Дело №

УИД 41RS0№-47

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«27» октября 2023 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки Иссык-Кульской области, гражданки Республики Кыргызстан, имеющей паспорт №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, не нуждающейся в переводчике, работающей кладовщиком у ИП ФИО4, на миграционном учете по месту временного пребывания не состоящей, фактически проживающей в Камчатском крае, <адрес>, в течение года привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

26 октября 2023 года в 17 часов 00 минут при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. 49, в каб. №, установлена гражданка Республики Кыргызстан ФИО2, которая прибыла на территорию Российской Федерации 26.09.2022. В настоящее время ФИО2 в нарушение требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) не выехала из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, проживает на территории Камчатского края без постановкой на учет по месту пребывания по адресу: Камчатский край, <адрес> уклоняется от выезда из Российской Федерации с 07.02.2023 по настоящее время.

При рассмотрении дела ФИО2 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признала, ходатайств не заявляла, с исследованными материалами дела был согласна. Дополнительно пояснила, что не покинула Камчатку самостоятельно из-за операции. Дети не отпустили её в таком состоянии. Понимает, что уклоняется от выезда из РФ.

Исследовав материалы административного дела, выслушав ФИО2 угли, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

26.10.2023 в отношении ФИО2 составлен протокол № (КК №) об административном правонарушении, согласно которому ФИО2 прибыла на территорию Российской Федерации с целью въезд «работа» 26 сентября 2022 года. 25 октября 2022 года поставлена на миграционный учет по месту пребывания по адресу: Камчатский край, <адрес>, на срок до 24 декабря 2022 года, так как в соответствии со ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. В связи с тем, что гражданка Кыргызской Республики ФИО2 уклонялась от выезда из РФ с 25 декабря 2022 года, 06 февраля 2023 года в отношение нее составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1. ст. 18.8 КРФ об АП. 07 февраля 2023 года постановлением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края за совершение указанного административного правонарушения ей назначено административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ. 21 февраля 2023 года решением Камчатского краевого суда постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 07 февраля 2023 года оставлено без изменения, жалоба защитника ФИО5 без удовлетворения. В настоящее время в нарушение требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» гражданка Кыргызской Республики ФИО2 пребывает по адресу: Камчатский край, <адрес>, и уклоняется от выезда с 27 февраля 2023 года (л.д. 1-2).

В своих объяснениях, данных при составлении протока об АП, ФИО2 пояснила, что на территорию Российской Федерации она прилетела 26 сентября 2022 года. В Россию она прилетела первый раз. Прилетела к сыну - ФИО1 Жакшылыку, который является гражданином Кыргызской Республики и проживает на Камчатке. Прилетела вместе с дочерью - ФИО1 Перизат. По приезду она отдала документы сыну, он сделал ей регистрацию. 23 января 2023 года она заключила трудовой договор с индивидуальным предпринимателем ФИО4, однако до настоящего времени на работу не выходила. На работе была только один раз, помогала убираться на строительном объекте. Ждала звонка от работодателя, когда понадобится её помощь. О том, что срок пребывания в Российской Федерации закончился 24 декабря 2022 года она не знала. Все близкие родственники являются гражданами Кыргызской Республики. Дочь и сын пребывают на Камчатке, осуществляют трудовую деятельность на основании трудовых договоров. После суда, который был 07 февраля 2023 года она не улетела, так как её сын сказал, что они будут обжаловать постановление судьи. После того как краевой суд оставил первоначальное постановление без изменений она не улетела в Кыргызстан не знает почему. Также они обратились с жалобой на решения Камчатских судов в Верховный суд Российской Федерации.

Изложенные в протоколе и объяснениях ФИО2 обстоятельства подтверждаются сведениями, содержащимися в ППО Территория, в справке УВД УМВД России по Камчатскому краю от 26.10.2023, в постановлении Петропавловск-Камчатского городского суда от 07.02.2023 №, решением Камчатского краевого суда от 21.02.2023 № (л.д. 7, 8-10, 13-17, 18-23).

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Таким образом, иностранный гражданин, продолжая сохранять правовую связь и с собственным государством, имея определенные права и обязанности как его гражданин, подчиняется на территории РФ законам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Разрешение на временное проживание и вид на жительство являются документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина или лица без гражданства и подтверждающие их право на временное или постоянное проживание в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1, 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанном в г. Астане 29.05.2014 (ред. от 01.10.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.04.2022), работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства. Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Вышеизложенные доказательства свидетельствуют о нарушении ФИО2 требований п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ, согласно которому с 27.02.2023 она не вправе находиться в Российской Федерации, и обязана была выехать с территории России.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении настоящего дела, считаю вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказаной, его действия правильно квалифицированны, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО2, согласно статье 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО2 согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признаю повторное совершение однородного административного правонарушения

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 4, 6 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранных граждан или лиц без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст. 16 Федерального закона № 115-ФЗ.

Решая вопрос о виде и размере наказания, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности наказания, считаю возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа, в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Применение административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации считаю необходимым, поскольку гражданин Республики Кыргызстан ФИО2 самостоятельно не покинула территорию России по истечению установленного срока, а также по решениям суда.

Законность проживания иностранного гражданина позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Пренебрежительное отношение к действующим на территории Российской Федерации законам и нежелании их соблюдать, не исключает дальнейшее нарушение ФИО2 как миграционного законодательства РФ, так и иных законов РФ.

Кроме того, необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Поскольку с учетом исследованных доказательств и установленных по делу обстоятельств имеются достаточные основания полагать, что ФИО2 попытается уклониться от исполнения административного наказания в виде административного выдворения, считаю необходимым в соответствии с ч. 5 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в целях исполнения назначенного административного наказания, поместить его в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю» до её выдворения с территории РФ.

Учитывая, что применение вышеуказанной меры ограничивает свободу ФИО2, считаю необходимым ограничить срок её содержания в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю» 90 сутками.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Республики Кыргызстан ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 27.6, ч. 5 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях ФИО2 содержать в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю» до её административного выдворения за пределы Российской Федерации, но сроком не свыше 90 суток.

Срок содержания ФИО2 исчислять с 18:20 ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская

Реквизиты на перечисление суммы административного штрафа:

Наименование получателя: УФК по Камчатскому краю (УМВД России по Камчатскому краю) л/с <***>

ИНН получателя: 4101123158

КПП получателя: 410101001

Реквизиты счета получателя: 40№

Наименование банка: Отделение Петропавловск-Камчатский г. Петропавловск-Камчатский

БИК ТОФК: 013002402 Код ОКТМО: 30701000

Кор.счет 03№

Код классификации: 188 1 16 01181 01 9000 140

УИН: 18№

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Неуплата штрафа в установленный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.