УИД 28RS0008-01-2022-000903-48

Дело № 2а-593/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея Амурской области 13 июля 2022 года

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Клаус Н.В.,

при секретаре Тарасовой О.А.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации с требованием признать информацию, размещенную на интернет-странице https://, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено, в обоснование требований указав о том, что прокуратурой в порядке осуществления надзора за исполнением Федерального закона от № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федерального закона от № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» и Закона РФ от «О средствах массовой информации» проведена проверка, в ходе которой установлено, что при соединении с сетью Интернет и запуске страницы с вышеназванным адресом, на ней размещена информация о способах изготовления взрывчатых веществ в домашних условиях, письменные материалы с инструкцией и методикой изготовления в кустарных условиях взрывчатых веществ, что является нарушением основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов граждан, указанная информация может быть использована представителями экстремистских и террористических структур, а также отдельными лицами для совершения тяжких и особо тяжких преступлений, совершения террористических актов, что может подвергнуть опасности неопределенный круг лиц. При этом, вход на страницу свободный, регистрации пользователей для доступа к ресурсам страницы не требуется, ознакомится с содержанием страницы может любой интернет-пользователь. Лицо, являющееся владельцем указанной страницы, действия которого послужили поводом для подачи настоящего административного искового заявления, в ходе проверки установить не удалось. Положениями ч.5 ст.13.12 КоАП РФ за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния, влечет назначение административного наказания. Положениями Федерального закона от №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Закона РФ от «О средствах массовой информации» также установлен запрет на размещение в сети Интернет, средствах массовой информации сведений о незаконной продаже оружия и способах изготовления оружия и взрывных устройств, взрывчатых веществ в кустарных условиях. В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Распространяемая на указанной странице информация подпадает под действие вышеназванной статьи КоАП РФ, чем нарушает законные права и интересы неопределенного круга лиц. Обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, по решению суда относится к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора). Также просит обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 на удовлетворении требований настаивала по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по , в судебное заседание не явился, ходатайствовав о рассмотрении дела в его отсутствие, согласно представленного отзыва заявление в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Закона о защите информации установлено, что основанием включения сведений в Единый реестр является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации . Требования прокурора считает подлежащими удовлетворению. В ходе мониторинга установлено, что к указанной в административном иске странице осуществляется свободный доступ неопределенного круга лиц, при этом на ней размещена информация, за распространение которой предусмотрена административная ответственность.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о месте и времени уведомлен надлежащим образом.

В силу ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело при данной явке.

Заслушав представителя административного истца, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также Центральный банк Российской Федерации в отношении информации, указанной в статье 6.1 Федерального закона от № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

В соответствии с полномочиями, предоставленными прокурору Федеральным законом от «О прокуратуре Российской Федерации», исходя из положений ст.35 указанного закона, прокурор, в частности, имеет право, в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что административное исковое заявление подано в рамках предоставленных прокурору полномочий. Учитывая изложенное, предмет заявленных административных исковых требований, суд полагает, что прокурор обоснованно обратился в суд с данным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Как следует из материалов дела, прокуратурой в порядке осуществления надзора за исполнением Федерального закона от № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федерального закона от № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» и Закона РФ от «О средствах массовой информации» проведена проверка интернет-страницы https://, в ходе которой установлено, что в период времени с 10.00 часов до 12.00 часов при соединении с сетью интернет и запуске вышеуказанной интернет-страницы, на последней размещена информация о способах изготовления взрывчатых веществ в домашних условиях, письменные материалы с инструкцией и методикой изготовления в кустарных условиях взрывчатых веществ, что является нарушением основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов граждан, указанная информация может быть использована представителями экстремистских и террористических структур, а также отдельными лицами для совершения тяжких и особо тяжких преступлений, совершения террористических актов, что может подвергнуть опасности неопределенный круг лиц. Вход на страницу свободный, регистрации пользователей для доступа использования ресурсов сайтов не требуется.

В материалы дела также представлена выкопировка страницы интернет - ресурса https://, которая является приложением к акту проверки прокуратуры от .

При проверке указанной интернет-страницы судом в судебном заседании, установлено, что в сети Интернет на странице https:// размещена информация о способах изготовления взрывчатых веществ в домашних условиях, письменные материалы с инструкцией и методикой изготовления в кустарных условиях самодельных взрывчатых веществ.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (части 1, 4 статьи 29).

Федеральный закон от № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» регулирует отношения, возникающие при: 1) осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; 2) применении информационных технологий; 3) обеспечении защиты информации.

Как следует из ст. 2 названного закона, информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интерне», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет»; доступ к информации - возможность получения информации и ее использования; сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет»; доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет»; владелец сайта в сети «Интернет» - лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети «Интернет», в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

Законодательство Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации основывается на Конституции Российской Федерации, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других регулирующих отношения по использованию информации федеральных законов. Правовое регулирование отношений, связанных с организацией и деятельностью средств массовой информации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации, в соответствии со ст. 4 Федерального закона от № 149-ФЗ.

В силу ч.1 ст. 8 указанного Федерального закона, граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.1 ст. 9).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Закона об информации).

Таким образом, право на распространение информации не является безусловным, а сопряжено с соблюдением требований закона при ее распространении.

Частью 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 5 ст. 13.12 КоАП РФ, предусмотрено, что распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией орудий совершения или предмета административного правонарушения.

Из положений ст. ст. 12, 13 Федерального закона от № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» следует, что использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности запрещено, а выявленная в свободном доступе в сети Интернет информация о незаконной продаже оружия и способах изготовления оружия и взрывных устройств в кустарных условиях может быть использована представителями экстремистских и террористических структур, а также отдельными лицами для совершения тяжких и особо тяжких преступлений, совершения террористических актов, что может подвергнуть опасности неопределенный круг лиц.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Не допускается использование средств массовой информации для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов.

В силу ст. 12 ГК РФ, способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что на интернет-странице https:// размещена информация, которая является недопустимой к размещению в соответствии с действующим законодательством на территории Российской Федерации, а именно информация о способах изготовления взрывчатых веществ в домашних условиях, письменные материалы с инструкцией и методикой изготовления в кустарных условиях самодельных взрывчатых веществ.

При этом, указанная информация находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц.

Распространенная на вышеуказанной странице информация попадает под действие вышеназванной статьи КоАП РФ, чем нарушаются законные права и интересы неопределенного круга лиц. Посещение данной страницы свободно для неограниченного круга граждан, доступ к указанной информации не ограничен, при этом на ней распространяется информация, которая может быть использована представителями экстремистских и террористических структур, а также отдельными лицами для совершения тяжких и особо тяжких преступлений, совершения террористических актов, что может подвергнуть опасности неопределенный круг лиц.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований о признании информации, размещенной на вышеуказанной интернет-странице информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Пунктом 2 части 5 статьи 15.1 от № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что основанием включения сведений в Единый реестр является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации .

В соответствии с подп. «б» п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно--телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации, запрещено», утвержденных постановлением Правительства РФ от , основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Согласно п. 9 вышеуказанных Правил, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую: а) доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию; б) описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название, с приложением заверенной должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копии страницы (страниц) сайта в сети «Интернет»; в) информация о решении, принятом уполномоченным органом, содержание которой определено пунктом 8(1) настоящих Правил, о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в единый реестр или вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией, представленное в форме электронного документа, заверенного квалифицированной электронной подписью; г) дата и время получения информации о решении, принятом уполномоченным органом, или решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией; д) сведения о провайдере хостинга, а в случае, если это указано в информации, представленной уполномоченным органом или в решении суда, также сведения о владельце сайта (фамилия, имя, отчество и контактные данные физического лица либо наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица) в объеме и в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Таким образом, в соответствии с настоящими Правилами, исполнение вступившего в законную силу решения суда осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-странице https://, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по для внесения сведений в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Зейский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Клаус

Мотивированное решение составлено .

Судья Н.В. Клаус