Решение по делу № 2-863/2022 от 14.07.2022 | Кингисеппский городской суд (Ленинградская область)

Дело 2-863/2022 УИД 47RS0007-01-2022-001229-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2022 года г.Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Мицюк В.В.

при секретаре Пантус Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца – ФИО1, действующего на основании доверенности № от 14 января 2022 года сроком действия до 31 декабря 2022 года, представителя ответчика - председателя правления ФИО2,

гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области, в интересах неопределенного круга потребителей, к Товариществу собственников недвижимости (жилья) «Рассвет» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области, в интересах неопределенного круга потребителей (далее- Роспотребнадзор), обратилось в Кингисеппский городской суд с иском к ТСН «Рассвет»

о признании незаконным бездействие, выраженное в неисполнении п.75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» (далее- СанПиН 2.1.3684-21) в части несоответствия качества горячей воды в многоквартирном доме по адресу: гигиеническим нормативам по показателям цветность, мутность, железно общее,

обязании в срок 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения п.75 СанПиН 2.1.3684-21 путем приведения в соответствие с СанПиН 2.1.3684-21 качества горячей воды подаваемой жильцам многоквартирного дома по адресу: ,

обязании в срок 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу снабжать жителей многоквартирного дома по адресу: <...> горячей водой, соответствующей санитарному законодательству СанПиН 2.1.3684-21 (л.д. 3-7).

В обоснование заявленных требований указав, что 29.11.2021 в Роспотребнадзор обратился ФИО5, проживающий по адресу: по вопросу ненадлежащего качества питьевой воды. В ходе административного расследования 15.12.2021 отбирались пробы горячей воды в квартире заявителя и на вводе в многоквартирный дом. В соответствии с экспертным заключением №.170.6.1.21.12.13 от 22.12.2021 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском и Ломоносовском районах» качество горячей воды в многоквартирном доме по адресу: <...> по исследуемым показателям цветность, мутность, железно общее не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21, проба горячей воды на вводе в жилой дом № 8 по ул.Садовая в г.Ивангороде по всем определяемым санитарно-химическим показателям соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21. Таким образом, ухудшение качества горячей воды происходит в системе водоснабжения многоквартирного дома, за которое отвечает ответчик, так как является организацией эксплуатирующей систему водоснабжения. Выявленные превышения гигиенических нормативов являются нарушением п. 75 СанПиН 2.1.3684-21. В ходе административного расследования установлено, что у ответчика отсутствует согласованная с органами Роспотребнадзора программа производственного контроля качества воды, лабораторный контроль по качеству воды не проводится, что является нарушением п. 77 СанПиН 2.1.3684-21, ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Допущенные ответчиком нарушения свидетельствуют о невыполнении требований санитарного законодательства и создают реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений). 01.04.2022 истцу о ФИО5 поступило обращение о том, что ответчик никаких мер по улучшению качества горячего водоснабжения не принимает. Ответчиком доказательств устранения выявленного нарушения санитарного законодательства не представлено.

Представитель истца в судебном заседании исковое заявление поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил об его удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском согласилась частично, указав, что нет технической возможности очистки воды по программе производственного контроля, на разработку которой необходимы денежные средства. Необходимо будет собирать собственником жилья и решать вопрос по увеличению стоимости тарифов для этого. Возможно лишь выявить, что вода не соответствует качеству, но сделать ответчик в данном случае ничего не может, так как в доме плохая циркуляция воды.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из смысла статьи 46 ГПК РФ, ст. ст. 40 и 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», Указа Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», постановлений Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 года № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» и от 30 июня 2004 г. № 322 «Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» органы Роспотребнадзора в пределах своей компетенции вправе обращаться в суды в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Согласно части 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Частью 1 статьи 13 указанного выше Закона установлено, что за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

В соответствии с п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

Хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 (п.77 СанПиН 2.1.3684-21).

Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (ст. 11).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39). При выявлении нарушения санитарного законодательства должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки об устранении выявленных нарушений санитарных правил (п. 2 ст. 50).

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Частью 2 ст. 162 ЖК РФ установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В ходе судебного заседания установлено и материалами дела подтверждено, что управление многоквартирным жилым домом № по осуществляется ТСН «Рассвет» (л.д. 58-67).

В соответствии с п. 1.1. Устава Товарищество является добровольным объединением граждан - собственников недвижимости (жилья) нескольких многоквартирных домов, созданным ими для совместного использования имущества (вещей), в силу закона находящегося в их общей собственности и (или) общем пользовании.

Основными видами деятельности товарищества являются в том числе: содержание, обслуживание, эксплуатация, благоустройство и ремонт общего имущества; финансирование совместного использования, содержания, эксплуатации, развития общего имущества; текущий и капитальный ремонт недвижимости собственников и общего имущества; строительство и реконструкция объектов недвижимости (л.д. 52-57).

Согласно п. 3.5, 7.1 Устава товарищество обязано осуществулять управление общим имуществом; обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества; обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние имущества в многоквартирном доме. Член товарищества обязан соблюдать технические, противопожарные и санитарные правила содержания многоквартирных домов, в которых создано товарищество и прилегающей территории.

29.11.2021 в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском и Сланцевском районах поступило заявление от ФИО5 о ненадлежащем качестве горячей воды в (л.д. 78-80).

Определением истца от 09.12.2021 назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза, а именно: о проведении отбора проб горячей воды по показателям: запах, цветность, мутность, железо общее, РН на вводе в многоквартирный дом, расположенный по адресу: в квартире многоквартирного дома, расположенного по адресу: (л.д. 8-10).

15.12.2021 в присутствии представителя ответчика составе протокол отбора проб на вводе в многоквартирный дом, расположенный по адресу: в квартире многоквартирного дома, расположенного по адресу: (л.д. 11-13).

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском и х» ДД.ММ.ГГГГ составлены протоколы лабораторных исследований №-К и №-К на основании протокола отбора проб от 15.12.2021 (л.д. 14-15, 16-17).

Согласно экспертному заключению по результатам лабораторных исследований и иной документации № от 22.12.2021, составленному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области», качество горячей воды в квартире № многоквартирном доме по адресу: <...> по исследуемым показателям цветность, мутность, железно общее не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21, проба горячей воды на вводе в жилой дом № 8 по ул.Садовая в г.Ивангороде по всем определяемым санитарно-химическим показателям соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 (л.д. 18-19).

Согласно постановлению по делу об административных правонарушениях № от 31.01.2022 ТСН «Рассвет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного , то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, назначено наказание в виде административного штрафа в размере руб. (л.д. 20-24).

Как следует из объяснений представителя ответчика указанное постановление вступило в законную силу, административный штраф оплачен, что подтверждается платежным документом (л.д.76оборот).

Также 31.01.2022 истцом в адрес ответчика вынесено представление № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в котором указано, что в соответствии со ст. 29.13 ч.2 КоАП РФ организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление в течение месяца со дня получения и сообщить о принятых мерах должностному лицу, внесшему представление (л.д. 25-28).

На которое ответчик сообщил, что горячая вода бывает не надлежащего качества не постоянно, обычно это происходит в момент запуска периодического протапливания многоквартирного дома при запуске отопительного сезона и может длиться непродолжительный период (л.д. 73).

Данные доводы представителем ответчика приведены и в судебном заседании.

Однако, суд не может согласиться с данными возражениями, поскольку отбор проб был произведен 15.12.2021, то есть через более чем два месяца после начала отопительного сезона.

Наличие зафиксированных в постановлении по делу об административных правонарушениях от 31.01.2022 нарушений ответчиком не оспаривается.

В соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 29.06.2020) "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В соответствии с п. 10 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в частности, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно требованиям п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Разделом II «Организация технического обслуживания и текущего ремонта жилищного фонда» Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, предусмотрено, что техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров (абз. 3). Целью осмотров является установление возможных причин возникновения дефектов и выработка мер по их устранению (п. 2.1).

В подпункте 5.1.1 и 5.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 170 от 27.09.2003 г. указано, что системы теплоснабжения (котельные, тепловые сети, тепловые пункты, системы отопления и горячего водоснабжения) жилых зданий должны постоянно находиться в технически исправном состоянии и эксплуатироваться в соответствии с нормативными документами по теплоснабжению (вентиляции), утвержденными в установленном порядке.

Организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны, в том числе своевременно производить наладку, ремонт и реконструкцию инженерных систем и оборудования.

В соответствии с названными Правилами качество воды, подаваемой в системы горячего водоснабжения жилого дома, должно отвечать требованиям ГОСТов (п. 5.3.1 Правил).

Со стороны ответчика не представлены допустимые и достаточные доказательства тому, что качество горячей воды по показателям цветность, мутность, железо общее по спорному адресу соответствует п. 75 СанПиН 2.1.3684-21, необходимость предоставления доказательств судом разъяснена, в том числе путем заявления ходатайства о назначении судебной экспертизы (л.д. 83).

В связи с чем суд приходит к воду об удовлетворении заявленных требований в части признания незаконным бездействие Товарищества собственников недвижимости (жилья) «Рассвет», выраженное в неисполнении п.75 СанПиН 2.1.3684-21 в части несоответствия качества горячей воды в многоквартирном доме по адресу: гигиеническим нормативам по показателям цветность, мутность, железо общее; обязании ответчика в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения п.75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 путем приведения качества горячей воды соответствующей гигиеническим нормативам по показателям цветность, мутность, железо общее в многоквартирном доме по адресу: ; обязании в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу снабжать жителей многоквартирного дома по адресу: горячей водой, соответствующей гигиеническим нормативам по показателям цветность, мутность, железо общее в соответствии с п.75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

Поскольку истцом не представлены допустимые и достаточные доказательства несоответствия качества горячей воды соответствии со всеми пунктами СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, необходимость предоставления доказательств судом разъяснена, в том числе путем заявления ходатайства о назначении судебной экспертизы (л.д. 83), суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в части обязания ответчика в срок 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу снабжать жителей многоквартирного дома по адресу: горячей водой, соответствующей санитарному законодательству СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, обязании устранить нарушения, путем приведения в соответствие с СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 качества горячей воды подаваемой жильцам многоквартирного дома по адресу: .

Исходя из правила, содержащегося в части 2 статьи 206 ГПК РФ, с учетом характера дела, принципа разумных пределов исполнения решения, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения, суд определяет срок, в течение которого судебное решение должно быть исполнено, в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу, который суд находит достаточным для устранения выявленных нарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ, при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для физических лиц в размере 300 руб.

Статьей 61.1 Бюджетного кодекса РФ установлено, что, по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов.

Таким образом, поскольку Управлением Роспотребнадзора по Ленинградской области иск был заявлен в интересах неопределенного круга лиц, то с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области, в интересах неопределенного круга потребителей, к Товариществу собственников недвижимости (жилья) «Рассвет» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Товарищества собственников недвижимости (жилья) «Рассвет», выраженное в неисполнении п.75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» в части несоответствия качества горячей воды в многоквартирном доме по адресу: гигиеническим нормативам по показателям цветность, мутность, железо общее.

Обязать Товарищество собственников недвижимости (жилья) «Рассвет» в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения п.75 СанПиН 2.1.3684-21 путем приведения качества горячей воды соответствующей гигиеническим нормативам по показателям цветность, мутность, железо общее в многоквартирном доме по адресу: .

Обязать Товарищество собственников недвижимости (жилья) «Рассвет» в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу снабжать жителей многоквартирного дома по адресу: горячей водой, соответствующей гигиеническим нормативам по показателям цветность, мутность, железо общее в соответствии с п.75 СанПиН 2.1.3684-21.

В удовлетворении остальной части исковых требований Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области отказать.

Взыскать с Товарищества собственников недвижимости (жилья) «Рассвет» в доход Муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд.

Судья