Решение по делу № 2-3598/2023 от 18.10.2023 - о признании незаконным распоряжения администрации Кировского района города Ростова-на-Дону, обязании поставить на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с включением в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального наймаи об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма.

УИД 61RS0004-01-2022-004695-87

№2-3598/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

председательствующего судьи Власенко А.В.

при секретаре судебного заседания Землянской М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское делопоискуФИО6 ФИО27.Ростова-на-Дону, администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону, о признании незаконным распоряжения администрации Кировского района города Ростова-на-Дону, обязании поставить на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с включением в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального наймаи об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма

Установил:

Истец ФИО6 ФИО28 обратилась в суд с иском к администрации г. Ростова-на-Дону, администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону указывая, что страдает тяжелой формой хронического заболевания, входящего в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава Российской Федерации от 29.11.2012 №987н.

В обоснование свих требований, истец указала о том, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию Кировского района города Ростова-на-Дону с заявлением о принятии ее на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых вне очереди по договору социального найма с составом семьи один человек: она, поскольку она страдает тяжелой формой хронического заболевания, входящего в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Приказом Минздрава Российской Федерации от 29.11.2012 №987н.

Распоряжением администрации Кировского района города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО6 ФИО29 отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма с включением в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку установлено, что истец не является нуждающейся в жилом помещении, поскольку проживает с родителями в жилом доме по адресу: <адрес>, общей площадью 455,2 кв.м., который принадлежит по 1/2 доле родителям истца.

Истец полагает такое распоряжение администрации Кировского района города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, поскольку оно не соответствует нормам законодательства и нарушает её конституционное право на жилище, гарантированное статьей 40 Конституции Российской Федерации и Жилищным кодексом Российской Федерации, поскольку отказывая в принятии на учет, в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении во внеочередном порядке, не учтено, проживание истца в родительскомдоме по адресу: <адрес> по договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между истцом и родителями ФИО6 ФИО30 ФИО6 ФИО31 что имеет место в связи с конфликтными отношениями с родителями.

Также истец полагает о том, что наличие заболевания, входящего в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Приказом Минздрава Российской Федерации от 29.11.2012 №987н, является безусловным основанием для внеочередного предоставления жилого помещения.

Ссылаясь на положения ст. 31,49, 51,52, 57,59, чт. 1 Областного закона РО от 07.10.2005 года №363 ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории РФ», истец просит суд:

признать незаконным распоряжение администрации Кировского района города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учёт граждан в качестве дающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и включении в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди ФИО6 ФИО32

обязать администрацию Кировского района города Ростова-на-Дону принять ФИО6 ФИО33 с составом семьи 1 человек: она, на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с включением в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма,

обязать администрацию города Ростова-на-Дону предоставить ФИО6 ФИО34 с составом семьи 1 человек: она, вне очереди по договору социального найма неустроенное жилое помещение, отвечающее всем санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее нормы предоставления, находящееся в пределах г. Ростова-на-Дону,с учетом права на дополнительную площадь

ФИО6 ФИО35 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие. В отношении истца дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истцаФИО6 ФИО36 – ФИО1 ФИО37 действующий на основании ордера, доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации города Ростова-на-Дону ФИО2 ФИО38 действующая на основании доверенности, в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал, просила в иске отказать.

Представитель ответчика администрации Кировского района города Ростова-на-Дону по доверенности ФИО3 ФИО40 в судебном заседании просит отказать в удовлетворении требований, полагая принятое распоряжение соответствующим действующему закону.

Представитель Департамента координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону на основании доверенности ФИО4 ФИО41 присутствующая в судебных заседаниях, против удовлетворения исковых требований возражала, просила в иске отказать.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, допросив свидетеля ФИО6 ФИО42 исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Определением Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ отменены решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которыми исковые требования Манукня ФИО43 удовлетворены, признано незаконным распоряжениеадминистрации Кировского района города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №, на администрацию Кировского района г. Ростова-на-Дону возложена обязанность принятьФИО6 ФИО44 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма составом семьи один человек, во внеочередном порядке, на администрацию г. Ростова-на-Дону возложена обязанность предоставить вне очереди ФИО6 ФИО45 жилое помещение по договору социального найма, в пределах г. Ростова-на-Дону. Суд кассационной инстанции, отменяя состоявшиеся по делу судебные акты, указал об отсутствии в материалах дела медицинских документов, подтверждающих каким именно заболеванием страдает Манукня ФИО46 также указано на то, что суды оставили без вынимания тот факт, что Манукня ФИО47 на момент рассмотрения спора на учете граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда субъекта РФ по договору социального найма не состояла.

Из материалов дела судом установлено, что справкой от ДД.ММ.ГГГГ врача Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Психиатрическая больница» подтверждается, что ФИО6 ФИО48 страдает тяжелой формой хронического заболевания <данные изъяты>., входящего в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одном помещении, утвержденного Приказом Минздрава Российской Федерации от 29.11.2012 №987н. На дату выдачи справки истец находится в состоянии лекарственной ремиссии.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 ФИО49 в лице представителя по доверенности ФИО5 ФИО50 обратилась в администрацию Кировского района города Ростова-на-Дону с заявлением о принятии ее на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых вне очереди по договору социального найма с составом семьи один человек: она, поскольку она не имеет для проживания жилого помещения и страдает тяжелой формой хронического заболевания, входящего в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, утвержденного Приказом Минздрава Российской Федерации от 29.11.2012 №987н.(<данные изъяты>).

Распоряжением администрации Кировского района города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО6 ФИО51 отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма с включением в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения,со ссылкой на ст.ст.31 51 ЖК РФ, т.к. ФИО6 ФИО52 проживает в жилом доме, расположенном по адресу <адрес>, общей площадью 455,2 кв.м., принадлежащем её родителям, (1\2 доля отцу ФИО6 ФИО53 1\2 доля матери ФИО8 ФИО54) и имеет одинаковое право пользования жилым помещением, установить факт проживания в доме нескольких семей невозможно.

Указанный отказ истец полагает незаконным, поскольку она не является членом семьи своих родителей, с которым у нее сложились конфликтные отношения, не имеет другого жилого помещения, проживает в одном жилом помещении с другими гражданами, членами семьи которых она не является, при этом страдает тяжелой формой хронического заболевания, в силу которого у нее имеется право на получение жилого помещения для отдельного проживания вне очереди, в подтверждение указанных обстоятельств истец предоставила как в администрацию Кировского района г. Ростова-на-Дону, договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ,

Из материалов дела судом установлено, что истец ФИО6 ФИО55 не работает с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается трудовой книжкой, является <данные изъяты>, что подтверждается справкой МСЭ ДД.ММ.ГГГГ № страдает тяжелой формой хронического заболевания <данные изъяты> что следует из справки Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Психиатрическая больница» (<данные изъяты>). Денежным доходом ФИО6 ФИО56 являются социальные выплаты, единовременная выплата, пенсия по инвалидности размер которой на ДД.ММ.ГГГГ составляет 11593, 58 рублей, ежемесячная денежная выплата инвалидам размер которой на ДД.ММ.ГГГГ год составляет 10000 рублей, что следует из справки ГУ фонда социального и пенсионного страхования России по РО. (<данные изъяты>). Справкой МКУ «Управления социальной защиты населения Кировского района г. Ростова-на-Дону» (<данные изъяты>).Сведениями индивидуального лицевого счета ФИО6 ФИО57 подтверждаются периоды трудовой деятельности до ДД.ММ.ГГГГ в течение 2 двух 5 месяцев у ИП ФИО6 ФИО58 который является отцом истца, (<данные изъяты>). В ДД.ММ.ГГГГ период трудовой деятельности истца в ООО «Управляющая организация Владимирское»" составлял 6 месяцев.

ФИО6 ФИО59 являлась получателем пособия по безработице. (<данные изъяты>). ФИО6 ФИО60 не имеет в собственности недвижимости или транспортных средств.

Судом установлено, ФИО6 ФИО61 зарегистрирована и проживает фактически в жилом доме расположенном по адресу <адрес>, общей площадью 455,2 кв.м., состоящего из наземных четырех этажей и подземного одного этажа, принадлежащем её родителям, (1\2 доля отцу ФИО6 ФИО62, 1\2 доля матери ФИО8 ФИО63 что подтверждается выписками ЕГРН и сведениями о технической инвентаризации жилого дома, указанных в техпаспорте МУПТИиОН г. Ростова-на-Дону на ДД.ММ.ГГГГ год. (<данные изъяты>).

Согласно сведениям указанным в домовой книге, <адрес>,(<данные изъяты>), кроме истца ФИО6 ФИО64 и её родителей отца ФИО6 ФИО65 и матери ФИО6 ФИО66., в доме зарегистрированы еще 6 человек, являющихся родственниками, о чем указано также в акте обследования жилищных условий, который составлен ДД.ММ.ГГГГ администрацией Кировского района г. Ростова-на-Дону. (<данные изъяты>).

Согласно домовой книги, в жилом доме по адресу: <адрес>, зарегистрированы и проживают следующие граждане:

ФИО67, ДД.ММ.ГГГГ.,ФИО6 ФИО68, ДД.ММ.ГГГГФИО6 ФИО69 ДД.ММ.ГГГГ г.р.,ФИО70, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

Багдасарян ФИО71, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,ФИО72, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,Геворгян ФИО73, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

Геворгян ФИО74, ДД.ММ.ГГГГ.,Пушкарь ФИО75, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ФИО6 ФИО76 состоит на учете как получатель компенсации по оплате ЖКУ, её денежным доходом являются социальные выплаты, по данным на ДД.ММ.ГГГГ год ЕДВ в размере 3164, 22 рубля(<данные изъяты>).

В подтверждение факта нуждаемости в жилом помещении истец ФИО6 ФИО77 предоставила договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, который заключен с отцом ФИО6 ФИО78 и матерьюФИО6 ФИО79 предметом договора является получение истцом в пользование помещения 14 кв.м, в жилом доме общей площадью 455,2 кв.м., в <адрес>, общей площадью 455,2 кв.м., с оплатой каждый месяц 5000 рублей 1 числа месяца, в том числе с оплатой коммунальных услуг, срок договора определен до ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>).

При рассмотрении заявленных требований суд исходит из следующих положений закона.

Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 2 статьи 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ).

В силу части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

С учетом указанных норм права для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является, по общему правилу, обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 14, пункт 3 части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель установил возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, в том числе для граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ), - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 5 марта 2009 г. N 376-О-П, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации и федеральный закон, действующие на момент обращения истца в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, не предусматривают иного порядка обеспечения жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, то

Таким образом, право на обеспечение жилой площадью гарантировано при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, т.е. в случае признания малоимущим, с учетом права на получение жилого помещения вне очереди по пункту 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ.

Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что к компетенции органа местного самоуправления относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац 12 части 1 статьи 2, пункта 6 части 1 статьи 14, пункта 6 части 1 статьи 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (пункт 1 части 1 статьи 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения закреплены и в части 1 статьи 14 и пункта 3 части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Таким образом, из дела следует, что истец обратилась в администрацию Кировского района г. Ростова-на-Дону для принятия её на учет как лицо, имеющее право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, поскольку она страдает тяжелой формой хронического заболевания, входящего в Перечень, утв. Приказом №987н от 29.11.2012 года, т.е. по основаниям предусмотренным пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав, указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

При этом, по смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо утратило пригодное для проживания единственное жилое помещение и не имеет возможности обеспечить себя им самостоятельно в силу имущественного положения.

Из содержания приведенных выше положений закона, следует, что для внеочередного обеспечения граждан, указанных в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо не только наличие у гражданина хронического заболевания, предусмотренного Перечнем заболеваний, но и одновременное наличие указанных в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной условий, а также признания гражданина малоимущим, нуждающимся в жилом помещении".

При этом, в оспариваемом распоряжении № от ДД.ММ.ГГГГ, сделан вывод о том, что ФИО6 ФИО80зарегистрирована и проживает в жилом доме площадью 455, 2 кв.м, вместе с родителями, в качестве члена их семьи. Ответчик не установил проживание в доме нескольких семей.

Проверяя законность оспариваемого распоряжения, суд допросил в качестве свидетеля ФИО6 ФИО81 который является отцом истца ФИО6 ФИО82 в суде свидетель пояснил о том, что его дочь ФИО7 проживает в доме на третьем этаже, арендную плату передает матери ФИО8 ФИО83., совместного хозяйства с дочерью ФИО7 не ведут, в силу конфликтных отношений. Конфликты возникают на бытовые темы. У дочери ФИО7 свой обособленный материальный доход, также свидетель пояснил о проживании в доме нескольких семей, состоящих из родственников.

Как следует из п. 1.2 Решения Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О принятии Положения "О регулировании жилищных отношений на территории города Ростова-на-Дону" определение уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется по учетной норме площади жилого помещения, которая представляет собой минимальный размер площади жилого помещения (далее - учетная норма), приходящийся на каждого проживающего.

Учетная норма площади жилого помещения устанавливается равной площади жилого помещения, приходящейся на каждого постоянно проживающего и зарегистрированного в жилом помещении члена семьи (в том числе с учетом отсутствующих, за которыми сохраняется право на жилую площадь на период их отсутствия) и составляющей 10 и менее квадратных метров общей площади.

При определении уровня обеспеченности общей площадью на одного человека учитывается площадь всех имеющихся у заявителей жилых помещений на основании договоров социального найма и (или) находящихся в их собственности (или собственности одного либо нескольких членов семьи), о чем указано в ч. 2 ст. 51 ЖК РФ.

Согласно ст.6 Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 N 363-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области" норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда устанавливается органом местного самоуправления.

Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма категориям граждан, определенным областным законодательством, составляет: 33 квадратных метра общей площади жилого помещения - для одиноко проживающих граждан; 42 квадратных метра общей площади жилого помещения - на семью из 2 человек; 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при составе семьи три и более человек.

В этой связи, учитывая что по данным ЕГРН пятиэтажный жилой дом (1 подземный и 4 наземных этажа) расположенный в <адрес>, имеет площадь 455, 2 кв.м., то, с учетом зарегистрированных в таком <адрес> человек, на каждого из них приходится 50, 5 кв.м., <данные изъяты>).

В статье 54 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрен закрытый перечень оснований для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Оспариваемое распоряжение администрации Кировского района города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным и необоснованным,поскольку в нарушение ст. 54 ЖК РФ не содержит оснований отказа предусмотренных ч.1 этой статьи, кроме этого не указано по каким именно основаниям ФИО6 ФИО84 отказано в постановке на учет, учитывая, что она страдает тяжелой формой хронического заболевания, входящего в Перечень, утв. Приказом №987н от 29.11.2012 года.

Из содержания распоряжения невозможно также установить фактические обстоятельства, которые явились основанием для вывода об отсутствии у ФИО6 ФИО85 права быть принятой на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, и включения в список лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Указание на невозможность установления проживания нескольких семей в жилом доме, не мотивировано, не указаны обстоятельства препятствующие установлению такого факта в ходе жилищного обследования, а также не указано о том, какое значение имеет данный факт, учитывая, что ФИО6 ФИО86 просит принять на учет и обеспечить во внеочередном порядке жилым помещением, по основаниям указанным в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Вопреки положениям ст. 49 ЖК РФ, распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № не содержит сведений о том, признана ли ФИО6 ФИО87 малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, в то время как из совокупности приведенных выше положений закона, на учет принимаются малоимущие и нуждающееся в жилых помещениях граждане, а во внеочередном порядке в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации обеспечиваются граждане, страдающие тяжелой формой хронического заболевания, входящего в Перечень, утв. Приказом №987н от 29.11.2012 года.

Для принятия решения о включении гражданина в муниципальный список орган местного самоуправления организует проверку оснований состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Принятие решений по итогам рассмотрения обращений граждан по принятию на учет нуждающихся в жилом помещении в том числе во внеочередном порядке, включая граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне, по основаниям, предусмотренным пунктом 3 частью 2 статьи 57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Требования ФИО6 ФИО88 подлежат удовлетворению в части признания незаконным распоряжением администрации Кировского района города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обсуждая исковые требования ФИО6 ФИО89 о возложении обязанности на администрацию Кировского района города Ростова-на-Дону принятию на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, во внеочередном порядке;обязанииадминистрацию г. Ростова-на-Дону предоставить истцу вне очереди жилое помещение общей площадью не менее нормы предоставления, в пределах г. Ростова-на-Дону, с учетом права на дополнительную площадь, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, исходя из следующего.

При рассмотрении дела распоряжение администрации Кировского района города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № признано незаконным.

В силу части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации оснований для признания гражданина, нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализацию его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, во внеочередном порядке, в том числе в силу обстоятельств указанных в пункте 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ, жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, принятым на учет нуждающихся органом местного самоуправления.

ФИО6 ФИО90 не принята на учет нуждающихся в жилом помещении, во внеочередном порядке.

Анализ предоставленных истцом ФИО6 ФИО91 доказательств, по правилам ст. 67 ГПК РФ, позволяет суду сделать вывод о том, что ФИО6 ФИО92 страдает тяжелой формой хронического заболевания, входящего в Перечень, утв. Приказом №987н от 29.11.2012 года, <данные изъяты>, в период рассмотрения дела находится, как указано в справке ГБУ РО «Психиатрической больницы» в состоянии лекарственной ремиссии.Манукня ФИО93, являясь также <данные изъяты>. ФИО6 ФИО94 <данные изъяты>, что следует из сведений пенсионного фонда, трудовой книжки, а также пояснений в суде свидетеля ФИО6 ФИО95 отца истца. Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО6 ФИО96 с рождения проживает с родителями, никогда не имела иного места жительства и регистрации.

Доказательств того, что в силу состояния здоровья ФИО6 ФИО97 имеет возможность организовать свое жизнеобеспечение материалы дела не содержат.

В суде свидетель ФИО6 ФИО98 пояснил о конфликтности ФИО6 ФИО99 а также о том, что дочь проживает в доме по договору найма на третьем этаже, совместного хозяйства с дочерью не ведется, в силу чего она утратила статус члена семьи собственников дома, истец является арендатором жилой комнаты, плату по договору аренды в размере 5000 рублей истец передает материГеворгян ФИО100 Также свидетель пояснил о проживании в жилом доме по <адрес> иных родственников, которые зарегистрированы.

Суд исходя из положений ст. 67 ГПК РФ, оценивая показания свидетеля ФИО6 ФИО101 признает их неотносимым доказательством, поскольку показания свидетеля сводятся к малоинформативному изложению обстоятельств о том, что истец утратила статус члена семьи собственника дома, т.к. из-за конфликтных отношений ведет обособленное от собственников дома (родителей) хозяйство. Показания свидетеля ФИО6 ФИО102 в совокупности с договором найма, согласно которому, ФИО6 ФИО103 арендует комнату в 14 кв.м, суд признает неотносимыми доказательствами, поскольку указанные доказательства противоречат содержанию акта обследования жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ в котором указано о том, что истец проживает в жилом доме площадью 455 кв.м, с родителями, акт подписан ФИО6 ФИО104 Кроме этого, не подтверждено материалами дела фактическое исполнение договора найма, согласно которому истец арендует комнату в 14 кв.м, отсутствуют финансовые документы подтверждающие оплату, как аренды так и коммунальных платежей.

Таким образом, относимых и достоверных доказательств, подтверждающих прекращение совместного хозяйства с родителями, собственниками жилого дома, и утраты статуса члена семьи собственников дома материалы дела не содержат.

В качестве доказательства, подтверждающего конфликтные отношения между истцом и родителями, чем обусловлено, по мнению истца, прекращение семейных отношений между истцом и родителями, истец предоставила направление, выданное отделом полиции № УМВД России по г. Ростову-на-Дону для прохождения судебно-медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ по факту нанесения отцом ФИО6 ФИО105. телесных повреждений ФИО6 ФИО106

Суд оценивая такой документ в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, признает его неотносимым доказательством, поскольку такой документ, не опровергает юридически значимого обстоятельства о том, что истец проживает в жилом доме площадью 455 кв.м, вместе с родителями, в качестве члена их семьи. Состояние здоровья истца ФИО6 ФИО107 указанное врачом психиатром в справке от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РО «Психиатрическая больница» характеризуется неустойчивым <данные изъяты>. (<данные изъяты>). Кроме этого, по мнению суда, направление для прохождения судебно-медицинского освидетельствования выданное ДД.ММ.ГГГГ, не является относимым доказательством в подтверждение прекращения статуса истца, как члена семьи собственников дома, поскольку акт обследования жилищно-бытовых условий, составленный ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, содержит сведения о том, что истец проживает с родителями в жилом доме площадью 455 кв.м.

В материалах дела не содержится доказательств того, что нанесение телесных повреждений истцу, получило квалификацию применительно к кодексу об административных правонарушениях и уголовному закону.

Суд не имеет оснований для сомнений в достоверности обстоятельств указанных в акте обследования жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ истца ФИО6 ФИО108., поскольку такой акт подписан истцом ФИО6 ФИО109 без замечаний, в связи с чем суд признает акт с учетом положений ст. 67 ГПК РФ относимым и достоверным доказательством.

Таким образом, с учетом, установленных по делу обстоятельств, суд делает вывод о том, что истец не является лицом, нуждающимся в жилом помещении, поскольку проживает в пятиэтажном жилом доме площадью 455 кв.м. по <адрес>, является членом семьи собственников дома, своих родителей. С учетом зарегистрированных в <адрес> человек, на каждого приходится 50, 5 кв.м., что также подтверждает тот факт, что ФИО6 ФИО110 не является нуждающейся в жилом помещении.

В этой связи, учитывая, что согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, также учитывая, что истец не принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, во внеочередным порядке, то суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о возложении на администрацию Кировского района г. Ростова-на-Дону обязанности принять истца на учет нуждающихся в жилом помещении, обязанииадминистрацию г. Ростова-на-Дону предоставить жилое помещение по договору социального найма.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6 ФИО111 - удовлетворить частично.

Признать распоряжение администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО6 ФИО112 в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, м включении в списки граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди - незаконным

Отказать ФИО6 ФИО114 в удовлетворении требований о возложении обязанности на администрацию Кировского района г.Ростова-на-Дону по принятию на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с включением в списки на внеочередное получение жилья и возложении обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья : А.В. Власенко

В окончательной форме решение изготовлено 25 октября 2023 года.