77RS0023-02-2022-016515-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 мая 2023 года Савеловский районный суд города Москвы
в составе председательствующего судьи Королевой О.М.
при помощнике (секретаре) Савчук Д.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-1725/2023
по иску ФИО1 к ГБУ Ритуал и Администрации кладбища «Хованское Северное» о восстановлении ограды, переносе захоронения, демонтаже бетонного фундамента,
установил:
истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам ГБУ Ритуал, Администрации кладбища «Хованское Северное» о восстановлении ограды, переносе захоронения, демонтаже бетонного фундамента, мотивируя свои требования тем, что она является лицом, ответственным за захоронения ФИО2 и ФИО3 на участке № 304 кладбища «Хованское Северное» г. Москвы. 03 июля 2022 года при посещении кладбища истец выявила демонтаж ограды захоронений умерших К-ных и установку нового памятника на соседнем захоронении Ф-вых, размер которого превышал границы участка захоронения Ф-вых. Истец обратилась к ответчикам с претензией, в которой просила предоставить информацию о точных размерах участка захоронения К-ных для восстановления ограды, перенести соседнее захоронение Ф-вых, убрать бетонную дорожку между захоронениями для восстановления захоронения К-ных в прежних размерах. Никаких мер по претензии истца ответчиками принято не было. По факту демонтажа ограды и нарушения границ захоронения истец обратилась с заявлением в УВД по ТиНАО, однако на поданное заявление ответа в адрес истца также не поступило. В настоящее время истец лишена возможности прохода на могилу К-ных и восстановления ограды. По мнению истца, администрация кладбища намеренно наносит ущерб захоронениям для дальнейшего признания их брошенными и завладения землей для захоронения. В связи с этим истец просит суд обязать ответчиков восстановить демонтированную ограду на участке К-ных, перенести захоронения Ф-вых на 20 см. от участка К-ных, произвести демонтаж бетонного фундамента для обеспечения доступа к захоронениям К-ных.
Определением суда от 03 марта 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика в порядке ст. 43 ГПК РФ была привлечена ФИО4
В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО5 исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика ГБУ Ритуал по доверенности ФИО6 в судебное заседание явилась, против удовлетворения иска возражала в полном объеме, ссылаясь на то, что ГБУ Ритуал и Администрация кладбища являются ненадлежащими ответчиками по делу, ранее представил в материалы дела письменные возражения на иск, которые поддержал в настоящем судебном заседании.
Представитель Администрации кладбища «Хованское Северное» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.
Третье лицо ФИО4 и ее представитель по доверенности ФИО7 в судебном заседании против удовлетворения иска возражали, представили в материалы дела письменные пояснения по иску.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, огласив показания ранее допрошенного свидетеля, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на участке № 304 Хованского (Северного) кладбища г. Москвы имеются две могилы, в которых захоронены:
в первой могиле захоронен ФИО8, умерший 13 февраля 1981 года, захороненный 17 февраля 1981 года (рег. № 2665). Лицом, ответственным за захоронение ФИО8, являлась ФИО3, умершая 03 октября 1989 года; в настоящее время ответственность за захоронение не перерегистрирована на другое лицо.
во второй могиле захоронены ФИО3, умершая 03 октября 1989 года, захороненная в гробу на свободном месте на родственном участке 07 октября 1989 года (рег. № 5891); ФИО2, умерший 03 ноября 2006 года, захороненный в гробе в родственную могилу 08 ноября 2006 года (рег. № 1649). Лицом, ответственным за данные захоронения, является истец ФИО1 (л.д. № 31-33, 80-81).
Согласно архивным данным, размер участка, на котором захоронены ФИО3 и ФИО2, составляет 1,8 мх2,0 м.
Согласно акту комиссионного обследования от 16 августа 2022 года, составленному по обращению истца комиссией в составе сотрудников кладбища, на участке № 304 на месте захоронения К-ных установлены два гранитных памятника, размером 1,0х0,5х0,08 м. каждый, захоронения находятся в пределах размера 1,8х2,0 м., ограда отсутствует (л.д. № 82).
Из показаний свидетеля ФИО9, соседа истца, следует, что уход за захоронениями осуществляет истец, на кладбище чисто, места захоронений К-ных в 2019 году были огорожены.
Также из материалов дела видно, что на участке № 304 кладбища «Хованское Северное» имеются также захоронения ФИО10, умершего 12 февраля 1981 года, захороненного 17 февраля 1981 года (рег. № 2640); ФИО11, умершей 28 января 1988 года, захороненной 31 января 1988 года (рег. № 382); ФИО12, умершего 17 декабря 2020 года, захороненного 21 декабря 2020 года (рег. № 2818). Лицом, ответственным за данные захоронения, является ФИО4 (л.д. № 90-91).
02 июня 2022 года ФИО4 обратилась в Администрацию кладбища с заявлением о выдаче разрешения на установку надмогильного сооружения на участке захоронения Ф-вых и разрешения на проведение работ по установке бетонного цоколя, размером 1,8х2,0 м., облицовки цоколя гранитом, установки гранитного цоколя, цветника, установки гранитной лавочки (л.д. № 84-85). Указанное разрешение было получено.
Согласно акту комиссионного обследования от 16 августа 2022 года, составленному по обращению истца комиссией в составе сотрудников кладбища, на участке № 304 захоронения Ф-вых установлены гранитный памятник, гранитный цветник, гранитная лавочка, гранитный цоколь, размером 1,8х2,0, отмостка основания цоколя, размером 2,16х2,73 м. (л.д. № 83).
06 августа 2022 года истец ФИО1 обратилась к ответчикам с претензиями относительно выявленного демонтажа ограды на захоронении К-ных, установки на соседнем захоронении Ф-вых надгробного сооружения с нарушением установленных норм и установки бетонной дорожки между захоронениями Ф-вых и К-ных (л.д. № 29-30).
По данному факту истец обратилась также с заявлением в УВД по ТиНАО (л.д. № 27).
30 августа 2022 года в адрес ФИО4 Администрацией кладбища было направлено требование о приведении размера надмогильного сооружения на участке захоронения Ф-вых в соответствии с выданным разрешением ввиду того, что размеры цоколя надгробного сооружения превышают допустимые и разрешенные 1,8х2,0 м., одновременно было отозвано ранее выданное ФИО4 разрешение на установку надмогильных сооружений (л.д. № 92-98).
Однако, как установлено судом, размер надмогильного сооружения на участке захоронения Ф-вых к разрешенным параметрам приведен не был.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального Закона № 8-ФЗ от 12 января 1996 года «О погребении и похоронном деле в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 8) законодательство Российской Федерации о погребении и похоронном деле состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
На территории города Москвы принципы правового регулирования отношений, связанных с погребением умерших (погибших), устанавливает Закон г. Москвы от 04 июня 1997 года № 11 «О погребении и похоронном деле в городе Москве», который гарантирует погребение с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожеланий лица, взявшего на себя обязанности по организации погребения, предоставление материальной и иной помощи для погребения, определяет систему организации похоронного дела и мест погребения в городе Москве.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.
В силу ч. 1 ст. 7 данного Закона, на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 8 Закона г. Москвы от 04.06.1997 N 11 "О погребении и похоронном деле в г. Москве" лицо, взявшее на себя обязанность по организации похорон, должно осуществить весь процесс организации погребения, включая принятие на себя ответственности за место захоронения.
В силу ч. 3, ч.4 ст. 23 данного Закона размер предоставляемого участка земли на территории кладбища для погребения умершего устанавливается уполномоченными Правительством Москвы органами исполнительной власти города Москвы. Размер участка должен обеспечивать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника (ч.3).
Порядок размещения и содержания мест погребения устанавливается Правительством Москвы (ч.4).
Постановлением Правительства Москвы от 08 апреля 2008 года N 260-ПП «О состоянии и мерах по улучшению похоронного обслуживания в городе Москве» утверждены Правила работы кладбищ и крематориев города Москвы, порядок их содержания (далее – Правила).
Согласно п. 2.5 Правил вновь отводимые на городских и муниципальных кладбищах участки под захоронения должны иметь следующие размеры:
под захоронение тела в гробу:
- на старых участках кладбищ - 1,0 x 2,0 м, а при наличии возможности участок может быть увеличен до размера - 1,5 x 2,0 м или 1,8 x 2,0 м);
- на кладбищах, свободных для захоронения, - 1,8 x 2,0 м.
под захоронение урны с прахом:
- на всех кладбищах - 0,8 x 1,1 м.
В соответствии с п. 1.8 Правил участок для захоронения умершего или урны с прахом отводится по установленным нормам. В пределах отведенного участка после захоронения могут устанавливаться надмогильные сооружения в порядке, определенном настоящими Правилами.
В соответствии с п. 5. Правил работы кладбищ и крематориев города Москвы, порядка их содержания, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 08 апреля 2008 года N 260-ПП, ответственное за захоронение лицо обязано содержать надмогильные сооружения и зеленые насаждения (оформленный могильный холм, памятник, цоколь, цветник, необходимые сведения о захоронениях) в надлежащем состоянии.
Положениями п. 3.1 данных Правил предусмотрено, что все работы на кладбище, связанные с установкой надмогильных сооружений, могут производиться только с разрешения администрации кладбища.
Для получения разрешения на установку надмогильного сооружения заявитель обращается с заявлением на имя генерального директора ГБУ "Ритуал" в администрацию кладбища.
Разрешение выдается администрацией кладбища путем визирования заявления лица, ответственного за захоронение.
В силу п. 3.3. Правил обращаться в администрацию кладбища за разрешением на установку надмогильных сооружений имеет право лицо, ответственное за захоронение.
Согласно п.п.1.6, 1.7 Требований к выполнению работ по установке надмогильных сооружений и контролю за их соблюдением, утвержденных распоряжением Департамента торговли и услуг г. Москвы № 170 от 02 июня 2017 года, надмогильные сооружения устанавливаются в пределах места захоронения и не должны иметь элементов, выступающих за границы участка захоронения или нависающих над ними (п. 1.6).
Установка (монтаж) надмогильных сооружений, их компонентов не должна вызывать необходимость демонтажа соседних надмогильных сооружений, инженерных сетей (освещение, поливочный водопровод и т.д.), асфальтового или иного покрытия аллей и проходных дорожек, проведения дополнительных работ по благоустройству и озеленению территории кладбища, а также не должны препятствовать доступу к другим местам захоронений и проведению работ по благоустройству и озеленению территории кладбища (п. 1.7).
Положениями п. 3.5 Правил работы кладбищ и крематориев города Москвы, порядка их содержания предусмотрено, что администрация кладбища вправе обратиться в суд с требованием о демонтаже надмогильного сооружения в случаях установки надмогильного сооружения без разрешения на установку надмогильного сооружения (п.3.5.1), установки надмогильного сооружения за пределами отведенного участка (п.3.5.2).
При этом, в силу п. 3.7 данных Правил, установленные лицами, ответственными за захоронение, надмогильные сооружения (памятники, цветники и др.) являются их собственностью, и, в силу п. 3.9 Правил, за установленные надмогильные сооружения ГБУ Ритуал и Администрация кладбища ответственности не несут.
Доказательств того, что ранее установленная на месте захоронений К-ных ограда была демонтирована именно ответчиками либо по их указанию и (или) разрешению, равно как и по указанию и (или) разрешению ответчиков ФИО4 был устроен бетонный фундамент основания надмогильного сооружения, превышающий разрешенные размеры, материалы дела не содержат и таких доказательств истцом, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, представлено не было.
Таким образом, поскольку доводы истца о нарушении ее прав действиями ответчиков своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли, то требования истца о возложении на ответчиков обязанности восстановить демонтированную ограду на участке К-ных, произвести демонтаж бетонного фундамента и перенести захоронения Ф-вых, на законе и собранных по делу доказательствах не основаны, в связи с чем не подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГБУ Ритуал и Администрации кладбища «Хованское Северное» о восстановлении ограды, переносе захоронения, демонтаже бетонного фундамента отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд г. Москвы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья
Решение суда в окончательной форме принято 30 июня 2023 года.