86RS0002-01-2023-006856-85
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 ноября 2023 года г. Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего судьи Громовой О.Н.,
при секретаре Гаджиевой А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6872/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с данным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что является получателем страховой пенсии по старости, проживает в г. Нижневартовске. В 2023 году ею было подано заявление о возмещении расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха г. Сочи и обратно в г. Нижневартовск. 07 июня 2023 года ОСФР по ХМАО - Югре было принято решение об отказе ФИО1 в предоставлении компенсации на оплату стоимости проезда, в связи с обращением за компенсацией до истечения двухгодичного периода после предоставления компенсации. Просит взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 26289 руб.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика ОСФР по ХМАО – Югре в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя отделения и возражение на исковое заявление.
Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что ФИО1, <дата> года рождения, является неработающим пенсионером по старости, проживает в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа –Югры, расположенном в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
19.03.2023 ФИО1 автомобильный транспортном осуществила проезд по маршруту Нижневартовск - Сургут. 20.05.2023 ФИО1 осуществила перелет воздушным транспортом в салоне экономического класса к месту проведения отдыха в г. Сочи по маршруту Сургут - Сочи. 31.05.2023 осуществила перелет обратно по маршруту Сочи - Нижневартовск.
Транспортной организацией осуществившей перевозку пенсионера по маршруту Нижневартовск – Сургут является ООО «Севертрансавто - 1».
Транспортной организацией, осуществившей авиаперевозку пенсионера по маршруту Сургут – Сочи является ПАО Авиакомпания ЮТЭЙР, по маршруту Сочи – Нижневартовск - ООО «Северный ветер».
Данные обстоятельства подтверждаются квитанцией (л.д. 27), квитанцией электронного билета, (л.д. 28, 29), посадочными талонами (л.д.32).
В подтверждение фактически понесенных расходов истцом представлены: электронный документ ( квитанция) на сумму 1 902 рублей, кассовый чек на сумму 26 387 рублей.
06.06.2023 ФИО1 обратилась в ОСФР по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре с заявлением о возмещении фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха, и по результатам рассмотрения было принято решение № 20230606-009-120 от 07.06.2023 об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по причине обращения за компенсацией до истечении двухгодичного периода после предоставления предыдущей компенсацией, согласно п. 6 Правил (постановление Правительства РФ от 01.04.2005 № 176), последнее возмещение в марте 2022 года по решению суда. Подача заявления на проезд возможна в 2024 году.
06.09.2023 ФИО1 повторно обратилась в ОСФР по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре с заявлением о возмещении фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха, и по результатам рассмотрения было принято решение № 20230906-009-436 от 20.09.2023 об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по причине обращения за компенсацией до истечения двухгодичного периода после предоставления предыдущей компенсации, согласно п. 6 Правил (постановление Правительства РФ от 01.04.2005 № 176). Компенсация предоставляется один раз в два года. Предыдущая компенсация выплачена менее 2 лет назад, решение от 23.03.2022.
Закон Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993 № 4520-1, исходя из цели предоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (преамбула), учитывая право каждого на охрану здоровья и поощрение деятельности, способствующей укреплению здоровья человека (пункты 1 и 2 статьи 41 Конституции Российской Федерации), и в соответствии с задачами социального государства, закрепленными в статье 7 Конституции Российской Федерации, предусматривает комплекс мер, направленных на социальную защиту названной категории граждан.
К числу такого рода мер относится, в частности, установленная для пенсионеров - получателей страховых пенсий по старости и по инвалидности, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года, которая осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации (статья 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1).
Во исполнение указанного федеральным законодателем предписания постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
Такая компенсация по своей правовой природе является льготой, носящей компенсаторный характер и имеющей целью создание условий, обеспечивающих пенсионерам указанных категорий отдых и оздоровление в более благоприятных по климатическим условиям регионах Российской Федерации, чем регионы, в которых они постоянно проживают, и, как правило, значительно удаленных от места их постоянного жительства.
В соответствии с пунктом 2 указанных Правил, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, к месту отдыха на территории РФ и обратно, предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Исходя из пункта 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно (подпункт «а»); возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил (подпункт «б»).
Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.
Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов (пункт 9 Правил).
Согласно пункту 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.
Согласно Разъяснениям о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 (зарегистрировано в Минюсте России 08.04.2016 № 41736), в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.
Согласно п. 6 Правил компенсация производится 1 раз в 2 года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде. В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата компенсации за эти периоды не производится.
В соответствии с п. 5 разъяснений, утвержденных Приказ Минтруда России от 18.03.2016 N 118н "Об утверждении разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176" В соответствии с пунктом 6 Правил компенсация производится один раз в два года.
Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде, но не ранее чем с 1 января 2005 года.
В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата указанной компенсации за эти периоды не производится.
Двухгодичный период, исчисленный в указанном порядке, может не совпадать с периодом, в течение которого пенсионером был осуществлен проезд к месту отдыха и обратно.
Таким образом, значимым для определения периода исчисления двухгодичного срока для подачи пенсионером заявления о выплате компенсации является дата обращения с заявлением о выплате компенсации.
Как следует из материалов дела ФИО1 20.11.2021 обратилась с заявлением в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре с заявлением о возмещении фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха.
Решением ОПФР по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 25.11.2021 № 027-21-002-4519-1278 ФИО1 отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по причине нахождения места отдыха за пределами территории Российской Федерации ( п.1 Правил), а также в связи с тем, что представленной справке от перевозчика отсутствует итоговая сумма (п. 10.1 Правил).
04.02.2022 ФИО1 не согласившись с отказом ОПФР по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 25.11.2021 № 027-21-002-4519-1278 обратилась к мировому судье с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно.
Решением мирового судьи судебного участка № 5 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 22.02.2023, вступившим в законную силу 23.03.2022, с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в пользу ФИО1 взыскана компенсация расходов на оплату стоимости проезда в размере 19 880,98 рублей.
Таким образом судом установлено, что с заявлением о выплате компенсации ФИО1 обратилась 20.11.2021, следовательно, на основании вышеизложенных положений Правил, а также пункта 5 разъяснений о применении Правил от 01 апреля 2005 года N 176, утвержденных приказ Минтруда России от 18.03.2016 N 118н, следующая компенсация проезда к месту отдыха и обратно может быть произведена истцу не ранее чем с 01.01.2023.
Поскольку с заявлением о выплате компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха ФИО1 обратилась 06.06.2023, 06.09.2023, у истца наступило право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
В связи с чем, решения ОСФР по Ханты–Мансийскому автономному округу –Югре № 20230606-009-120 от 07.06.2023, и № 20230906-009-436 от 20.09.2023 об отказе ФИО1 в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно являются незаконными.
Принимая во внимание, что ФИО1 не работает, является получателем страховой пенсии по старости, зарегистрирована и постоянно проживает в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, следовательно, она имеет право на оплату компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно, в данном случае, в размере не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом в салоне экономического (низшего) класса, автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.
Из электронного документа (квитанции) от 10.05.2023 следует, что стоимость проезда в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении Нижневартовск - Сургут составляет 1 902 рублей.
Согласно электронному билету стоимость перелета ФИО1 по маршруту Сургут – Сочи экономическим классом, без учета сборов, такс, и платежей за дополнительные услуги, составляет 17 530 рублей (16 500 + 1 000 + 30).
В соответствии с электронном билетом стоимость перелета ФИО1 по маршруту Сочи - Нижневартовск экономическим классом, без учета сборов, такс, и платежей за дополнительные услуги, составляет 6487 рублей (6 250 + 237).
Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 25 919 рублей (1902 + 17530 + 6 487).
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно удовлетворить частично.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (<данные изъяты>) в пользу ФИО1 (<данные изъяты>) компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 25 919 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд.
Судья О.Н.Громовая
«КОПИЯ ВЕРНА» Подлинный документ находится в
Судья _____________О.Н. Громовая Нижневартовском городском суде
Секретарь с/з _______ А.Г.Гаджиева ХМАО-Югры в деле № 2-6872/2023
« ___ » _____________ 2023 г. Секретарь с/з ________ А.Г.Гаджиева