Дело 2-488/2023 УИД 61RS0010-01-2022-003757-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2023 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Орельской О.В.

при секретаре Кальченко А.И.

с участием помощника прокурора г. Батайска Куникина В.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Батайска к Администрации г. Батайска, УЖКХ г. Батайска об обязании принять меры по организации водоснабжения населения,

установил:

Прокуратурой г. Батайска Ростовской области в связи с поступившим обращением жителей ТСН «Березовая Роща» в г. Батайске проведена проверка исполнения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере.

По результатам проведенной проверки установлено, что схемой водоснабжения и водоотведения г. Батайска на перспективу до 2025 года утвержденной постановлением администрации г. Батайска от ДД.ММ.ГГГГ №, на 2018 предусмотрены расчетные и прогнозные расходы по водоснабжению объектов капитального строительства, подключаемых к централизованной системе водоснабжения. Вместе с тем, запланированные в рамках схемы водоснабжения и водоотведения г. Батайска на перспективу до 2025 года мероприятия до настоящего времени не выполнены. Длительное время орган местного самоуправления фактически не принимается каких-либо действительных мер, направленных на обеспечение централизованного водоснабжения жителей территории ТСН «Березовая роща». В связи с этим прокурором г. Батайска ДД.ММ.ГГГГ главе администрации г. Батайска внесено представление об устранений нарушений закона, которое до сих пор не исполнено.

В связи с изложенным прокуратура г. Батайска просит суд обязать Администрацию <адрес> принять меры по организации водоснабжения населения согласно схемы водоснабжения и водоотведения <адрес>, на перспективу 2025 года, утвержденной Постановлением администрации г. Батайска от ДД.ММ.ГГГГ №- обеспечить жителей домов, расположенных в ТСН «Березовая роща» г. Батайска <адрес>, централизованным водоснабжением.

В судебном заседании помощник прокурора г. Батайска – Куникин В.Ю. уточнил исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ. Пояснив, что схемой водоснабжения и водоотведения г. Батайска на перспективу до 2025 года утвержденной постановлением администрации г. Батайска от ДД.ММ.ГГГГ №, на 2018 год предусмотрены работы в сфере водоотведения по строительству КНС производительностью 556 куб. м/сут., строительство 2 напорных канализационных линий Ду=100 мм, протяженностью 750 метров от микрорайона «Березовая роща» по <адрес> для отведения сточных вод в существующие канализационные сети города и подключения объектов капительного строительства. Просил удовлетворить исковые требования и обязать Администрацию <адрес> принять меры по организации водоснабжения населения согласно схемы водоснабжения и водоотведения г. Батайска, на перспективу 2025 года, утвержденной Постановлением администрации г. Батайска от ДД.ММ.ГГГГ №- обеспечить жителей домов, расположенных в ТСН «Березовая роща» г. Батайска <адрес>, централизованным водоснабжением и водоотведением.

Представитель ответчика Администрации г. Батайска в судебное заседание не явился, извещены о дате судебного заседания, ранее представили отзыв на исковое заявление, в котором просили привлечь надлежащего ответчика УЖКХ г. Батайска.

Представитель УЖКХ г. Батайска в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что Администрация г. Батайска не является надлежащим ответчиком, поскольку согласно п. 2.3 главы 2 Положения об УЖКХ г. Батайска, принятом решением Батайской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, одной из основных задач Управления является координация в пределах полномочий, установленных законодательством РФ, деятельность коммунальных организаций по обеспечению электро-тепло-газо- водоснабжения и водоотведения, снабжения населения топливом. Лицом, ответственным за осуществление организации водоснабжения, является УЖКХ г. Батайска. Пояснили, что мероприятия по подведению сетей городского централизованного водоснабжения и водоотведения к ТСН были включены в Инвестиционную программу АО «Водоканал Ростов-на-Дону» в сфере водоснабжения и водоотведения на 2017-2025 годы. Источником финансирования мероприятий программы предусмотрена плата за подключение, устанавливаемая в соответствии с п. 85 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ в индивидуально порядке.

АО «Ростовводоканал» разработаны технические условия на водоснабжение и водоотведения ТСЖ «Березовая роща» от ДД.ММ.ГГГГ №. Управлением в настоящее время предпринимаются все возможные меры по приведению в соответствие с требованиями законодательства. Просили рассматривать дело в отсутствие представителя УЖКХ г. Батайска.

Дело подлежит рассмотрению в отсутствие неявившихся лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав помощника прокурора Куникина В.Ю., исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» раскрывается понятие централизованной системы холодного водоснабжения – это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам

Согласно ст. 3 Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение. Общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются: приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению; создание условий для привлечения инвестиций в сферу водоснабжения и водоотведения, обеспечение гарантий возврата частных инвестиций.

В силу п.1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств также отнесена к полномочиям органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов.

Схемы водоснабжения и водоотведения учитывают результаты технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и содержат:

1) основные направления, принципы, задачи и плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения;

2) прогнозные балансы потребления горячей, питьевой, технической воды, количества и состава сточных вод сроком не менее чем на 10 лет с учетом различных сценариев развития поселений, городских округов;

3) зоны централизованного и нецентрализованного водоснабжения (территорий, на которых водоснабжение осуществляется с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, систем холодного водоснабжения соответственно) и перечень централизованных систем водоснабжения и водоотведения;

4) карты (схемы) планируемого размещения объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

5) границы планируемых зон размещения объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

6) перечень основных мероприятий по реализации схем водоснабжения и водоотведения в разбивке по годам, включая технические обоснования этих мероприятий и оценку стоимости их реализации.

Согласно п. 2.3 главы 2 Положения об УЖКХ г. Батайска, принятом решением Батайской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, одной из основных задач Управления является координация в пределах полномочий, установленных законодательством РФ, деятельность коммунальных организаций по обеспечению электро-тепло-газо-водоснабжения и водоотведения, снабжения населения топливом. Лицом ответственным за осуществление организации водоснабжения, является УЖКХ г. Батайска, однако в соответствии с уставов МО «<адрес>» УЖКХ г. Батайска входит в отраслевые органы Администрации г. Батайска.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в связи с поступившим обращением жителей ТСН «Березовая Роща» в <адрес> прокуратурой г. Батайска была проведена проверка исполнения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере. В ходе проверки установлено, что схемой водоснабжения и водоотведения г. Батайска на перспективу до 2025 года утвержденной постановлением администрации г. Батайска от ДД.ММ.ГГГГ №, на 2018 предусмотрены расчетные и прогнозные расходы по водоснабжению объектов капитального строительства, подключаемых к централизованной системе водоснабжения. Вместе с тем, запланированные в рамках схемы водоснабжения и водоотведения г. Батайска на перспективу до 2025 года мероприятия до настоящего времени не выполнены.

Длительное время орган местного самоуправления фактически не принимается каких-либо действительных мер, направленных на обеспечение централизованного водоснабжения жителей территории ТСН «Березовая роща». В связи с этим прокурором г. Батайска ДД.ММ.ГГГГ главе администрации г. Батайска внесено представление об устранений нарушений закона ( л.д. 8-11).

Кроме того, согласно схемы водоснабжения и водоотведения г. Батайска на перспективу до 2025 года утвержденной постановлением администрации г. Батайска от ДД.ММ.ГГГГ №, на 2018 предусмотрены работы в сфере водоотведения по строительству КНС производительностью 556 куб. м/сут., строительство 2 напорных канализационных линий Ду=100 мм, протяженностью 750 метров от микрорайона «Березовая роща» по <адрес> для отведения сточных вод в существующие канализационные сети города и подключения объектов капительного строительства ( л.д. 14-59).

Согласно материалов дела, на представление прокуратуры г. Батайска администрация г. Батайска ДД.ММ.ГГГГ дала ответ о том, что в ближайшее время будут подготовлены запросы в ОАО «Водоканал» о возможности выдачи технических условий на подключение ТСН «Березовая роща» к центральному водоснабжению и водоотведению города ( л.д. 12-13), которое до настоящего времени не направлены.

Факт ненадлежащего исполнения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере подтвержден в ходе судебного разбирательства в полном объеме.

Таким образом, поскольку ответчиками не опровергнуто ненадлежащее исполнения своих обязанностей по содержанию жилищно-коммунальной сферы, заявленные требования прокурора следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Батайска Ростовской области к Администрации г. Батайска, УЖКХ г. Батайска об обязании принять меры по организации водоснабжения населения в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать Администрацию города Батайска Ростовской области принять меры по организации водоснабжения населения согласно схемы водоснабжения и водоотведения г. Батайска, на перспективу 2025 года, утвержденной Постановлением администрации г. Батайска от ДД.ММ.ГГГГ №, - обеспечить жителей домов, расположенных в ТСН «Березовая роща» г. Батайска <адрес>, централизованным водоснабжением и водоотведением.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Батайский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 апреля 2023 года.

Cудья О.В. Орельская