Дело № 2-4753/2025

УИД 22RS0013-01-2025-006713-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2025 года г. Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Матрохиной Е.А.,

при секретаре Шишкиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Краевому государственному казенному учреждению "Регионального жилищного управления", администрации города Бийска о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд к Краевому государственному казенному учреждению «Региональной жилищное управление» (далее – КГКУ Региональной жилищное управление»), администрации города Бийска Алтайского края, в котором просит возложить на ответчиков обязанность предоставить истцу благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в границах муниципального образования г. Бийск Алтайского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, жилой площадью не ниже установленных социальных норм, в течение месяца после вступления решения в законную силу.

Требования мотивированы тем, что ФИО3 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать ФИО3 – ФИО13. скончалась ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО3 лишен родительских прав в отношении дочери на основании решения Быстроистокского районного суда Алтайского края от 11.08.2021.

На основании приказа КГКУ Региональной жилищное управление» от 01.11.2025 № ФИО3 включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по дате подачи заявления – 27.05.2025.

Однако время предоставления жилого помещения не указано, что является грубым нарушением ее прав, до настоящего времени жилое помещение не предоставлено.

Таким образом, до настоящего времени ее право на обеспечение жилым помещением не реализовано, что послужило основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.

В судебное заседание представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы изложенные в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении требований в полном объеме. Дополнительно пояснила, что истец проживает в городе Бийске в квартире по договору аренды с гражданским мужем и малолетним ребенком, в настоящее время нигде не работает, поскольку на иждивении малолетний ребенок.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика КГКУ «Региональной жилищное управление» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, указанное обстоятельство не является препятствием к рассмотрению дела в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации г. Бийка Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, что суд находит возможным. В представленном письменном отзыве на исковое заявление, просит отказать в удовлетворении исковых требований, предъявленных к данному ответчику, в полном объеме, указывая на то, что надлежащим ответчиком является КГКУ «Региональной жилищное управление», поскольку указанный орган уполномочен на принятие документов, ведение списков и предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Представитель третьего лица Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещен в установленном законом порядке, представили письменный отзыв, где просят отказать в удовлетворении требований.

Суд на основании ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав и оценив в совокупности, представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Как следует из статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе категориям граждан, нуждающихся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 98.1 ЖК РФ (введенной Федеральным законом от 29 февраля 2012 N 15-ФЗ) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ, жилые помещения по договору социального найма предоставлялись гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 267-ФЗ)

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом данного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 28.11.2015 N 358-ФЗ, от 29.07.2018 N 267-ФЗ)

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка.

В соответствии с пунктом 7 ст. 8 Федерального закона, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона).

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

В соответствии с ч.1 ст. 17-1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 N 136-ЗС (ред. от 06.07.2016) "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети (лица), оставшиеся без попечения родителей), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, краевым государственным казенным учреждением "Региональное жилищное управление" (далее - уполномоченное краевое учреждение) в порядке, установленном Администрацией Алтайского края, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

До внесения изменений в настоящий закон уполномоченным органом являлось Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края.

Детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, предусмотренный статьей 17-2 данного Закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края предоставляются по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования (ч.5 ст. 17-1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 N 136-ЗС).

Согласно п. 3.1 Постановления Администрации Алтайского края от 28.07.2014 N 351 (ред. от 19.09.2016) "Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей" обеспечение жилыми помещениями детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем: строительства жилых помещений для детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, на территории Алтайского края; приобретения жилых помещений для детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, на территории Алтайского края.

Согласно ст. 8 Закона Алтайского края №136-3C, норма предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда социального использования по договору социального найма устанавливается в размере: 33 квадратных метров общей площади для одиноко проживающего гражданина.

Частью 1.1. статьи 8 Закона Алтайского края № 136-3C установлено, что для одиноко проживающего гражданина может быть предоставлено жилое помещение общей площадью менее 33 квадратных метров, если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства.

Как следует из свидетельства о рождении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ее матерью является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отцом является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Мать ФИО5 – ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ III-ТО №.

Отец ФИО3 - решением Быстроистокского районного суда Алтайского края от 11.08.2021 по делу №, лишен родительских прав в отношении истца.

Постановлением Администрации Смоленского района Алтайского края от 20.06.2023 № опекуном истца назначен ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, ФИО10 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ФИО10 на основании приказа КГКУ «Региональной жилищное управление» от ДД.ММ.ГГГГ № включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числе детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по дате подачи заявления – с 27.05.2025.

ФИО10, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.

Согласно подпункту 2 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно сведениям Управления Росреестра, ФИО10 является собственником 1/2 доли в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 48,6 кв.м., на основании договора дарения от 25.10.2013.

Между тем, согласно Постановлении Администрации Бийского района Алтайского края № от 11.09.2025, утверждено заключение отдела опеки и попечительства МКУ «Комитет Администрации Бийского района Алтайского края по образованию и делам молодежи» от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности проживания ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>

При рассмотрении дела установлено, что ФИО3 зарегистрирована по адресу: <адрес>. Согласно пояснениям представителя истца, ФИО3 снимает квартиру в аренду, где проживает с малолетним ребенком и сожителем.

Следовательно, ФИО3 имеет право на обеспечение жилым помещением по месту её жительства в границах муниципального образования – г. Бийска, Алтайского края.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении совершеннолетия жильем не обеспечена, в собственности жилья не имеет, своевременно в установленном порядке обратилась за реализацией своего права на обеспечение жилым помещением, была включена в список на предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на данный момент не исключена из списка, приобрела право на обеспечение жильем, которое до настоящего времени не реализовано.

При таких обстоятельствах суд находит, что доводы стороны истца о нарушении прав ФИО3 по обеспечению жильем установлены в ходе судебного разбирательства.

Определяя надлежащего ответчика по делу, с учетом позиции представителя администрации г. Бийска Алтайского края о том, что указанное лицо таковым не является, суд принимает во внимание следующее.

В абзаце 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ предусмотрено, что детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

На основании постановления администрации Алтайского края от 13.05.2016 № 159 «О создании Краевого государственного казенного учреждения «Региональное жилищное управление», создано указанное учреждение, в качестве основной цели деятельности которого определено сопровождение организации обеспечения жилыми помещениями государственного жилищного фонда отдельных категорий граждан.

Как следует из Устава КГКУ «Региональное жилищное управление» с учетом внесенных изменений, предметом деятельности учреждения является обеспечение жилыми помещениями государственного жилищного фонда Алтайского края отдельных категорий граждан, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в рамках реализации Закона Алтайского края от 12.12.2006 N 136-ЗС "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края".

Постановлением Правительства Алтайского края от 10.04.2020 № 157 утвержден Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Алтайского края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числе детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, реализация которого также отнесена к полномочиям КГКУ «Региональное жилищное управление»

Таким образом, обязанность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и лиц из числа детей-сирот возложена федеральным законодателем на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, которым в рассматриваемом споре является КГКУ «Региональное жилищное управление», следовательно оснований для возложения на администрацию г. Бийска Алтайского края данной обязанности не имеется, в связи с чем администрация г. Бийска Алтайского края в данном случае надлежащим ответчиком по делу не является, а потому в удовлетворении предъявленных требований к указанному органу суд отказывает.

С учетом изложенного, уполномоченное краевое учреждение было обязано предоставить ФИО7 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения незамедлительно по достижении ею 18-ти летнего возраста, либо по её заявлению – непосредственно после окончания ею обучения в учреждениях образования. Данная обязанность надлежащим ответчиком КГКУ «Региональное жилищное управление» до настоящего времени не выполнена.

В связи с этим единственным способом защитить нарушенное право ФИО3 на получение жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда является понуждение ответчика к совершению конкретных действий.

Таким образом следует обязать Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» предоставить ФИО3, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения в границах муниципального образования город Бийск Алтайского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 квадратных метров, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров.

Требования, предъявленные истцом по делу ФИО3 к ответчику Администрации г. Бийска, удовлетворению не подлежат в связи с тем, что орган местного самоуправления не участвует в правоотношениях по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из указанной категории граждан, не формирует список на обеспечение их жилыми помещениями. При таких обстоятельствах Администрация города Бийска Алтайского края является ненадлежащим ответчиком по делу, в указанной части иска ФИО3 следует отказать.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, отсутствие на первичном и вторичном рынке Алтайского края достаточного количества жилых помещений, отвечающих необходимым санитарно-техническим требованиям, для предоставления детям-сиротам, конкретные фактические обстоятельства дела, установленные судом при разрешении спора, суд полагает возможным установить срок, в течение которого ответчиком КГКУ «Региональное жилищное управление», должна быть исполнена возложенная на него обязанность по обеспечению истца жилым помещением – в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему спору.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Возложить на Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» (ОГРН <***>) обязанность предоставить ФИО3 (СНИЛС №) благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения в границах муниципального образования г. Бийск Алтайского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м., а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв.м., в течение шести месяцев после вступления решения в законную силу

В удовлетворении требований, предъявленных к администрации г. Бийска Алтайского края, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления судом в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья Е.А.Матрохина

Мотивированное решение изготовлено 12 января 2026 года.