Решение по делу № 2-1990/2025 от 13.05.2025

<данные изъяты>

2-1990/2025

05RS0031-01-2025-001131-29

Заочное решение

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 13 мая 2025 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедовой З.А., при секретаре судебного заседания Чагучиевой Н.Р., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Республики Дагестан Эпп В.И. о прекращении трудового договора,

установил:

прокурор Республики Дагестан Эпп В.И. (далее – прокурор, истец) обратился в Ленинский районный суд города Махачкалы с административным исковым заявлением о признании трудовой договор от 06.06.2023 № между ООО «Газпром Межрегионгаз Махачкала» и ФИО2 ФИО8, заключенным с нарушением требований части 1 статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»; возложении обязанности на ООО «Газпром Межрегионгаз Махачкала» на основании пункта 11 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации прекратить трудовой договор от 06.06.2023 № между ООО «Газпром Межрегионгаз Махачкала» и ФИО2 ФИО9.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что проведенной проверкой исполнения законодательства о противодействии коррупции при трудоустройстве бывшего сотрудника Министерства энергетики и тарифов Республики Дагестан (далее - Минэнерго РД) ФИО2 ФИО10 в ООО «Газпром Межрегионгаз Махачкала» установлено, что приказом Минэнерго РД от 08.06.2022 №

лс ФИО2 назначен на должность начальника отдела регулирования цен на газ Управления тарифообразования. Приказом Минэнерго РД от 02.06.2023 №-лс ФИО2 освобожден от замещаемой должности и уволен с государственной гражданской службы, а 06.06.2023 приказом генерального директора ООО «Газпром Межрегионгаз Махачкала» №-ок назначен на должность начальника отдела контроля и обработки первичной документации в абонентских базах данных, в связи с чем с ним заключен трудовой договор от 06.06.2023 №.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 08.04.2022 № 82 «Вопросы Министерства энергетики и тарифов Республики Дагестан» установлено, что для определения основных направлений деятельности Минэнерго и принятия решений об утверждении цен (тарифов)

и их предельных уровней образуется коллегиальный орган (далее - Правление).

Приказом Минэнерго РД от 17.06.2022 № 49-ОД утвержден состав Правления, в который вошел начальник отдела регулирования цен на газ Управления тарифообразования ФИО2 (в функциональные обязанности отдела входят вопросы государственного регулирования тарифов, проведение экспертизы для установления розничной цены на природный газ, реализуемый населению, и др.).

В соответствии с протоколом заседания Правления Минэнерго РД от 18.11.2022 № (присутствовали ФИО2 и другие лица) в числе прочих рассмотрен вопрос № «О розничных ценах на природный газ, реализуемый населению Республики Дагестан газоснабжающей организацией ООО «Газпром Межрегионгаз Махачкала».

Экспертной группой в составе начальника отдела регулирования цен на газ ФИО2 и другого специалиста данного отдела подготовлено экспертное заключение, на основании которого присутствующими членами Правления, в том числе ФИО2, путем голосования принято решение об установлении и введении в действие с 01.12.2022 дифференцированные по различным направлениям использования газа розничные цены на природный газ, реализуемый населению Республики Дагестан газоснабжающей организацией ООО «Газпром Межрегионгаз Махачкала».

Таким образом, в период замещения ФИО2 должности государственной гражданской службы в его должностные обязанности входили отдельные функции государственного управления в отношении юридических лиц, в том числе ООО «Газпром Межрегионгаз Махачкала», в части вопросов, связанных с государственным тарифным регулированием. Вопреки требованиям антикоррупционного законодательства ФИО2 согласие комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов Минэнерго РД для трудоустройства в ООО «Газпром Межрегионгаз Махачкала» не получено, обращение ФИО3 о даче согласия на замещение должности в ООО «Газпром Межрегионгаз Махачкала» не поступало (информация Минэнерго РД в прокуратуру Республики Дагестан от 07.11.2024 №), в результате чего трудовой договор с последним заключен с нарушением требований статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Надлежаще извещённые ответчики на рассмотрение дела не явились, своих представителей не направили, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. С учётом сведения о надлежащем извещении сторон суд определил рассмотреть гражданское дело в их отсутствие в порядке заочного производства.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что приказом Минэнерго РД от 08.06.2022 №-лс ФИО2 назначен на должность начальника отдела регулирования цен на газ Управления тарифообразования. Приказом Минэнерго РД от 02.06.2023 №-лс ФИО2 освобожден от замещаемой должности и уволен с государственной гражданской службы, а 06.06.2023 приказом генерального директора ООО «Газпром Межрегионгаз Махачкала» №-ок назначен на должность начальника отдела контроля и обработки первичной документации в абонентских базах данных, в связи с чем с ним заключен трудовой договор от 06.06.2023 №.

В соответствии с протоколом заседания Правления Минэнерго РД от 18.11.2022 № 16 (присутствовали ФИО2 и другие лица) в числе прочих рассмотрен вопрос № 66 «О розничных ценах на природный газ, реализуемый населению Республики Дагестан газоснабжающей организацией ООО «Газпром Межрегионгаз Махачкала».

В целях рассмотрения указанного вопроса экспертной группой в составе начальника отдела регулирования цен на газ ФИО2 и другого специалиста данного отдела подготовлено экспертное заключение, на основании которого присутствующими членами Правления, в том числе ФИО2, путем голосования принято решение об установлении и введении в действие с 01.12.2022 дифференцированные по различным направлениям использования газа розничные цены на природный газ, реализуемый населению Республики Дагестан газоснабжающей организацией ООО «Газпром Межрегионгаз Махачкала».

В соответствии со статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон № 273-ФЗ) гражданин, замещавший должность государственной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации, если отдельные функции государственного (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов.

При таких обстоятельствах и учитывая положения статьи 12 Закона № 273-ФЗ и части 1 статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, ФИО2 в течение двух лет после увольнения с должности начальника отдела регулирования цен на газ Управления тарифообразования Минэнерго РД имел право замещать должности в ООО «Газпром Межрегионгаз Махачкала» с согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов Минэнерго РД. Вышеуказанные обстоятельства должны были быть рассмотрены на заседании данной комиссии, принято одно из решений (наличия либо отсутствия признаков личной заинтересованности).

При этом, вопреки требованиям антикоррупционного законодательства ФИО2 согласие комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов Минэнерго РД для трудоустройства в ООО «Газпром Межрегионгаз Махачкала» не получено, обращение ФИО3 о даче согласия на замещение должности в ООО «Газпром Межрегионгаз Махачкала» не поступало (информация Минэнерго РД в прокуратуру Республики Дагестан от 07.11.2024 №), в результате чего трудовой договор с последним заключен с нарушением требований статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Несоблюдение гражданином, замещавшим должности федеральной государственной службы вышеуказанных требований трудового и антикоррупционного законодательства, влечет прекращение трудового договора на основании пункта 11 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (нарушение установленных Трудовым кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работ.

Указанные нарушения закона при трудоустройстве ФИО2 нарушают интересы Российской Федерации по повышению прозрачности трудоустройства бывших государственных служащих, в обеспечении добросовестного государственного управления по недопущению конфликта интересов между публичным и частным сектором, предотвращению ситуации, при которой бывший служащий использует полученные на государственной службе связи и сведения в личных и корпоративных целях, а также наносят ущерб репутации и авторитету государственной власти в целом.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Принимая во внимание изложенное, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, надлежаще оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований прокурора и соответственно необходимости в их удовлетворении.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Республики Дагестан Эпп В.И. удовлетворить.

Признать трудовой договор от 06.06.2023 № 2549 между ООО «Газпром Межрегионгаз Махачкала» и ФИО2 ФИО11, заключенным с нарушением требований части 1 статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Обязать ООО «Газпром Межрегионгаз Махачкала» на основании пункта 11 части 1 статьи 77 ТК РФ прекратить трудовой договор от 06.06.2023 № 2549 заключенный между ООО «Газпром Межрегионгаз Махачкала» и ФИО2 ФИО12.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме принято 27 мая 2025 г.

Председательствующий З.А. Магомедова