№ 2-537/2025

УИД: 04RS0004-01-2025-000820-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2025 года г. Гусиноозерск

Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Бадлуевой Е.А., при секретаре Бадмаевой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гусиноозерского межрайонного прокурора Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 7 «Золотой ключик» общеразвивающего вида об устранении нарушений противопожарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд в интересах неопределенного круга лиц, Гусиноозерский межрайонный прокурор Республики Бурятия просил обязать МБДОУ детский сад № 7 «Золотой ключик» общеразвивающего вида в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения противопожарного законодательства, а именно: обеспечить двери лестничных клеток приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах; обеспечить соответствие требуемым нормам ограждение наружной эвакуационной лестницы из помещения подготовительной группы со второго этажа; установить предусмотренные проектной документацией двери из поэтажных коридоров первого этажа, препятствующие распространения опасных факторов пожара на путях эвакуации.

Исковые требования мотивированы тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения МБДОУ детский сад № 7 «Золотой ключик» общеразвивающего вида законодательства, направленного на создание безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних, обеспечивающих жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

При проверке обнаружены нарушения требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, Федерального закона о 22.07.2008 № 1123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ГОСТ Р 53254-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний, Свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

По фактам выявленных нарушений межрайонным прокурором ДД.ММ.ГГГГ директору МБДОУ детский сад № 7 «Золотой ключик» общеразвивающего вида внесено представление, однако до настоящего времени нарушения федерального законодательства не устранены. Несоблюдение перечисленных обязательных требований создает реальную угрозу безопасным условиям обучения, воспитания обучающихся, жизни и здоровью обучающихся, работников образовательной организации.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования признала, пояснила, что нарушения будут устранены при наличии финансирования, заявки направляются в управление образования.

Представитель третьего лица Администрации МО «Селенгинский район» в судебное заседание не явился, о месте и времении рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Суд, выслушав стороны, свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности предполагают под собой специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. При этом названный выше закон устанавливает, что нарушением требований пожарной безопасности признается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

П. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (п.п. 2п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Приказом Рособразования от 11.11.2009 N 2013 «О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений» предписано руководителям подведомственных образовательных учреждений принять дополнительные меры по усилению режима пожарной и антитеррористической безопасности, а органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предусмотреть в бюджетах субъектов и муниципальных образований средства на создание комплексной системы обеспечения безопасности образовательных учреждений; разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля, управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников).

Согласно Федеральному закону от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно п. 16 Правил противопожарного режима, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479, на объектах защиты запрещается снимать предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, тамбуров, тамбур-шлюзов и лестничных клеток, а также другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации.

Исходя из положений п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» в полу на путях эвакуации, как правило, не допускаются перепады высот менее 0,45 м и выступы, за исключением порогов в дверных проемах высотой не более 50 мм и иной высоты для специально оговоренных случаев. При наличии таких перепадов и выступов, в местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6. Требования к минимальному количеству ступеней не распространяются на проходы со ступенями между рядами мест в зрительных залах, спортивных сооружениях и аудиториях, а также на сооружения наружных крылец. При высоте лестниц (в том числе размещенных в лестничных клетках) более 45 см следует предусматривать ограждения с поручнями. При ширине лестниц более 1,5 м поручни должны быть предусмотрены с двух сторон, а при ширине 2,4 м и более - необходимо предусматривать промежуточные поручни. В зданиях с возможным пребыванием детей при наличии просвета между маршами лестниц 0,3 м и более, а также в местах опасных перепадов (1 м и более) высота указанных ограждений должна предусматриваться не менее 1,2 м.

П. 4.4.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» предусмотрено, что выходы из помещений и этажей на лестничные клетки должны быть оборудованы дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах, за исключением дверей квартир.

Судом установлено, что Гусиноозерской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства в деятельности МБДОУ детский сад № 7 «Золотой ключик» общеразвивающего вида, по результатам которой выявлены в том числе нарушения требований противопожарного законодательства, на основании чего руководителю Учреждения выдано представление о безотлагательном устранении нарушений.

В нарушение требований противопожарного законодательства в МБДОУ детский сад № 7 «Золотой ключик» общеразвивающего вида выходы помещений и этажей на лестничные клетки не оборудованы дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах, не установлены ограждения наружной эвакуационной лестницы из помещения подготовительной группы со второго этажа, не установлены предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров первого этажа, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации.

Указанные обстоятельства подтверждены показаниями свидетеля ФИО4 – начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНДПР – главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору.

Наличие указанных нарушений требований противопожарного законодательства ответчиком не оспорено, доказательств их устранения не представлено.

Несоблюдение ответчиком федерального законодательства создает угрозу жизни и здоровью, а также нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних.

Перечисленные выше нормы права обязывают МБДОУ детский сад № 7 «Золотой ключик» общеразвивающего вида устранить нарушения требований противопожарного законодательства, требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Поскольку исковые требования прокурора направлены на пресечение действий, нарушающих права неопределенного круга лиц, при этом прокурор обосновал в своем заявлении, в чем заключаются интересы этих лиц, в чем заключается угроза нарушения прав этих лиц, и как интересы этих лиц должны быть защищены, суд приходит к выводу, что действия прокурора по обращению в суд осуществлены в пределах полномочий, предусмотренных ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также положений Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая баланс интересов сторон, ценность защищаемого права и значимость вопроса в целях защиты интересов неопределенного круга лиц, фактические обстоятельства дела, в том числе характер выявленных нарушений, объем работ, которые надлежит выполнить ответчику, суд полагает возможным установить разумный срок, в течение которого должны быть произведены вышеназванные мероприятия МБДОУ детский сад № 7 «Золотой ключик» общеразвивающего вида» - до 30.07.2026.

Истец от уплаты государственной пошлины при подаче иска освобожден. С учетом финансирования за счет бюджетных средств, имущественного положения муниципального бюджетного учреждения, на основании п. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным освободить МБДОУ детский сад № 7 «Золотой ключик» общеразвивающего вида от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гусиноозерского межрайонного прокурора Республики Бурятия удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 7 «Золотой ключик» общеразвивающего вида (ИНН <***>, ОГРН <***>), расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...>, в срок до 30 июля 2026 года устранить нарушения противопожарного законодательства:

-выходы из помещений и этажей на лестничные клетки оборудовать дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах в соответствии с требованиями п. 4.4.6 Свода Правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

-установить ограждения наружной эвакуационной лестницы из помещения подготовительной группы со второго этажа в соответствии с требованиями п. 4.3.5 Свода Правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

-установить предусмотренные проектной документацией двери поэтажных коридоров первого этажа, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации, в соответствии с требованиями пп. «д» п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 30 июля 2025 года.

Судья Бадлуева Е.А.