РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2023 года г.Октябрьск Самарской области

Октябрьский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Филатовой О.Е.

при секретаре судебного заседания Лекаревой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску прокурора Автозаводского района г.Тольятти Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Автозаводского района г.Тольятти Самарской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Автозаводского района г.Тольятти Самарской области по результатам проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на предмет выявления лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами установлено, что ФИО1 по настоящее время <данные изъяты>». ФИО1 документирован водительским удостоверением № со сроком действия с 11.03.2020 до 11.03.2030. <данные изъяты>. Таким образом, у ответчика подтверждено наличие медицинского противопоказания к управлению транспортным средством, однако выданное ему водительское удостоверение в настоящее время дает ему право на управление транспортными средствами. Ссылаясь на ст.ст.23,23.1,24,25,27,28 ФЗ №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», Постановление Правительства РФ №1396 от 15.12.1999 «Об утверждении правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений», перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ №1604 от 29.12.2014, просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами и обязать его сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами в РЭО ГИБДД МУ МВД России.

Представитель административного истца - заместитель прокурора Автозаводского района г.Тольятти Самарской области ФИО4, в судебное заседание не явилась, направила заявление, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, административные исковые требования поддерживает.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился, причина неявки не известна, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Заинтересованные лица РЭО ГИБДД У МВД России по г.Тольятти и ГБУЗ Самарской области «<данные изъяты>», надлежащим образом извещенные о судебном заседании, в судебное заседание представителей не направили, представили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, не возражают против административных исковых требований.

Заинтересованное лицо УМВД России по г.Тольятти, надлежащим образом извещенное о слушании дела, в судебное заседание своего представителя не направило, об отложении судебного заседания ходатайство не заявляло.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 ст.55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Как установлено в статье 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В пункте 1 статьи 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 7 раздела II "Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)" к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10-F16, F18, F19.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О безопасности Дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с Употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н, установлено, что снятие с диспансерного учета производится в частности при стойкой ремиссии (выздоровлении) на основании заключения врачебной комиссии. Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение №, выданное 11.03.2020 сроком действия до 11.03.2030 на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С, С1, М».

Согласно выписке из протокола врачебной комиссии ГБУЗ <адрес> «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>». <данные изъяты>

В соответствии с п. 2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Согласно п. 12 указанного Порядка, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов подтвержденной стойкой ремиссии, в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

В соответствии с п. п. 2, 3, 4 Порядка, диспансерное наблюдение представляет динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляемое врачами-психиатрами-наркологами в медицинских учреждениях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнения работ) по психиатрии-наркологии", т.е. наркологических диспансеров.

Материалами дела подтверждено, что ФИО1 <данные изъяты> предусмотренным Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604.

Данных диспансерного наблюдения у врача-нарколога, свидетельствующих о стойкой ремиссии заболевания в настоящее время нет.

Поскольку ФИО1 имеет <данные изъяты> наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения его права на управление транспортными средствами.

Таким образом, поскольку факт прямого запрета к управлению ФИО1 транспортными средствами подтвержден материалами дела, то наличие у последнего права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора г. Октябрьска Самарской области о прекращении действия права на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения ФИО1 в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Решение суда является основанием для изъятия водительского удостоверения №, выданного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД У МВД России по <адрес> право управления транспортными средствами, категории «В,B1(AS), С, С1, М», сроком действия до 11.03.2030.

В этом случае решение суда направляется в ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» по месту его жительства. В свою очередь указанное подразделение ГИБДД, для которого решение суда также имеет обязательную силу, должно изъять у последнего водительское удостоверение на право управления транспортным средством. Законом установлено, что такое изъятие должно быть осуществлено в трехдневный срок.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что в силу пункта 3 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и пункта 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 №1191, в случае, если у административного ответчика отпадут основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, действие указанного права восстанавливается путем возврата соответствующим подразделением Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо иным подразделением Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения.

В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Учитывая, что административный истец был освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, следовательно, в соответствии со ст. 114 КАС РФ, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175, 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора Автозаводского района г.Тольятти Самарской области в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами (водительское удостоверение №, выданное 11.03.2020 РЭО ГИБДД У МВД России по <адрес> право управления транспортными средствами, категории «В,B1(AS), С, С1, М» сроком действия до 11.03.2030), до прекращения <данные изъяты> ФИО1 в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в течение трех рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу, сдать имеющееся у него водительское удостоверение №, выданное 11.03.2020 РЭО ГИБДД У МВД России <адрес> право управления транспортными средствами, категории «В,B1(AS), С, С1, М» сроком действия до 11.03.2030 в ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское».

Решение является основанием для изъятия и хранения ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» водительского удостоверения № выданного 11.03.2020 РЭО ГИБДД У МВД России по г.о. Воскресенск ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на право управления транспортными средствами, категории «В,B1(AS), С, С1, М» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Копию, вступившего в законную силу решения суда, направить в ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» для исполнения.

Взыскать с ФИО1 (<данные изъяты>) государственную пошлину в доход бюджета городского округа Октябрьск Самарской области в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский городской суд Самарской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.11.2023.

Председательствующий судья О.Е. Филатова