Дело № 5-22/2023

УИД 75RS0005-01-2023-000585-02

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 июня 2023 года г. Петровск-Забайкальский

Забайкальского края

Судья Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края Башлеева А.В.,

с участием представителя привлекаемого к административной ответственности лица директора ГСУСО «Петровск-Забайкальский ДДИ» Забайкальского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении Государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Петровск-Забайкальский детский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» Забайкальского края (юридический адрес: <адрес> ОГРН <***>, ИНН <***>),

установил :

20.04.2023 старшим оперуполномоченным отделения по контролю в сфере легального оборота УНК УМВД России по Забайкальскому краю ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении Государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Петровск-Забайкальский детский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» Забайкальского края (далее по тексту ГСУСО «Петровск-Забайкальский ДДИ»), указав, что учреждение несовременно предоставило отчет о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, тем самым нарушив п.12 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ № от 30.11.2021, то есть в срок не позднее 01 марта ежегодно.

Представитель привлекаемого к административной ответственности лица ФИО1 суду пояснила, что ей известно о том, что необходимо ежегодно предоставлять отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ. Ответственным лицом за подготовку и предоставление отчета назначена старшая медсестра <данные изъяты> которая в свою очередь подготовила отчет и направила его в электронном виде 28.02.2023, оригинал отчета был направлен Почтой России 02.03.2023, в связи с чем не согласна с тем, что ГСУСО «Петровск-Забайкальский ДИИ» нарушило п.12 Правил предоставления юридическим лицом отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, согласно которого отчет предоставляется ежегодно, не позднее 1 марта в соответствующий территориальный орган МВД России. Дополнительно пояснила, что указанными Правилами не установлены ограничения по способу подачи отчета, и за предыдущие годы отчет направлялся аналогичным способом.

Учитывая надлежащее извещение УНК УМВД России по Забайкальскому краю, нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя контролирующего органа.

Выслушав представителя привлекаемого лица, исследовав представленные материалы, суд находит, что обстоятельства совершения ГСУСО «Петровск-Забайкальский ДДИ» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ, изложенные в протоколе об административном правонарушении 75 № от 20.04.2023, не нашли своего подтверждения.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.1 ст.6.16 КоАП РФ непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Порядок, форма и сроки представления отчетов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Согласно п.12 Правил предоставления юридическом лицам отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащихнаркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» юридические лица, осуществляющие использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебныхцелях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 1 марта, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ.

Из материалов дела следует, что ГСУСО «Петровск-Забайкальский ДДИ» имеет лицензию на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров и культивированию наркосодержащих растений, выданную Министерством здравоохранения Забайкальского края № ЛО-75-03-000105 от 04.02.2014, срок действия: бессрочно.

В приложении к указанной выше лицензии указаны виды работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в составе лицензируемого вида деятельности: «Хранение психотропных веществ, внесенных в список III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ; Отпуск (за исключением отпуска физическим лицам) психотропных веществ, внесенных в Список III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ; Приобретение психотропных веществ, внесенных в Список III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ; Использование психотропных веществ, внесенных в Список III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ.

27.03.2023 в ходе проведения УНК УМД России по Забайкальскому краю ежегодной сверки предоставления отчетности, было установлено, что ГСУСО «Петровск-Забайкальский ДДИ», имея вышеуказанную лицензию в установленный законом срок до 01.03.2023, не представило в адрес УНК УМВД России по Забайкальскому краю отчет о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, за 2022 год, чем допустило нарушение п.12 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ № от 30.11.2021.

В связи с указанными обстоятельствами 20.04.2023 в отношении ГСУСО «Петровск-Забайкальский ДДИ» был составлен протокол об административном правонарушении 75 № по ч.1 ст.6.16 КоАП РФ.

Вместе с тем, из представленных представителем привлекаемого лица документов следует, что отчет о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, за 2022 год был направлен в УНК УМД России по Забайкальскому краю 28.02.2023 по средством электронной почты по электронному адресу, указанному на официальном сайте УМД России по Забайкальскому краю, а именно umvd.75@mvd.ru, на который ранее в 2021-2022 годах направлялись указанные отчеты, с последующей досылкой отчета почтовым отправлением от 02.03.2023.

При этом, как верно указано представителем привлекаемого лица и следует из телефонограммы, составленной секретарем судебного заседания, Правилами предоставления юридическом лицам отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 №, не регламентирован способ и порядок подачи ежегодного отчета.

Таким образом, правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, ГСУСО «Петровск-Забайкальский ДДИ» допущено не было, поскольку отчет о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, за 2022 год был предоставлен в контролирующий орган в установленные Правилами сроки, не позднее 1 марта, в соответствующий территориальный орган МВР РФ, а именно 28.02.2023 по средством электронной почты по электронному адресу, указанному на официальном сайте УМД России по Забайкальскому краю, с последующей досылкой почтовым отправлением, о чем представителем привлекаемого лица было доведено до сведения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, составленный протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.6.16 КоАП РФ в отношении ГСУСО «Петровск-Забайкальский ДДИ» нельзя признать законным, производство по делу в отношении ГСУСО «Петровск-Забайкальский ДДИ» подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - за отсутствием события правонарушения.

Руководствуясь ст. 24.5 КоАП РФ, судья

постановил :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении Государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Петровск-Забайкальский детский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» Забайкальского края прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - за отсутствием события правонарушения.

Постановление может быть обжаловано участниками процесса в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы или протеста в течение десяти дней со дня получения его копии.

Судья: А.В. Башлеева