Дело №

УИД 27RS0№-97

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Переяславка 10 февраля 2025 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Глазыриной Т.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Афанасьевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 3 рабочего поселка Хор муниципального района имени Лазо Хабаровского края, Управлению образования администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края о взыскании денежных средств в счет компенсации затрат, понесенных в связи с арендой жилого помещения,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 3 рабочего поселка Хор муниципального района имени Лазо Хабаровского края (далее – МБОУ СОШ № 3 р.п. Хор) с исковым заявлением о взыскании денежных средств в счет компенсации затрат, понесенных в связи с арендой жилого помещения, за период с 26 августа 2024 года по ноябрь 2024 года, в размере 44000 руб. 00 коп., расходов по уплате государственной пошлины в размере 4000 руб. 00 коп.

В обоснование искового заявления истец указала, что с 14 августа 2024 года она состоит в трудовых отношениях с МБОУ СОШ № 3 р.п. Хор в должности учителя. В связи с отсутствием свободного служебного жилья у работодателя она 26 августа 2024 года заключила договор аренды жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с ФИО7 сумма арендной платы составляет 10000 руб. 00 коп. ежемесячно. Истец полагает, что она, как педагогический работник, имеет право на компенсацию оплаты за наем жилого помещения, которая в настоящий момент ей не предоставляется, поскольку она проживает в квартире, не относящейся к государственному или муниципальному жилищному фонду.

Определением суда от 20 декабря 2024 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление образования администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство образования и науки Хабаровского края.

Истец ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в переданной телефонограмме просила о рассмотрении дела без ее участия, указав, что иск поддерживает.

Представитель ответчика МБОУ СОШ № 3 р.п. Хор, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о признании исковых требований, указав, что истец прибыла для работы в МБОУ СОШ № 3 р.п. Хор из другого региона Российской Федерации. На территории Хорского городского поселения отсутствует свободное служебное либо муниципальное жилье, которое можно было бы предоставить ФИО1 для проживания. Истец, как педагогический работник, имеет право на компенсацию оплаты коммунальных услуг, в том числе за наем жилого помещения. Нормами Закона Хабаровского края от 20 декабря 2006 года № 90 «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)» предусмотрено, что компенсация платы за наем жилого помещения осуществляется в случае, если педагогический работник является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда. Вместе с тем, п. 9 ч. 3 указанного Закона предусмотрено, что компенсации подлежат расходы независимо от вида жилищного фонда, к которому относится жилое помещение. В связи с признанием иска ответчиком, просит уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца.

Представитель ответчика Управления образования администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился, представил заявление о признании исковых требований, в котором также просит уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерство образования и науки Хабаровского края, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, просил о рассмотрении дела без его участия, указав, что рассматриваемый судом вопрос не входит в круг полномочий министерства.

С учетом положений ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

С 2020 года в России реализуется программа «Земский учитель», призванная восполнить дефицит квалифицированных кадров общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности и городах с населением до 50 тыс. человек (п. 3 Государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», утв. Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2017 года № 1642), предусматривающая осуществление единовременной компенсационной выплаты учителю, прибывшему (переехавшему) на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, города с населением до 50 тыс. человек.

Порядок обеспечения жильем учителей, прибывших на работу в сельскую местность, данной программой не регламентирован.

Согласно статье 1 Закона Хабаровского края от 20 декабря 2006 года № 90 «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)», возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и электрической энергии (далее - компенсация) педагогическим работникам, руководителям и их заместителям, руководителям структурных подразделений и их заместителям, включая лиц, указанных в части 3 статьи 2 настоящего закона (далее, если не оговорено особо, - педагогические работники), краевых государственных образовательных организаций, подведомственных исполнительному органу Хабаровского края (далее - край), осуществляющему государственное управление в сфере образования, и краевых государственных организаций, осуществляющих обучение, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - краевые организации), а также муниципальных образовательных организаций, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) края, осуществляется уполномоченными Правительством края исполнительными органами края.

Возмещение указанных расходов краевым организациям, органам местного самоуправления муниципальных образований края осуществляется ежемесячно, в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 указанного выше Закона размер компенсации педагогическим работникам краевых организаций и муниципальных образовательных организаций, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) края, определяется исходя из следующих фактических расходов на оплату жилого помещения, занимаемого педагогическим работником, и фактических расходов на отопление жилого помещения и обеспечение его электрической энергией:1) платы за пользование жилым помещением (платы за наем), в случае если педагогический работник является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда; 2) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; 3) взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в случае если педагогический работник является собственником или членом семьи собственника жилого помещения; 4) платы за коммунальные услуги, включающей в себя: а) плату за электрическую энергию; б) плату за тепловую энергию; в) плату за топливо в жилых домах, не имеющих центрального отопления, и транспортные услуги по его доставке к месту жительства педагогического работника.

В силу ч. 1 ст. 3 Закона Хабаровского края от 20 декабря 2006 года № 90 «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)», компенсация педагогическим работникам краевых организаций предоставляется в денежной форме организациями, с которыми педагогический работник состоит, а педагогический работник, указанный в части 3 статьи 2 настоящего закона, состоял в трудовых отношениях.

Компенсация педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций предоставляется в денежной форме образовательными организациями, с которыми педагогический работник состоит, а педагогический работник, указанный в части 3 статьи 2 настоящего закона, состоял в трудовых отношениях, а в случае принятия органами местного самоуправления муниципальных округов, муниципальных районов решения о самостоятельном предоставлении компенсации педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций - органами местного самоуправления муниципальных округов, муниципальных районов (абз. 2 ч. 1 ст. 3 Закона).

Компенсация педагогическим работникам, получающим компенсацию в муниципальных образовательных организациях, производится на основании Закона Хабаровского края от 14 ноября 2007 года № 153 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по предоставлению отдельных гарантий прав граждан в сфере образования» (абз. 3 ч. 1 Закона № 90).

Согласно п. 8 ст. 2 Закона Хабаровского края от 14 ноября 2007 № 153 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по предоставлению отдельных гарантий прав граждан в сфере образования» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по возмещению педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций, руководителям муниципальных образовательных организаций и их заместителям, руководителям структурных подразделений муниципальных образовательных организаций и их заместителям, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) (далее, если не оговорено особо, - педагогические работники), расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, установленных Законом края от 20 декабря 2006 года № 90 «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)».

Постановление администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края № 38-па от 18 января 2018 года, с учетом изменений, внесенных Постановлением администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края № 159-па от 14 февраля 2023 года, утверждено Положение о размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, проживающим и работающим на территории муниципального района имени Лазо.

Согласно п. 1 указанного выше Положения возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и электрической энергии педагогическим работникам, проживающим на территории муниципального района имени Лазо, согласно Закону Хабаровского края от 20 декабря 2006 года № 90 «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)» и Закону Хабаровского края от 14 ноября 2007 № 153 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по предоставлению отдельных гарантий прав граждан в сфере образования», осуществляет Управление образования муниципального района имени Лазо Хабаровского края.

Из п. 2 указанного Положения следует, что размер компенсации определяется, в числе прочего, из следующих фактических расходов на оплату жилого помещения, занимаемого педагогическим работникам, и фактических расходов на отопление жилого помещения, в том числе исходя из платы за пользование жилым помещением (платы за наем), в случае если педагогический работник является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального фонда.

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Между Министерством образования и науки Хабаровского края (Министерство), муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой № 3 рабочего поселка Хор муниципального района имени Лазо Хабаровского края (общеобразовательная организация) и ФИО1 (учитель) 12 сентября 2024 года заключен договор № № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты учителю, прибывшему (переехавшему) на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тыс. человек, расположенный на территории Хабаровского края.

В соответствии с указанным выше договором ФИО1, как учителю, прошедшему конкурсный отбор и прибывшему (переехавшему) на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тыс. человек, расположенный на территории Хабаровского края, и заключившему трудовой договор с 14 августа 2024 года № № с общеобразовательной организацией по должности учитель физики, предоставлена единовременная компенсационная выплата в установленном размере.

Из трудового договора № 17, заключенного 14 августа 2024 года, между МБОУ СОШ № 3 р.п. Хор (Работодатель) и ФИО1 (Работник), следует, что истец принята на работу в МБОУ СОШ № 3 р.п. Хор на должность учителя физики с 14 августа 2024 года, с педагогической нагрузкой 39 часов.

Факт трудоустройства ФИО1 в МБОУ СОШ № 3 р.п. Хор на должность учителя физики также подтверждается копией трудовой книжки.

ФИО1 имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждено соответствующими сведениями о регистрации.

На территории района имени Лазо Хабаровского края ФИО1 в собственности объектов недвижимости не имеет, что подтверждено сведениями из Росреестра.

Между ФИО8 (Наймодатель) и ФИО1 (Наниматель) 26 августа 2024 года заключен договор найма жилого помещения, в соответствии с которым Наймодатель передал Нанимателю за плату во временное пользование для проживания квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, сроком с 26 августа 2024 года до 26 июля 2025 года включительно. Согласно п. 3.1 Договора стороны установили, что плата по настоящему договору составляет 10000 рублей в месяц. Пунктом 3.4 Договора определены реквизиты для оплаты по договору. Согласно п. 3.5 Договора, счета за коммунальные услуги оплачивает по всем квитанциям Наниматель самостоятельно до 10 числа текущего месяца.

Квитанциями, имеющимися в материалах дела, подтвержден факт оплаты истцом денежных средств по договору в размере 44000 рублей.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что действующим законодательством, как и нормативно-правовыми актами, принятыми органом местного самоуправления, порядок возмещения учителю, прибывшему для работы на территорию района имени Лазо Хабаровского края для работы по программе «Земский учитель», расходов, понесенных в связи с арендой жилого помещения (арендная плата), не предусмотрен.

Между тем, отсутствие возможности получить компенсацию за наем жилого помещения, нарушает права истца, ставит его в неравное положение с лицами, подпадающими под действие указанных выше правовых актов. Истец прибыл для работы учителем на территории района имени Лазо из другого региона (Забайкальский край), жилых помещений на территории района имени Лазо не имеет, служебное жилье истцу не предоставлено ввиду отсутствия, что стороной ответчика не отрицалось.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск (ч. 1). Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2).

На основании ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом решение принимается об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая изложенное выше, принимая во внимание факт признания иска ответчиками, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

Определяя лицо, с которого подлежит взысканию требуемая истцом сумма, суд исходит из установленных в судебном заседании обстоятельств о том, что возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и электрической энергии педагогическим работникам, проживающим на территории муниципального района имени Лазо, осуществляет Управление образования администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края, в связи с чем, приходит к выводу о том, что данное лицо является надлежащим ответчиком по делу.

При таких обстоятельствах, с учетом признания иска ответчиком, с Управление образования администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края в пользу ФИО1 надлежит взыскать денежные средства, в счет оплаты по договору найма (аренды) жилого помещения в размере 44000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу абз. 2 ч. 3 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ при признании ответчиком иска, в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

При указанных обстоятельствах, с учетом признания ответчиком иска до принятия судом решения, суд находит возможным возвратить истцу ФИО1 часть уплаченной государственной пошлины из бюджета муниципального района имени Лазо в размере 2 800 рублей.

В свою очередь с Управления образования администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края в пользу истца ФИО1 надлежит взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 200 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО9 к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 3 рабочего поселка Хор муниципального района имени Лазо Хабаровского края, Управлению образования администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края о взыскании денежных средств в счет компенсации затрат, понесенных в связи с арендой жилого помещения, удовлетворить частично.

Взыскать с Управления образования администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края (ИНН <***>) в пользу ФИО1 ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>), денежные средства в счет компенсации затрат, понесенных в связи с арендой жилого помещения, за период с августа 2024 года по ноябрь 2024 года, в размере 44000 (сорок четыре тысячи) рублей 00 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в размере 1200 (одна тысяча двести) рублей 00 копеек, всего взыскать 45200 (сорок пять тысяч двести) рублей 00 копеек.

В удовлетворении исковых требований к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 3 рабочего поселка Хор муниципального района имени Лазо Хабаровского края, - отказать.

Возвратить частично ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>), уплаченную государственную пошлину в размере 2800 (две тысячи восемьсот) рублей 00 копеек, согласно чеку от 02 декабря 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Глазырина