Дело № 5-650/2023

(43RS0021-02-2023-000189-25)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 сентября 2023 года г. Киров

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Ожегов К.Н.,

при секретаре Запольских А.В.,

с участием представителя по доверенности ООО ГК «Тигран Великий» ФИО11

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО ГК «Тигран Великий»,

УСТАНОВИЛ:

27.07.2023 начальником отделения по вопросам миграции МО МВД России «Кильмезский» ФИО5 в отношении ООО ГК «Тигран Великий» составлен протокол об административном правонарушении.

Согласно протоколу {Номер} об административном правонарушении, 27.07.2023 по результатам административного расследования от 29.06.2023, проведенного отделением по вопросам миграции МО МВД России «Кильмезский» установлено, что ООО «ГК «Тигран Великий» в лице генерального директора гражданина РФ ФИО3, (Данные деперсонифицированы) незаконно привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО15, (Данные деперсонифицированы) в качестве водителя автомобиля марки «Камаз», государственный номер {Номер} (осуществлял вывоз асфальтной крошки, в ходе ремонта автомобильной дороги) 21.06.2023 в 11 часов 45 минут на {Адрес} то есть по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте серии {Номер}, выданной 29.03.2023 УМВД России по Кировской области, где содержатся сведения о профессии – «слесарь по ремонту автомобилей», чем ООО ГК «Тигран Великий» нарушило ст. 13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия ООО ГК «Тигран Великий» квалифицированы по ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ.

Представитель ООО ГК «Тигран Великий» ФИО11 в судебном заседании вину общества в правонарушении признала, доводы по существу рассматриваемого дела, изложенные в письменном объяснении, поддержал.

В судебное заседание должностное лицо отделения по вопросам миграции МО МВД России «Кильмезский», составившее протокол, не явилось, извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено. С учетом изложенного полагаю возможным рассмотреть административный материал в отсутствие указанных лиц.

Суд, исследовав представленные материалы, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу положений пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечаниях к статье 18.15 КоАП РФ указано, что в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Как следует из материалов дела 27.07.2023 по результатам административного расследования от 29.06.2023 ООО «ГК «Тигран Великий» в лице генерального директора гражданина РФ ФИО3, (Данные деперсонифицированы) незаконно привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО15, (Данные деперсонифицированы) в качестве водителя автомобиля марки «Камаз», государственный номер {Номер}осуществлял вывоз асфальтной крошки, в ходе ремонта автомобильной дороги) 21.06.2023 в 11 часов 45 минут на {Адрес} то есть по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте серии {Номер}, выданной 29.03.2023 УМВД России по Кировской области, где содержатся сведения о профессии – «слесарь по ремонту автомобилей», чем ООО ГК «Тигран Великий» нарушило ст. 13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из объяснений представителя по доверенности ФИО11 следует, что {Дата} механиком ООО ГК «Тигран Великий» ФИО7 было принято решение без согласования с руководством Общества о передаче управления автомашиной «Камаз» г.р.з. {Номер} иностранному гражданину Республики Узбекистан ФИО2, после осуществления вышеуказанным гражданином ремонта данной машины в целях проверить техническое состояние машины, а также попутно осуществить погрузку асфальтной крошки, чтобы при выгрузке проверить работоспособность механизма разгрузки. Данный гражданин, на основании трудового договора с ООО ГК «Тигран Великий», осуществлял трудовую деятельность по патенту серии {Номер} от 29.03.2023, где содержатся сведения о профессии – «слесарь по ремонту автомобилей». Такое решение было принято в связи с ограниченными сроками ремонта дороги и заключении контракта. Вину в совершении правонарушения признает.

Указанные обстоятельства и вина ООО ГК «Тигран Великий» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении {Номер} от 27.07.2023;

- свидетельством о постановке на учет ООО «Армдорстрой»;

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «Армдорстрой»;

- решением учредителя {Номер} ООО «Армдорстрой» ФИО1;

- решением единственного участника ООО Армдорстрой» об изменении наименования Общества на ООО ГК «Тигран Великий»;

- уставом ООО ГК «Тигран Великий»;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- объяснением представителя по доверенности ФИО11 от 27.07.2023;

- протоколом об административном правонарушении {Номер} от 21.06.2023 в отношении ФИО2;

- постановлением по делу об административном правонарушении {Номер} от 21.06.2023 в отношении ФИО2;

- патентом ФИО2;

- сведениями с сайта МВД России;

- договором подряда от 03.04.2023;

- иными материалами дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в данном случае работодателем является ООО ГК «Тигран Великий», которое обязано обеспечивать выполнение требования Федерального закона № 115-ФЗ о соблюдении условий привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на территории Российской Федерации, осуществлять контроль за работой своего сотрудника и нести ответственность за неисполнение этой обязанности.

Суд признает установленным, что у ООО ГК «Тигран Великий» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но Обществом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Оценив исследованные в судебном заседании материалы дела, суд приходит к выводу о виновности ООО ГК «Тигран Великий» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ООО ГК «Тигран Великий» от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Вместе с тем, материалы дела не содержат данных о том, что ООО ГК «Тигран Великий» ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

Исходя из требований ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что действия ООО ГК «Тигран Великий» не повлекли причинения вреда, предусмотренного в соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, совершение юридическим лицом административного правонарушения впервые, прихожу к выводу о назначении административного наказания с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1.1, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью группа компаний «Тигран Великий», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья К.Н. Ожегов