Дело № 2-6478/2025
УИД 03RS0003-01-2025-006967-60
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 августа 2025 года г. Уфа
Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Табульдиной Э.И.,
при секретаре Саломатиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-6478/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж, мотивировав требования тем, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. (далее Закон № 400-ФЗ) в связи с осуществлением лечебной деятельности в течение 30 лет.
Согласно решению № 65788/25 от 17.02.2025г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с тем, что обращение поступило ранее чем через 5 лет со дня возникновения права на пенсию в соответствии с ч.3 ст.10 Закона от 03.10.2017г. №350-ФЗ.
Из данного решения следует, что специальный трудовой стаж на 31.12.2024г. составляет 30 лет 2 месяца 27 дней.
Основным условием, отсутствующим для назначения пенсии, согласно решению об отказе, является обращение ранее чем через 5 лет со дня возникновения права на пенсию в соответствии с ч.3 ст.10 Закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ.
Периоды, не засчитанные ответчиком в специальный стаж:
1. 24.05.2020 г., 31.07.2020 г., 11.10.2020 г., 13.05.2021 г., 20.07.2021 г., 11.10.2021г., 10.04.2024г., 16.06.2024г., 11.10.2024г. – 9 дней – дополнительные нерабочие региональные праздничные дни.
2. с 16.02.2004г. по 20.02.2004г. (5 дней), с 10.03.2004г. по 19.03.2004г. (10 дней), с 13.08.2007г. по 17.08.2007г. (5 дней), с 18.02.2019г. по 22.02.2019г. (5 дней), с 11.03.2019г. по 21.03.2019г. (11 дней) – всего 1 мес. 06 дней – отсутствие кода лечебной деятельности в представленных страхователем индивидуальных сведениях за период после регистрации в качестве застрахованных лиц.
3. С 22.08.1991г. по 27.01.1992г. медицинской сестрой детского инфекционного отделения Новоушицкой райбольницы Хмельницкой области Украины.
4. Период работы с 27.01.1998г. по 31.10.1999г. медицинской сестрой травматологического отделения Янаульской райбольницы ответчиком учтен календарно, а должно было быть применено льготное исчисление как за работу в отделениях хирургического профиля (один год работы за один год и шесть месяцев).
С таким решением истец не согласна, обратившись в суд с иском, уточнив требования в ходе рассмотрения дела, истец просит
Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. следующие периоды работы:
1.1 24.05.2020 г., 31.07.2020 г., 11.10.2020 г., 13.05.2021 г., 20.07.2021 г., 11.10.2021г., 10.04.2024г., 16.06.2024г., 11.10.2024г. – дополнительные нерабочие региональные праздничные дни;
1.2 с 16.02.2004г. по 20.02.2004г., с 10.03.2004г. по 19.03.2004г., с 18.02.2019г. по 22.02.2019г., с 11.03.2019г. по 21.03.2019г. – отсутствие кода лечебной деятельности в представленных страхователем индивидуальных сведениях за период после регистрации в качестве застрахованных лиц;
2. Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. в льготном порядке один год за один год шесть месяцев период работы с 27.01.1998г. по 31.10.1999г. медицинской сестрой травматологического отделения Янаульской райбольницы.
Истец, представитель ответчика, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте проведения судебного заседания, на рассмотрение дела не явились.
Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без участия сторон.
Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, 10.02.2025г. обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан №65788/25 от 17.02.2025г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с тем, что обращение поступило ранее чем через 5 лет со дня возникновения права на пенсию в соответствии с ч.3 ст.10 Закона от 03.10.2017г. №350-ФЗ.
При этом, в специальный стаж (стаж на соответствующих видах работ) не были зачтены следующие периоды нерабочих праздничных дней Республики Башкортостан и сведения о периодах, представленных работодателем без кодов особых условий труда.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона Российской Федерации «О страховых пенсиях», предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).
По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).
Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).
По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года N 1-П).
Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".
Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.
В соответствии со ст.1 Закона Республики Башкортостан от 27 февраля 1992 года № ВС-10/21 в Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-Байрам; Курбан-Байрам.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни на территории субъектов не поименованы.
Согласно статье 6 Трудового кодекса российской Федерации законами и иными нормативно-правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации могут быть установлены дополнительные нерабочие праздничные дни. Соответствующая норма содержится также в Постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 20-ПВ11 и в пункте 8 письма Минтруда России от 10 июля 2003 года.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.
Согласно ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Поскольку выходные дни: 24.05.2020г., 31.07.2020г., 11.10.2020г., 13.05.2021г., 11.10.2021г., 10.04.2024г., 16.06.2024г., 11.10.2024г. предоставлялись истцу в период осуществления своей медицинской деятельности и в указанные периоды за ней сохранялись место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов, они подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию.
Согласно поступившим в материалы дела сертификату специалиста №0702310396992 от 21.03.2019г., удостоверению о повышении квалификации регистрационный номер У19-2021 №020400004283, сертификату серии А №2442133, выданному 19.03.2004г., свидетельству №99-077, ФИО1 с 16.02.2004г. по 20.02.2004г., с 10.03.2004г. по 19.03.2004г., с 18.02.2019г. по 22.02.2019г., с 11.03.2019г. по 21.03.2019г. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением рабочего места, средней заработной платы, оплатой страховых взносов.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.".
Таким образом, поскольку за истцом в данные периоды сохранялась заработная плата и уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, они также подлежат учету в лечебный стаж истца.
Относительно применения льготного исчисления специального стажа (один год работы за один год и шесть месяцев) к периоду работы истца с 27.01.1998г. по 31.10.1999г. медицинской сестрой травматологического отделения Янаульской райбольницы, суд исходит из следующего.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, к периодам работы с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. применяется постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464.
Согласно пункта 2 постановления № 464 предусмотрено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год шесть месяцев.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999г. № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», применяемого при исчислении специального стажа по постановлению № 464, к хирургическим отделениям отнесены в том числе и травматологические (в том числе травмы кисти) отделения.
Таким образом, учитывая, что в период с 27.01.1998г. по 31.10.1999г. работала медицинской сестрой травматологического отделения Янаульской районной больницы, что подтверждается записями в трудовой книжке № 6-9, справкой, уточняющей характер работы, выданной Янаульской ЦРБ 10.02.2025г. № 306, приказами о приеме, ведомостью должностей, утвержденной 29.12.1997г., по I больничному комплексу, утвержденной 29.12.1998г. по 1 больничному комплексу о должностях в Травмологическом отделении на 30 коек, списком врачей на 01.01.1999г., в котором ФИО1 записана как медсестра м/с трав.отд., суд считает доказанным, что специальный стаж работы истца подлежит исчислению в льготном порядке один год за один год шесть месяцев.
С учетом установленных по делу обстоятельств, вышеприведенных правовых норм, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж - удовлетворить.
Засчитать в стаж работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. следующие периоды работы:
1.1 24.05.2020 г., 31.07.2020 г., 11.10.2020 г., 13.05.2021 г., 20.07.2021 г., 11.10.2021г., 10.04.2024г., 16.06.2024г., 11.10.2024г. – дополнительные нерабочие региональные праздничные дни;
1.2 с 16.02.2004г. по 20.02.2004г., с 10.03.2004г. по 19.03.2004г., 18.02.2019г. по 22.02.2019г., с 11.03.2019г. по 21.03.2019г. – отсутствие кода лечебной деятельности в представленных страхователем индивидуальных сведениях за период после регистрации в качестве застрахованных лиц;
2. Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. в льготном порядке один год за один год шесть месяцев период работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, с 27.01.1998г. по 31.10.1999г. медицинской сестрой травматологического отделения Янаульской райбольницы
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.
Мотивированное решение составлено 08.08.2025г.
Судья Э.И. Табульдина