Дело № 5-1-2602/2022

Постановление

(Энгельсский районный суд Саратовской области

<...> индекс 413100)

Резолютивная часть оглашена 07 октября 2022 года

10 октября 2022 года город Энгельс

Судья Энгельсского районного суда Саратовской области Шапин С.А.,

при секретаре Избасаровой С.К.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 при осуществлении предпринимательской деятельности по адресу: <адрес>, магазин «ЭконоМаркет», привлек к трудовой деятельности гражданку Республики Туркменистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании устного трудового договора, допустив ее к работе ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о заключении трудового договора с иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ поданы не были.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил подачи работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомления…», срок подачи такого уведомления не может превышать 3 рабочих дней с даты заключения (расторжения) трудового договора с иностранным гражданином.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, о причинах неявки не сообщил.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, адвокат ФИО5 в судебном заседании обстоятельства, установленные в ходе проведенной проверки, не оспаривала, ссылаясь на то, что ФИО1 не знал требований действующего законодательства, регулирующего порядок привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности.

При таких условиях нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Заслушав адвоката ФИО5, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к статье 8.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Санкция названной нормы предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

За административные правонарушения, предусмотренные статьями 18-й главы КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц (примечание к статье 18.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ФИО3 №, ИНН <***>.

На основании договора аренды нежилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 является арендатором помещений в здании магазина «ЭконоМаркет», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 11 месяцев.

ИП ФИО1 при осуществлении предпринимательской деятельности в данном магазине привлек к трудовой деятельности гражданку Республики Туркменистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании устно заключенного с ней трудового договора, допустив ее к работе ДД.ММ.ГГГГ.

При проведении ДД.ММ.ГГГГ проверки соблюдения индивидуальным предпринимателем миграционного законодательства РФ, старшим инспектором ОВМ Межмуниципального управления МВД России «Энгельсское» <адрес> данный факт был выявлен.

Сведения о заключении трудового договора с гражданкой Республики Туркменистан ФИО2 в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ поданы не были.

Приведенные выше обстоятельства подтверждены протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, приложенными фотоматериалами, письменными объяснениями ФИО1 и ФИО2

Административная ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, наступает как за неуведомление, так и нарушение установленного порядка уведомления о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора.

С учетом изложенных обстоятельств, наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП, при проведении проверки деятельности ИП ФИО1, связанной с соблюдением миграционного законодательства, признаю установленным. Субъектами правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, являются граждане, должностные лица и юридические лица.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного, частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении АМ № от ДД.ММ.ГГГГ и собранными материалами дела. С содержанием протокола об административном правонарушении ФИО1 ознакомлен, изложенные в нем обстоятельства не оспаривал.

Таким образом, прихожу к выводу о наличии в бездействии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ и необходимости применения наказания.

Характер совершенного ИП ФИО1 правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Для целей избрания вида и размера подлежащего применению наказания считаю необходимым принять во внимание следующее.

Исходя из положений статьи 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах).

Согласно материалам дела и письменным объяснениям ИП ФИО1, помимо работавших на торговом объекте иностранных граждан, в том числе и гражданки Туркменистана ФИО2 иных работников на должности продавцов у него не имеется.

При таких условиях прихожу к выводу о необходимости приостановления деятельности ИП ФИО1 в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, так как дальнейшая его эксплуатация при таком положении является недопустимой.

Руководствуясь требованиями статей 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по <адрес> ФИО3 №, ИНН № зарегистрированного по адресу: <адрес> <адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом № <адрес> в <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в магазине «ЭконоМаркет», расположенном по адресу: <адрес>, сроком на срок 20 (двадцать) суток.

Разъяснить ФИО1 право заявить ходатайство в суд о досрочном прекращении исполнения административного наказания в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Саратовский областной суд течение 10 дней с момента вручения его копии.

Судья: (подпись)

Верно.

Судья: С.А. Шапин

ДД.ММ.ГГГГ.