Апелляционное определение по делу № 2-140/2023 от 06.09.2023 | Алтайский краевой суд (Алтайский край)

Судья Воробьева Е.В. № 33-7551/2023

№ 2-140/2023

22RS0057-01-2023-000110-93

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 сентября 2023 года город Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе

председательствующего Цибиной Т.О.,

судей Довиденко Е.А., Варнавского В.М.,

при секретаре Сафронове Д.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю на решение Угловского районного суда Алтайского края от 09 июня 2023 года по делу по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании излишней компенсационной выплаты.

Заслушав доклад судьи Цибиной Т.О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 имеет статус опекуна Д с 28 февраля 2020 года, приобретенный в результате издания приказа администрации Поспелихинского района Алтайского края от 28 февраля 2020 года № 85 «Об установлении опеки над несовершеннолетней Д».

03 ноября 2020 года ФИО1 как лицо, осуществляющее уход за ребенком-инвалидом, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ежемесячной компенсационной выплаты, указав, что не работает, не является получателем пенсии. В этом же заявлении ФИО1 обязалась в 5-дневный срок сообщать в пенсионный фонд об устройстве на работу, постановке на учет по безработице.

К пенсии ребенка-инвалида Д ФИО1 назначена ежемесячная выплата как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом, в размере 12 000 руб. с 05 ноября 2020 года на период осуществления ухода.

Из договора о приемной семье от 29 октября 2021 года следует, что стороной соглашения является ФИО1, которая приняла на себя обязательства по оказанию услуги по воспитанию приемного ребенка-инвалида Д за вознаграждение.

Решением Отделения ПФР по Алтайскому краю от 22 ноября 2022 года ФИО1 прекращено осуществление ежемесячной компенсационной выплаты в связи с получением сведений о заключении возмездного договора о приемной семье с ФИО1 Сумма переплаты компенсационной выплаты за период с 01 ноября 2021 года по 31 октября 2022 года составила 144 000 руб., о взыскании которой пенсионный орган просил суд.

Решением Угловского районного суда Алтайского края от 09 июня 2023 года истцу иске отказано, в связи с чем в апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю ставит вопрос об отмене состоявшегося судебного акта с принятием нового решения об удовлетворении иска. В жалобе заявитель разъясняет коллегии обязанности лица, осуществляющего уход, об извещении пенсионного органа о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение компенсационных выплат, сообщает об ответственности таких лиц за недостоверность сведений, содержащихся в заявлении для назначения и выплаты пенсии. Полагая, что спорные правоотношения регулируются нормами главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, пенсионный орган указывает, что ФИО1 была ознакомлена с основаниями прекращения компенсационных выплат 03 ноября 2020 года, однако выполняла оплачиваемую работу по договору о приемной семье от 29 октября 2021 года. Также заявитель не согласен с выводами суда относительно обязанности пенсионного органа по осуществлению контроля за лицами, осуществляющими уход за нетрудоспособными детьми.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поддержанной представителем истца, судебная коллегия по гражданским делам приходит к следующему.

В соответствии с Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства 1 группы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02 мая 2013 года № 397 эти Правила определяют порядок назначения и осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными детьми, имеющими статус инвалида.

Так, ежемесячная выплата устанавливается проживающим на территории Российской Федерации родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы (далее - лицо, осуществляющее уход), независимо от совместного проживания с ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы. Ежемесячная выплата устанавливается одному лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним. Ежемесячная выплата производится к установленной ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы пенсии и осуществляется в течение периода осуществления ухода за ним в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии (п. п. 2, 3 Правил).

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы», во исполнение которого утверждены названные выше Правила, ежемесячные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого ребенка-инвалида (п. 4).

Подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации предусмотрено, что с 1 января 2013 года ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, составляют 10 000 руб.

Пунктом 12 Правил предусмотрено, что осуществление ежемесячной выплаты прекращается в случае выполнения лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы.

Судом установлено, что 03 ноября 2020 года ФИО1 как лицо, осуществляющее уход за ребенком-инвалидом, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ежемесячной компенсационной выплаты, указав, что не работает, не является получателем пенсии. В этом же заявлении ФИО1 обязалась в 5-дневный срок сообщать в пенсионный фонд об устройстве на работу, постановке на учет по безработице (л.д. 6-108).

Решением государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском района Алтайского края ФИО1 с 05 ноября 2020 года назначена ежемесячная компенсационная выплата за осуществление ухода за ребенком-инвалидом.

Из материалов дела усматривается, что решением государственного учреждения – ОПФР по Алтайскому краю (Угловский район) установлен факт переплаты ежемесячной денежной компенсации, осуществляемой в связи с уходом за ребенком-инвалидом, за период с 1 ноября 2021 года по 31 октября 2022 года в размере 144 000 руб. и ФИО1 предложено возвратить в пенсионный орган излишне выплаченные денежные средства. Основанием для принятия указанного решения явилось то обстоятельство, что истец является получателем вознаграждения по договору о передаче детей в приемную семью (л.д. 25).

Обращаясь в суд о взыскании необоснованно выплаченных компенсационных выплат, пенсионный орган исходил из того, что Указ Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года № 175, предусматривающий ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, принят в целях установления социальной защищенности неработающих граждан способных к труду, но оставивших работу ввиду необходимости осуществления ухода за детьми-инвалидами. При этом истец указал, что согласно договору о приемной семье от 25 октября 2021 года ФИО1 выполняет оплачиваемую работу, является получателем ежемесячного вознаграждения, в связи с чем не имеет право на получение компенсационной выплаты за осуществление ухода за ребенком-инвалидом.

С такими доводами суд первой инстанции не согласился, указав в решении о том, что со стороны ФИО2 не допущено недобросовестности при неизвещении пенсионного органа о заключении договора о приемной семье. Районный суд установил добросовестное заблуждение ФИО2 о характере выплачиваемых по указанному договору суммах и указал, что при обращении с заявлением об установлении ежемесячной компенсационной выплаты ФИО1 не было разъяснено, что осуществление деятельности по договору о приемной семье препятствует осуществлению ежемесячной компенсационной выплаты, поскольку данная деятельность подлежит включению в страховой стаж.

Судебная коллегия полагает об отсутствии оснований для отмены состоявшегося судебного акта, так как часть 2 статьи 152 Семейного кодекса Российской Федерации устанавливает, что к отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной этим Кодексом, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений.

Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 153.1 Семейного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Из приведенных выше норм следует, что вознаграждение приемным родителям является мерой социальной поддержки лицам, осуществляющим воспитание приемных детей, в связи с чем осуществление обязанностей приемного родителя на возмездной основе на основании заключенного договора о приемной семье нельзя считать выполнением оплачиваемой работы.

Такие разъяснения даны Верховным Судом Российской Федерации в определении от 30 мая 2014 года № 48-КГ14-5, разрешившем аналогичный спор.

Таким образом, довод жалобы о том, что приемный родитель является лицом, выполняющим оплачиваемую работу в смысле, придаваемом этому понятию законодательством об осуществлении опеки на возмездной основе на основании заключенного договора о передаче детей на воспитание в приемную семью, ограничивает право ФИО2 на реализацию соответствующих прав и гарантий по возмещению дополнительных материальных затрат как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом, что в свою очередь ограничивает ее в реализации прав и исполнении обязанностей в отношении приемных детей.

При таком толковании правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, доводы жалобы пенсионного органа о неосновательном обогащении, а также о недобросовестном поведении ФИО1 правового смысла не имеют.

Учитывая изложенное, судебная коллегия признает решение Угловского районного суда Алтайского края отмене не подлежащим.

Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Угловского районного суда Алтайского края от 09 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

мотивированное решение изготовлено 07 сентября 2023 года