Дело № 2-2375/2025

16RS0045-01-2025-002836-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2025 года город Казань

Авиастроительный районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Леванова О.В.,

при секретаре судебного заседания Гузаировой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к отделению в Авиастроительном районе г. Казани ГКУ «РЦМП (КВ)», государственному казенному учреждению «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат) об оспаривании решения государственного учреждения,

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчику в вышеприведенной формулировке.

В обоснование иска указано, что истец является многодетным отцом, на иждивении имеются трое несовершеннолетних детей и один совершеннолетний сын 19 лет, обучающийся в государственном образовательном учреждении по очной форме обучения. Все вместе проживают в <адрес>, в жилом доме, принадлежащем истцу на праве собственности (зарегистрирован в нем по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельствами о регистрации, которые ранее также предоставлял в государственное учреждение).

Как лицо, обладающее право на меры господдержки, истец решил получать установленные законодательством РФ и РТ меры социальной поддержки, а именно «компенсацию оплаты жилья» на всех членов моей многодетной семьи.

В соответствии с п.8 ст.8 Закона РТ от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ «Об адресной социальной поддержки населения в РТ», гражданам, имеющим в составе семьи трех и более детей, включая приемных, до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения, предоставляется субсидия в размере 30 процентов расходов на оплату жилья в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законодательством Республики Татарстан. Субсидия предоставляется

независимо от вида жилищного фонда на каждого члена семьи.

В соответствии с нормативными документами исполнительных органов РТ данная услуга предоставляется ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)», в лице отделения Республиканского центра материальной помощи в Авиастроительном районе города Казани по месту жительства получателя государственной услуги, по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГг., ФИО2, на себя лично и на своих трех детей (ФИО3, ФИО4 и ФИО5) подал соответствующие заявления без номера по месту жительства - в отделение Республиканского центра материальной помощи в Авиастроительном районе города Казани.

В законодательстве не указана необходимость написания на каждого члена семьи отдельного заявления, поэтому истец подал единое заявление на всех членов семьи одномоментно (в заявлении в соответствующей графе указал четырех лиц получателей субсидии).

О том, что заявление не было рассмотрено в полном объеме, он не знал, так как письменного ответа не приходило, за исключением незаконного отказа в субсидии на ФИО3 (этот факт им обжалуется в судебном порядке).

На судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. ответчиком истцу предоставлены копии документов о рассмотрении его заявления от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которым заявление в части ФИО2, как многодетного отца, не было рассмотрено, то есть государственная услуга в отношении установления субсидии ФИО2 не оказана (нет решения об установлении, нет решения об отказе в установлении).

Для фиксации данного факта нарушения прав, ДД.ММ.ГГГГ. истец подал заявление в прокуратуру Авиастроительного района Казани.

Сразу же, ДД.ММ.ГГГГ. истцу на электронную почту пришло электронное письмо из отделения Республиканского центра материальной помощи в Авиастроительном районе города Казани. В письме находилось незаконное решение № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в предоставлении госуслуги, с разъяснением о необходимости подачи документов по месту жительства, то есть подачи документов не в отделение Республиканского центра материальной помощи в Авиастроительном районе города Казани.

Основанием для отказа в предоставлении истцу госуслуги указано предоставление недостоверных сведений и документов.

Считает решение неправомерным, незаконным и необоснованным, поскольку:

-местом жительства является жилой дом по адресу: <адрес>, который принадлежит ему на праве собственности и является местом жительства истца и жительства несовершеннолетних детей,

-Конституция РФ, как основной закон, закрепляет за каждым гражданином России право осуществлять свободный выбор места своего жительства и пребывания. Подобное право, согласно гражданскому законодательству, признается одним из ключевых. В соответствии с Гражданским кодексом РФ (ст.20), местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Таким образом, можно сделать вывод о том, что в большей степени берутся во внимание жилые постройки (дома, квартиры, общежития, коммунальные квартиры), в которых лицо проживает на основании права собственности, договора найма или поднайма, соглашения об аренде и пр.

Дом по адресу: <адрес>, принадлежит истцу на праве собственности, выбран им как место жительства его и его несовершеннолетних детей.

Таким образом, истец считает, что ему незаконно отказали в предоставлении меры социальной поддержки в виде компенсации, то есть услуга не была оказана государственным органом.

На основании вышеизложенного просит признать решение отделения Республиканского центра материальной помощи в Авиастроительном районе города Казани ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении госуслуги незаконным и необоснованным.

Признать бездействие отделения Республиканского центра материальной помощи в Авиастроительном районе города Казани ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» по уведомлению ФИО2 о принятом решении № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении госуслуги в установленном порядке и в установленный срок незаконным и необоснованным.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика, ФИО7, в судебном заседании с иском не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать. Поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 27.10.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" установлен заявительный порядок обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг (пункт 2 статьи 4).

Законом Республики Татарстан от 08.12.2004 № 63-ЗРТ "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан" в редакции, действовавшей на дату возникновения рассматриваемых правоотношений, предусмотрены меры социальной поддержки семей, имеющих трех и более детей в возрасте до 18 лет, в том числе субсидия на оплату жилья и коммунальных услуг.

В развитие указанных законодательных положений принято постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.03.2006 № 126 "О предоставлении субсидий-льгот на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Татарстан ", которым утверждено Положение о порядке и условиях предоставления субсидий-льгот на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан.

Согласно пункту 2.2 названного Положению для получения субсидий-льгот граждане, имеющие право на меры социальной поддержки по оплате ЖКУ в соответствии с законодательством, их законные представители или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в установленном порядке, представляют в отделение Центра по месту постоянного жительства:

заявление о предоставлении субсидии-льготы;

копии документов, подтверждающих полномочия законных представителей или лиц, уполномоченных на основании доверенности, на представление интересов граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате ЖКУ в соответствии с законодательством.

Собственники жилых помещений в многоквартирных домах дополнительно представляют копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Граждане, имеющие право на меры социальной поддержки по оплате ЖКУ в соответствии с законодательством, их законные представители или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, при обращении с заявлением предъявляют документ, удостоверяющий личность, реквизиты лицевого счета, открытого в банке или ином кредитном учреждении, а также документ, подтверждающий право гражданина на субсидии-льготы в случаях, установленных действующим законодательством.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в отделение Центра с заявлением на назначение субсидии - льготы на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, на себя и на своих трех детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р.; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В предоставлении субсидии - льготы на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан ФИО2 в предоставлениисубсидии-льготы на оплату жилого помещения и коммнуальныых услуг было отказано по причине: «Представление недостоверных сведений и документов для получения компенсации», т.к. ФИО2 в заявлении указал адрес временной регистрации, тогда как по сведениями МВД (СМЭВ запрос) у ФИО2 имеется постоянная регистрация в Лаишево.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 27 июля 2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг является заявительный порядок обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с абз. 2.1 ст. 2 Постановления КМ РТ от 24.03.2006 N 126 "О предоставлении субсидий-льгот на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Татарстан», субсидии-льготы предоставляются отдельным категориям граждан, имеющим право на меры социальной поддержки по оплате ЖКУ, по месту постоянного жительства в соответствии с законодательством.

В ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии с ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства считается - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из муниципальных образований (по выбору данного гражданина), в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

Как указано истцом и следует из материалов дела ФИО2 на момент обращения вместе с детьми проживал в частном доме по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством № о регистрации по месту пребывания (л.д. 21).

Таким образом, в предоставлении мер социальной поддержки ФИО2 в виде субсидии - льготы на оплату жилья и коммунальных услуг на истца и на его троих детей (ФИО3, ФИО4 и ФИО5)отказано необоснованно.

Суд, оценив установленные обстоятельства, пришел к выводу о том, что оспариваемое решение отделения Республиканского центра материальной помощи в Авиастроительном районе города Казани № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе подлежит признанию незаконным, поскольку ФИО2 правильно обратился в соответствующее отделение по месту своего жительства.

Применительно к требованию о признани бездействия отделения Республиканского центра материальной помощи в Авиастроительном районе города Казани ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» по уведомлению ФИО2 о принятом решении № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении госуслуги в установленном порядке и в установленный срок незаконным и необоснованным суд установил следующее.

Согласно Федеральному закону от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в отделение Республиканского центра матариальной помощи в Авиастроительном районе города Казани. Однако в установленные сроки (30 дней) ответа о рассмотрении обращения не поступило. О том, что заявление не было рассмотрено в полном объеме истец узнал ДД.ММ.ГГГГ на судебном заседании. ДД.ММ.ГГГГ для фиксации данного нарушения обратился в прокуратуру Авиастроительного района города Казани, после чего отделение Республиканского центра матариальной помощи в Авиастроительном районе города Казани прислало истцу на электронную почту решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении услуг, то есть спустя 11 месяцев, что является нарушением Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

В материалы дела доказательств опровергающих указанное ответчиком не представлено.

Таким образом суд, считает исковые требования о признани бездействия отделения Республиканского центра материальной помощи в Авиастроительном районе города Казани ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» по уведомлению ФИО2 о принятом решении № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении госуслуги в установленном порядке и в установленный срок незаконным подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, исковое заявление следует удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО2, - удовлетворить.

Признать решение отделения Республиканского центра материальной помощи в Авиастроительном районе г. Казани государственного казенного учреждения «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении мер социальной поддержки, - незаконным.

Признать бездействие отделения Республиканского центра материальной помощи в Авиастроительном районе г. Казани государственного казенного учреждения «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат) по уведомлению о принятом решении № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении мер социальной поддержки в установленный срок,- незаконным

Обязать отделение Республиканского центра материальной помощи в Авиастроительном районе г. Казани государственного казенного учреждения «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат) принять и рассмотреть по существу заявление от ДД.ММ.ГГГГ, поданное ФИО2 о предоставлении субсидий-льготы на оплату жилья и коммунальных услуг.

Апелляционная жалоба может быть подана в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Авиастроительный районный суд города Казани.

Председательствующий О.В. Леванов

Мотивированное решение составлено 24 июля 2025 года.