев Д.А. при рассмотрении дела постановление поддержал в полном объеме.

Заслушав представителя Шадринского межрайонного прокурора, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Из положений п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 2202-1) следует, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу п. 3 ст. 22 Федерального закона № 2202-1 прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 настоящего Федерального закона, в том числе, вносит представление об устранении нарушений закона.

Пунктом 1 ст. 24 Федерального закона № 2202-1 установлено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Пунктом 3 ст. 7 Федерального закона № 2202-1 предусмотрено право прокурора, его заместителя, а также по их поручению других прокуроров участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность (п. 3 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1).

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона правонарушения, как следует из диспозиции названной статьи, выражается в невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются граждане и должностные лица, к которым обращены данные требования.

С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.

Из материалов дела следует, что Шадринской межрайонной прокуратурой проведены проверки соблюдения Администрацией Шадринского муниципального округа норм, регулирующих порядок учета и содержания имущества, находящего в муниципальной собственности, а также жилищных прав в сфере противопожарной безопасности, в ходе которых выявлены факты грубого нарушения обязательных требований, что создает угрозу пожарной безопасности на территории населенных пунктов, а также свидетельствует о нарушении прав граждан на безопасные условия проживания.

06.03.2025 исполняющим обязанности Шадринского межрайонного прокурора Булычевым Е.В. внесено представление № об устранении нарушений закона в адрес Главы Шадринского муниципального округа ФИО1, согласно которому необходимо безотлагательно рассмотреть настоящее представление и принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений закона, причин и условий им способствующих, а также по недопущению подобных нарушений впредь. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах в течение месяца со дня его получения сообщить в межрайонную прокуратуру в письменном виде.

В представлении прокурора, в том числе изложено требование о его рассмотрении с участием представителя прокуратуры и об уведомлении прокурора о времени и месте рассмотрения представления.

Представление прокурора Главой Шадринского муниципального округа ФИО1 было получено 10.03.2025 и рассмотрено 24.04.2025, письменный ответ поступил в Шадринскую межрайонную прокуратуру 22.05.2025.

В нарушение указанных требований межрайонная прокуратура не была уведомлена о дате, месте и времени рассмотрения представления, представитель межрайонной прокуратуры при рассмотрении представления не участвовал.

Кроме того, письменный ответ об устранении нарушений, указанных в представлении, поступил в Шадринскую межрайонную прокуратуру по истечении установленного законом месячного срока.

Перечисленные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 29.05.2025 в отношении Главы Шадринского муниципального округа ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина должностного лица в совершении административного правонарушения подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.05.2025, решением Думы Шадринского муниципального округа Курганской области № от 14.07.2023 о вступление в должность Главы Шадринского муниципального округа Курганской области ФИО1, представлением № Прдр№/-20370026 от 06.03.2025, ответом на представление от 24.04.2024, а также иными материалами дела.

Материалы дела свидетельствуют о том, что прокурор действовал в пределах полномочий, представленных ему Законом о прокуратуре. Представление об устранении нарушений закона внесено по результатам проверки соблюдения действующего законодательства.

В представлении приведены конкретные факты нарушения норм действующего законодательства, об устранении которых в установленный законом срок поставлен вопрос прокурором.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у Главы Шадринского муниципального округа Курганской области ФИО1 имелась возможность для соблюдения законодательства, но им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Действия Главы Шадринского муниципального округа Курганской области ФИО1 судья квалифицирует по ст.17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Одним из требований принципа справедливости юридической ответственности является соразмерность наказания деянию.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Вышеуказанные положения закона предоставляют возможность судье, рассматривающему дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.

В связи с чем, считаю возможным назначить Главе Шадринского муниципального округа Курганской области ФИО1 наказание в виде административного штрафа в пределах, предусмотренных санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

Оснований полагать допущенное нарушение малозначительным не усматривается, поскольку оно фактически воспрепятствовало реализации прокурором его полномочий при осуществлении прокурорского надзора.

Руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Главу Шадринского муниципального округа Курганской области ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Взыскатель: ФССП России.

Место нахождения и фактический адрес взыскателя: 641884, <...>.

Получателем штрафа является Управление федерального казначейства по Курганской области г. Курган (УФССП России по Курганской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 450101001, счет получателя 03100643000000014300, кор.счет 40102810345370000037, КБК 32211601171010007140, банк получателя Отделение Курган Банка России//УФК по Курганской области г. Курган, БИК 013735150, ОКТМО 37701000, УИН 32245000250000479110.

На основании ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанция об уплате штрафа в указанный срок должна быть представлена в суд.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Курганский областной суд с подачей жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья М.Б. Шибаева